Kamer gezocht

More documents

Recommendations

Info

Het is opvallend dat, ondanks de aanbevelingen die reeds zijn gedaan, de vraag naar de ideale ondersteuning van de parlementaire informatievoorziening door de ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer steeds terugkeert. Wij vermoeden dat dit te maken heeft met de dynamiek in en rond de Tweede Kamer en de wisselende en uiteenlopende opvattingen en behoeften van Tweede Kamerleden (zie kader). Uit Parlementaire zelfreflectie (2009) Hoewel de meningen uiteenlopen … (p.29) Een probleem waar wisselend over wordt gedacht, betreft … (p. 31) Naast de opvatting dat …, zijn andere opvattingen denkbaar. (p.32) Het beeld daarbij is wisselend. (p.44) De Kamerleden denken wisselend over …, zo blijkt uit de gesprekken. (p.45) Deze materie is weerbarstig, omdat de leden op zeer uiteenlopende wijze omgaan met … (p.46) Sommige leden en externen wezen op de …. Anderen bestrijden dit en leggen de oorzaak van het probleem bij de leden zelf. (p.48) Sommigen worstelen daar wellicht meer mee dan anderen. (p.265) Er is namelijk geen gezamenlijke oplossing. (p.276) Door de tijden heen heb ik sommigen ook wisselende betogen horen houden. (p.322) onderzoeksvraag en aanpak Uit onze verkenning komt naar voren dat, gezien de dynamiek en pluriformiteit van de Tweede Kamer, de vraag naar de ideale ambtelijke organisatie voor de parlementaire informatievoorziening moeilijk te beantwoorden is. Wat van belang is, is hoe de organisatie met die ontwikkelingen en meervoudigheid om kan gaan. Op grond hiervan komen wij tot de volgende bijgestelde centrale onderzoeksvraag: Hoe kan de ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer haar rol en taken in de parlementaire informatievoorziening bepalen? De invalshoek van ons onderzoek is primair analytisch en empirisch en niet normatief. Dit betekent dat wij ons niet uitspreken over hoe de parlementaire informatievoorziening door de ambtelijke organisatie uitgevoerd moet worden. In ons onderzoek zijn wij op zoek gegaan naar welke complexiteit er achter schuil gaat en hoe de ambtelijke organisatie daarbinnen tot keuzes kan komen. Voor het beantwoorden van deze vraag hebben wij onderzoek gedaan in de Tweede Kamer in de periode februari 2013 tot en met mei 2013. Wij hebben door middel van observatieonderzoek kennisgenomen van het werkproces en door interviews met betrokkenen die waarnemingen aangevuld. Daarnaast hebben wij documenten bestudeerd die onderdeel vormen van de parlementaire informatievoorziening. Voor elk van 14 Kamer gezocht
de deelnemende diensten en voor de Kamerleden was vertrouwelijkheid een voorwaarde om vrijuit te kunnen praten, wat maakt dat wij in dit rapport niet specifiek verwijzen naar individuele Kamerleden of herleidbaar zullen spreken over functionarissen. In ons onderzoek hebben wij gesprekken gevoerd met huidige en voormalige Kamerleden, met hun beleidsmedewerkers, met functionarissen van de ambtelijke organisatie en met verschillende betrokkenen van buiten de Tweede Kamer. Een overzicht van de gesproken personen is opgenomen in bijlage C. leeswijzer Om de onderzoeksvraag te beantwoorden beginnen wij in hoofdstuk 1 met een verkenning van het begrip parlementaire informatievoorziening. Wij schetsen kort de context waarmee de ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer te maken heeft in het bepalen van haar dienstverlening op het gebied van parlementaire informatievoorziening. Hoofdstuk 1 is nadrukkelijk beschrijvend van aard. Vervolgens stappen wij in hoofdstuk 2 over naar het meer analytische deel van ons onderzoek, waar wij onderzoeken vanuit welke perspectieven het functioneren van de Tweede Kamer kan worden beschreven en gewaardeerd. Dit vormt een belangrijke basis voor hoofdstuk 3, waarin het resultaat staat beschreven van onze verkenning naar hoe de informatiebehoefte van de Tweede Kamer zich tot deze perspectieven verhoudt. In hoofdstuk 4 presenteren wij op basis hiervan ideaaltypen die de consequenties aangeven van verschillende rollen voor de ambtelijke organisatie. Met dit instrument kunnen keuzes voor de dienstverlening door de ambtelijke organisatie op het gebied van parlementaire informatievoorziening worden geduid en geplaatst in het perspectief van het functioneren van de Tweede Kamer. Vervolgens buigen wij ons in hoofdstuk 5 over de vraag hoe de huidige dienstverlening van de ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer op het gebied van parlementaire informatievoorziening kan worden gepositioneerd ten opzichte van de informatiebehoefte van de Kamer leden. In dit hoofdstuk beschrijven wij voorts welke mechanismen momenteel ten grondslag liggen aan het maken van keuzes over de ondersteuning door de ambtelijk organisatie van de Tweede Kamer. Samen met de bevindingen uit de eerdere hoofdstukken vormt dit de opmaat voor de beantwoording van onze onderzoeksvraag. In hoofdstuk 6 formuleren wij een concreet handelingsperspectief voor de ambtelijke organisatie dat zij kan gebruiken voor het bepalen van haar rol en taken in de parlementaire informatievoorziening. Inleiding 15
Page 2 and 3: 2 Kamer gezocht
Page 4: De diversiteit van de Tweede Kamer
Page 7 and 8: Samenvatting De afgelopen jaren zij
Page 9 and 10: Vanwege de toenemende druk op de or
Page 11 and 12: 4 Ideaaltypen voor de ambtelijke or
Page 13 and 14: Inleiding aanleiding De afgelopen j
Page 15: Aanbevelingen Enthoven uit ‘Hoe v
Page 19 and 20: Hoofdstuk 1 Parlementaire informati
Page 21 and 22: de tweede kamer Omdat wij informati
Page 23 and 24: Organisatie De ambtelijke organisat
Page 26 and 27: 24 Kamer gezocht
Page 28: Door het systeem van politieke repr
Page 31 and 32: Verschil en eigen profiel zijn het
Page 33 and 34: Hoofdstuk 3 Kamerleden en hun infor
Page 35 and 36: De bestuurder beschouwt het nemen v
Page 37 and 38: Ik merk echter dat deze notities, e
Page 39 and 40: esumé In dit hoofdstuk hebben wij
Page 41 and 42: Hoofdstuk 4 Ideaaltypen voor de amb
Page 43 and 44: In dit rolprofiel is de primaire ta
Page 45 and 46: De informatie afkomstig van de same
Page 47 and 48: Politieke partijen Regering en mini
Page 49 and 50: esumé In dit hoofdstuk hebben we v
Page 51 and 52: Hoofdstuk 5 De ambtelijke organisat
Page 53 and 54: Daarnaast vindt vanuit de Griffies
Page 55 and 56: huidige mechanismen om tot keuzes t
Page 57 and 58: Belangrijk daarbij is de rol die he
Page 59 and 60: De ambtelijke organisatie heeft de
Page 61 and 62: Hoofdstuk 6 Handelingsperspectief I
Page 63 and 64: Overigens zijn wij ons ervan bewust
Page 65 and 66: Stap 2b. De ambtelijke organisatie
Page 67 and 68:
Wij adviseren dit handelingsperspec
Page 69 and 70:
Geraadpleegde bronnen Literatuur An
Page 71 and 72:
Tweede Kamer der Staten-Generaal, H
Page 73 and 74:
Bijlagen Inleiding 71
Page 75 and 76:
1. Vanuit de theorie Door de versch
Page 77 and 78:
Bestuurder Kamerleden als gemachtig
Page 79 and 80:
Bijlage B Gespreksleidraad intervie
Page 81 and 82:
• Dr. A.A.G.M. (Ronald) van Raak,
Page 83 and 84:
Over de auteurs Drs. Esselien de Le
show all

Kamer gezocht

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?