Мухит Асанбаев

Таким образом, цифры значительно разнятся. Поэтому
выводить объективную картину по миграционной ситуации
в городе очень сложно. Тем более, что в соответствии со статьей
377 Административного кодекса РК, прибывающие в
город иногородние граждане РК должны пройти регистрацию
в местных территориальных органах Министерства
юстиции РК только в случае, если намерены пребывать в
городе на срок более 3 месяцев. Сложно вообще представить,
как ведется работа по учету граждан, находящихся в
г. Алматы по срокам их пребывания. Практика показывает,
что сельские мигранты, как правило, избегают регистрации
в органах юстиции. Поэтому если исходить из того, что все
статистические работы ведутся на основе официальных
данных, то получается, что Агентство РК по статистике,
Министерство юстиции РК, как и Миграционная полиция
и другие государственные органы попросту не учитывают
огромный массив сельских мигрантов, проживающих на
окраинах г. Алматы. В этой связи можно только констатировать,
что реальные масштабы значительно превышают
данные официальной статистики, отражающей лишь зарегистрированных
горожан.
Пикантность данной ситуации состоит в том, что в связи
с общепринятым базовым принципом свободы передвижения
граждан, в отличие от внешней миграции (иммиграция и
эмиграция), внутренняя миграция в РК, как и в других государствах,
не подлежит прямому регулированию. Возможно
лишь косвеное регулирование миграционных потоков внутри
страны в рамках общей стратегии развития регионов,
территорий – с одной стороны, целенаправленной политики
развития непосредственно отдельных городов – с другой.
Действия органов управления в сфере регулирования
внутренней миграции определяются как недостаточные. С
образованием новой государственности, до 1997 г. отсут-
61