Legislació comuna aplicable Decret183/1981 de 2 de juliol, de ...

setembre, de finançament de les comunitats autònomes, i per
a adequar el règim autonòmic de les taxes a la sentència del
Tribunal Constitucional, han estat modificats els apartats 1
i 2 de l'article 7 de la LOFCA, reconduint de nou els
supòsits de fet dels preus públics constitutius de
prestacions patrimonials de caràcter públic a la categoria
tributària de taxa, reconducció que s'estima oportuna tenint
en compte -com així s'expressa en l'exposició de motius de
la referida Llei orgànica 3/1996- que la majoria d'aquests
supòsits de fet són els que al seu dia s'escindiren de
l'antic concepte de taxa amb la finalitat d'integrar l'àmbit
dels preus públics.
La previsibilitat de la modificació de la LOFCA en els
termes esmentats va obligar a la inclusió dins la Llei
17/1996 de la disposició addicional sisena, d'acord amb la
qual s'estableix que, si a l'entrada en vigor d'aquesta o
amb posterioritat i per efecte de la modificació del règim
jurídic general de finançament de les comunitats autònomes,
les prestacions patrimonials de caràcter públic passen a
configurar-se com a taxes -com així ha succeït-, les
aprovades per aquesta Llei adquireixen automàticament aquest
caràcter, i queden sotmeses al règim jurídic corresponent.
Al mateix temps, i mitjançant la disposició addicional
vuitena de la Llei 17/1996 esmentada, el Parlament requereix
al Govern per tal que durant l'any 1997 li trameti el
projecte de llei reguladora de les taxes i els preus
públics, i disposa alhora, de forma expressa, que el dit
projecte ha de substituir les normes legals vigents en la
matèria i contenir, si escau, les modificacions legals que
derivin del canvi de règim jurídic general del finançament
de les comunitats autònomes.
La present Llei neix d'aquest mandat i, en aquest sentit,
incorpora la normativa vigent en matèria de taxes i preus
públics adaptada a les darreres modificacions derivades de
la sentència del Tribunal Constitucional 185/1995 i de la
Llei orgànica 3/1996, i incorpora com a taxes els preus
públics establerts per la Llei 17/1996, del 27 de desembre,
a més de les taxes que es mantenen respecte de les
establertes per la Llei 33/1991, del 24 de desembre, i de
les noves taxes que es creen mitjançant aquesta Llei.
Aquesta Llei, doncs, segueix el criteri ja present en la
Llei 6/1986, del 8 de maig, conforme al qual la normativa
legal en matèria de taxes ha de quedar recollida en un sol
text legal, criteri que dóna garantia de seguretat jurídica
sobre la vigència de les taxes de la Generalitat de
Catalunya.
II
La sistemàtica d'aquesta Llei s'ajusta al format de les
lleis de taxes anteriors: s'estructura en un títol
preliminar, on es recull la normativa o el règim general de
les taxes (capítol II) i dels preus públics (capítol III), i
catorze títols dedicats cadascun d'ells a la regulació de
les taxes per departaments. Cadascun d'aquests títols es
divideix alhora en capítols, on es regulen de forma
específica els elements essencials de cadascuna de les taxes
que gestiona el departament concret. Finalment, la Llei
consta de quatre disposicions addicionals, una disposició
transitòria, una disposició derogatòria i una disposició
final.
III
Del contingut de la Llei, cal destacar, en primer lloc, la
introducció de la nova regulació del règim general de les
taxes i dels preus públics, de conformitat amb la doctrina
constitucional abans esmentada.
Quant a les taxes concretes que estableix aquesta Llei,
convé assenyalar que moltes són continuadores de les ja