Toelichting - Gemeente West Maas en Waal

4.4. Lucht
4.4.1. Wet Luchtkwaliteit
De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet Milieubeheer hoofdstuk 5, titel 5.2) is een
implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit waarin onder andere
grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van
mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn
stof) de maatgevende stoffen waar de concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden
liggen. Overschrijdingen van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij
andere stoffen niet voor.
Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd kan Nederland niet voldoen aan
de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft Nederland derogatie
(uitstel) verleend op grond van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).
Op 1 augustus 2009 is het NSL in werking getreden. Het NSL heeft een looptijd van 1 augustus
2009 tot 1 augustus 2014. Gedurende de looptijd van het NSL wordt jaarlijks gemonitord hoe
het staat met de luchtkwaliteit en de uitvoering van projecten en maatregelen.
‘Niet In Betekende Mate’ (NIBM)
De wet maakt onderscheid tussen kleine en grote ruimtelijke projecten. Een project is klein als
het slechts in geringe mate (ofwel niet in betekenende mate) leidt tot een verslechtering van
de luchtkwaliteit. Kleine projecten hoeven niet langer afzonderlijk te worden getoetst aan de
grenswaarden, tenzij een dreigende overschrijding van één of meerdere grenswaarden te verwachten
is. Het begrip ‘Niet In Betekende Mate’ (NIBM) is verder uitgewerkt in een gelijknamig
AMvB.
In bijlage 3A van de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (NIBM)’ wordt een lijst met
ontwikkelingen benoemd die “niet in betekenende mate” bijdragen aan de verslechtering van
de luchtkwaliteit en waarvoor geen luchtonderzoek hoeft te worden uitgevoerd. Het bestemmingsplan
is één van de bevoegdheden waarbij aan de hierna genoemde criteria moet worden
getoetst (genoemd in artikel 5.16, tweede lid onder c Wet milieubeheer):
––
er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
––
een project leidt - al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
––
een project draagt “niet in betekenende mate” (NIBM) bij aan een verslechtering van de
luchtkwaliteit;
––
een project past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), of
binnen een regionaal programma van maatregelen.
Aannemelijk is dat een project NIBM als het een toename van de concentratie veroorzaakt van
maximaal 3%. Wordt deze grens niet overschreden dan hoeft geen verdere toetsing aan de
grenswaarden plaats te vinden en zijn aanvullende maatregelen niet nodig. Concreet betekent
dit bij:
––
< 1.500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en < 3.000 woningen bij minimaal
2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling (voorschrift 3A.2);
––
< 100.000 m 2 bruto vloeroppervlak (b.v.o.) bij kantoorlocaties bij minimaal 1 ontsluitingsweg,
en < 200.000 m 2 b.v.o. bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling
(voorschrift 3A.1).
• Onderhavig plan betreft de ontwikkeling van een skatebaan met horecagelegenheid met een oppervlakte <
1500 m 2 zodat op basis van bijlage 3a van de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (NIBM)’sprake
is van een ‘niet in betekende mate’-plan. Meer concreet betekent dit dat voor dit plan geen luchtkwaliteitsonderzoek
hoeft te worden uitgevoerd.
– 27 –