Leif O Østerbø

“Det var lærerikt å jobbe
sammen med andre europeiske
domstolansatte”
Norway Grants
Ekspertseminar
“Internasjonalt arbeid gir
økt kulturforståelse og utfordrer
egne fordommer”
“Det var spennende og
utviklende å arbeide
internasjonalt”
“Savner mer informasjon
om landene i forkant av
oppdrag”
“Det gir perspektiv
på eget arbeid”
“Ønsker mer tilbakemelding
etter endt oppdrag”
Foto: DA
Deltakerne på Norway Grants Ekspertseminar. Foran fra venstre: sorenskriver Gunnar Øyhaugen, tingrettsdommer Tron Gundersen,
professor Ada Engebrigtsen, tingrettsdommer Ole Kristen Øverberg, sorenskriver Anders Flock Bachmann, koordinator Sigrid Bellamy
(Røde Kors), HR-sjef Jorunn Rummelhoff. Bak fra venstre: Rådgiver Kjell Arne Reisch, seniorrådgiver Elisabeth Mannsverk, sorenskriver
Ivar Svendsgaard, tingrettsdommer Heidi Heggdal, avdelingsdirektør Kersti Fjørstad, rådgiver Jenny Melum, lagdommer Wiggo
Storhaug Larsen, tingrettsdommer Diderik Heiberg Danbolt, lagdommer Iver Huitfeldt, seniorrådgiver Audun Hognes Berg, seniorrådgiver
Iwar Arnstad.
Dommere, domstolledere, administrasjonssjefer, fageksperter fra de
ulike enhetene i Domstoladministrasjonen, en forsker og en representant
fra Røde Kors er delt inn i fire grupper. De diskuterer spørsmål
knyttet til å delta som ekspert i EØS/Norway Grants finansierte prosjekt
under Domstolprogrammet i Polen, Litauen og Romania.
Av Marit Hovdal Moan
DAs internasjonale sekretariat har invitert
dem til Trondheim for faglig påfyll og
utveksling av erfaring, som et ledd i arbeidet
med å evaluere DAs rolle som program – og
prosjektpartner i EØS-finansieringsmekanismen.
Domstoladministrasjonen (DA) inviterte
alle som har vært engasjert av DA som
ekspert i EØS/Norway Grants finansierte
prosjekt under Domstolprogrammet i Polen,
Litauen, og Romania til et ekspertseminar
1.oktober 2015 i DAs lokaler i Trondheim.
Hensikten med seminaret var i hovedsak
å gi ekspertene en anledning til å utveksle
erfaringer med å delta som ekstern ekspert
i denne type internasjonale prosjekt. Erfaringsutvekslingen
var videre et ledd i arbeidet
med å evaluere DAs rolle som program
– og prosjektpartner i EØS-finansieringsmekanismen:
hva har fungert bra og hva kan vi
gjøre bedre i neste programperiode?
DA har tidligere i år vært i involvert i å
utarbeide en evalueringsrapport basert på
norske fagetaters erfaring som partner i de
ulike programmene under EØS-finansieringsmekanismen
(heretter: mekanismen).
Denne ble sendt til EFTA-landenes utenriksdepartementer
og mekanismens sekretariat
i Brussel (FMO), og har blitt brukt i arbeidet
med å revidere mekanismens regelverk
for neste programperiode (2014-2021). DA
utarbeidet dessuten i år også en evalueringsrapport
basert på tilbakemeldinger
fra prosjektkoordinatorene i de landene der
“Jeg følte at jeg ble sluppet ut i fallskjerm
over Romania, var der og det
var intenst, og dro deretter tilbake til
mitt trygge arbeidssted og fortsatte
med hverdagen”
DA er prosjektpartner under Domstolprogrammet,
for å få perspektivet til de som er
ansvarlige for den daglige driften av de ulike
prosjektaktivitetene.
For å gjøre evalueringen av DAs rolle i
mekanismen komplett henvendte DA seg
til sine Norway Grants eksperter; det vil si,
ansatte i domstolene, i de ulike enhetene i
DA, på universitet og i frivillig sektor, som
har vært engasjert av DA som fageksperter
under Domstolprogrammet i inneværende
programperiode (2009-2014). Fagekspertene
er spydspissene i DAs involvering som
partner i mekanismen. Vi er avhengig av
ekspertene for å kunne bidra med norsk fa-
gekspertise inn i aktiviteter på prosjektnivå
i de respektive landene. Tilbakemelding fra
ekspertene med hensyn til norsk deltakelse
i prosjektaktivitetene - hva som fungerte
bra og hva som kunne vært gjort bedre - er
derfor en svært viktig del av DAs pågående
arbeid med å evaluere rollen som program
partner under mekanismen.
Hvilke tanker gjør ekspertene seg rundt
det personlige faglige utbytte av å delta i
prosjekt under Norway Grants’ Domstolprogram?
Hva tenker ekspertene om arbeidsgivers
utbytte av deres deltakelse i denne
typen internasjonale prosjekt? Hvordan
opplevde ekspertene sin rolle i prosjektet,
og hvilke tanker gjør de seg om nytteverdien
av deres deltakelse? Dette var spørsmål ekspertene
ble bedt om å diskutere gruppevis,
og gi tilbakemelding til DA på. Gruppenes
tilbakemeldinger vil danne grunnlag for
en evalueringsrapport, som DA vil bruke
i arbeidet med å sikre en mer målrettet
og effektiv prosjektdeltakelse fra ekspertenes
side, både i inneværende og i neste
programperiode. Rapporten vil også bli delt
med FMO og vår partnere i Polen, Litauen og
Romania.
Foruten erfaringsutveksling hadde
seminaret også til hensikt å gi ekspertene
faglig påfyll, der temaene var 1) EØS/
Norway Grants finansieringsmekanismens
bakgrunn og funksjon, og 2) korrupsjon i det
Rumenske rettssystemet. DA inviterte Dis
Sigurgeirsdottir, Senior Sector Officer i FMO,
til å snakke om mekanismens diplomatiske
bakteppe, dets regelverk, og prosessen
med å utvikle de ulike programområdene og
underliggende prosjekt. Victor Alistar, leder
for Transparency Internationals Romania
kontor, var invitert for å snakke om antikorrupsjonsarbeid
i Romania, med særlig fokus
på domstolene. Hensikten med foredragene
var, foruten faglig påfyll, å gi ekspertene en
bedre forståelse av konteksten de jobber i
når de er ute på oppdrag, både med hensyn
til deres rolle i mekanismen, og systemiske
utfordringer i DAs partnerland, i dette
tilfellet Romania, som bidrar til å komplisere
mekanismens funksjon, inkludert implementeringen
av prosjektaktivitetene, der
norske eksperter er involvert.
Foto: DA
Victor Alistar forteller om korrupsjon i rumenske domstoler.
Systematisk
korrupsjon
– Korrupsjonen i Romania er systematisk i sin natur. Den kan gro fordi
den offentlig service som finnes er av lav kvalitet. I tillegg er det inflasjon
i nye lover og en manglende enhetlig praksis i domstolene. Det sier
Victor Alistar som arbeider for Transparency International i Romania.
Av Iwar Arnstad
Blant de som er blitt dømt i senere år er
ministrer, eiere av store fotballklubber, direktører
for store private selskap og dommere.
De siste årene er 130 dommere og påtalejurister
tiltalt for korrupsjon. Blant annet har en
lagdommer fått 23 års fengselsstraff.
– Det er ingen tvil om at korrupsjonen er
utbredd. I følge en undersøkelse som er gjennomført
av Ernst & Young mener 65 prosent
at korrupsjonen har økt de siste to årene. 17
prosent innrømmer å ha betalt bestikkelser
det siste året. Samtidig sier tre av fire at de
skulle gripe inn mot korrupsjon.
– Det går an å si at det er politisk styrt
hvilke som blir tatt for korrupsjon. Samtidig
er det en debatt om politisk innblanding i
den dømmende virksomheten og om politisk
press. Domstolene har store restanser, sier
Alistar. Han peker også på at det uavhengige
Domstolrådet heller ikke er aktive i disiplinære
spørsmål rettede mot dommere.
– I steden fungerer de som en fagforening
for de dommere og påtalejurister som har
valgt dem.
42 43