atw 2018-07
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<strong>atw</strong> Vol. 63 (<strong>2018</strong>) | Issue 6/7 ı June/July<br />
ENERGY POLICY, ECONOMY AND LAW 396<br />
| | Abb. 5.<br />
Delegationsprinzip.<br />
nationalen Spiegelgremien entscheiden<br />
zusätzlich über die Übernahme<br />
internationaler Normen in das nationale<br />
Normenwerk, welche freiwillig<br />
ist.<br />
Die Erarbeitung der internationalen<br />
Normen vollzieht sich in den<br />
Technischen Komitees und deren<br />
Unterkomitees und Arbeitsgruppen.<br />
Alle ISO-Mitglieder haben das Recht,<br />
in jedem beliebigen Technischen<br />
Komitee (TC) oder Unterkomitee (SC)<br />
ihrer Organisation mitzuarbeiten<br />
( aktive Mitarbeit: P-Mitglieder, Mitwirkung<br />
als Beobachter: O – Mitglieder).<br />
Die Arbeit ist dezentralisiert; die<br />
Sekretariate dieser Gremien werden<br />
jeweils durch ein Mitglied betreut. Die<br />
Zentralsekretariate der ISO in Genf<br />
sind für folgende Aufgaben zuständig:<br />
Allgemeine Verwaltung, Unterstützung<br />
bei der Planung, Koordinierung<br />
der Facharbeit, Durchführung der<br />
Umfrage- und Annahmeverfahren<br />
und Veröffentlichung von internationalen<br />
Normen und anderen Publikationen,<br />
Betreuung der Organe außer<br />
der Technischen Komitees.<br />
Vorschläge für die Erarbeitung<br />
internationaler Normen (oder auch<br />
deren Überarbeitung oder Änderung)<br />
können von verschiedenen Seiten<br />
eingebracht werden. Erhält der Vorschlag<br />
ausreichende Unterstützung,<br />
wird er in das Arbeitsprogramm des<br />
TC oder SC aufgenommen. Zur Aufnahme<br />
ist eine einfache Mehrheit der<br />
P Mitglieder notwendig sowie eine<br />
Verpflichtungserklärung zur aktiven<br />
Mitarbeit von mindestens fünf – dem<br />
Vorschlag zustimmenden – P-Mitgliedern.<br />
Damit ist die Vorschlagsstufe<br />
(Proposal Stage) abgeschlossen.<br />
Ein TC oder SC kann auch vorläufige<br />
Norm-Projekte (Preliminary Work<br />
Items) in sein Arbeitsprogramm aufnehmen,<br />
die für eine Bearbeitung<br />
noch nicht reif sind. Sie werden auf<br />
einer Bereitschaftsstufe (Preliminary<br />
Stage) gehalten und vom Komitee<br />
regelmäßig auf ihre Bearbeitbarkeit<br />
hin überprüft.<br />
Die nächste Bearbeitungsstufe<br />
(Preparatory Stage) umfasst die<br />
Ausarbeitung eines Arbeitsentwurfes<br />
(Working Draft – WD). Dies geschieht<br />
normalerweise auf Arbeitsgruppenebene.<br />
Meist sind mehrere aufeinanderfolgende<br />
WD erforderlich, bis ein<br />
weitestgehend stabiles Arbeitsergebnis<br />
als Entwurfsvorschlag (Committee<br />
Draft – CD) registriert werden und in<br />
die nachfolgende Komiteestufe (Committee<br />
Stage) gehen kann.<br />
Auf der Komiteestufe wird das<br />
Dokument dem TC oder SC schriftlich<br />
zur Kommentierung unterbreitet. Die<br />
zuständige Arbeitsgruppe (Working<br />
Group – WG) sichtet die eingegangenen<br />
Kommentare und erarbeitet<br />
einen Vorschlag für das weitere Vorgehen.<br />
Der Beschluss zur Einreichung<br />
als internationaler Norm-Entwurf ist<br />
im Konsens zu fassen (Konsens gilt als<br />
erreicht, wenn keine Einwände gegen<br />
wesentliche Teile des Dokumentes<br />
aufrechterhalten werden; er bedingt<br />
nicht Einstimmigkeit).<br />
In der Umfragestufe (Enquiry<br />
Stage) wird der Internationale Norm-<br />
Entwurf (Draft International Standard<br />
– DIS) allen Mitgliedern von ISO<br />
zur Prüfung und Abstimmung (Ja,<br />
Nein, oder Enthaltung) innerhalb von<br />
fünf Monaten vorgelegt. Fachliche<br />
Kommentare können eingereicht<br />
werden; ihre Annahme darf bei einer<br />
Ja-Stimme aber nicht zur Bedingung<br />
gemacht werden. Ist der DIS für ein<br />
Mitglied in der vorliegenden Form<br />
nicht annehmbar, muss dieses deshalb<br />
mit Nein stimmen und die fachlichen<br />
Gründe dafür angeben. Die Annahme<br />
| | Abb. 6.<br />
Entstehung einer internationalen Norm.<br />
des DIS erfordert eine Zwei-Drittel-<br />
Mehrheit der P-Mitglieder des zuständigen<br />
TC oder SC und zugleich<br />
eine Drei-Viertel-Mehrheit aller abgegebenen<br />
Stimmen (ohne Enthaltungen).<br />
Nach Ablauf der Umfrage<br />
trifft der Vorsitzende des TC oder SC<br />
in Zusammenarbeit mit dem Sekretär<br />
und in Konsultation mit dem Zentralsekretariat<br />
die Entscheidung über das<br />
weitere Vorgehen und das Sekretariat<br />
erstellt einen Bericht über das Umfrageergebnis<br />
und die eingegangenen<br />
Kommentare. Es muss dabei versucht<br />
werden, auch die mit den Nein-<br />
Stimmen verbundenen Probleme zu<br />
lösen. Im Falle eines positiven Ergebnisses<br />
erarbeitet das Sekretariat mit<br />
der Unterstützung der zuständigen<br />
Arbeitsgruppe die endgültige Fassung.<br />
Für den Fall, dass keine einzige<br />
Nein-Stimme vorliegt, führt die<br />
Umfragestufe direkt zur Veröffentlichungsstufe<br />
(Publication Stage), ansonsten<br />
endet die Umfragestufe mit<br />
der Registrierung des Dokumentes<br />
als Internationaler Schluss-Entwurf<br />
durch das Zentralsekretariat.<br />
In der Annahmestufe (Approval<br />
Stage) wird der Internationale<br />
Schluss- Entwurf (Final Draft International<br />
Standard – FDIS) allen Mitgliedern<br />
von ISO zur Abstimmung<br />
innerhalb von zwei Monaten unterbreitet.<br />
In der Annahmestufe kann der<br />
Schluss-Entwurf sachlich nicht mehr<br />
geändert, sondern nur noch angenommen<br />
oder – mit entsprechender<br />
Begründung – abgelehnt werden.<br />
Die Veröffentlichungsstufe (Publication<br />
Stage) umfasst die abschließende<br />
Korrektur, Veröffentlichung<br />
und Verteilung der Norm durch das<br />
Zentralsekretariat. Die internationale<br />
Norm wird regelmäßig überprüft<br />
(Systematic Review – SR), wobei über<br />
ihren Fortbestand, eine Überarbeitung<br />
oder auch die Zurückziehung<br />
entschieden wird. Bei der ISO erfolgt<br />
dies spätestens nach jeweils fünf<br />
Energy Policy, Economy and Law<br />
German Secretarial Management ISO/TC 85/SC 6 Reactor Technology ı Janine Winkler and Michael Petri