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16 març-abril
l urbanismo republicano hereda
E una triple herencia o tres bases
que lo sustentan. Primero un
objetivo social, la conciencia de la prioridad
a la vivienda popular, o dicho en
lenguaje de la época: a la vivienda obrera.
Así lo plantean Torres Clavé y Sert a Le
Corbusier cuando éste les visita en Barcelona
poco antes de la proclamación de la
República. Hay que tener en cuenta que
en menos de 20 años, desde los inicios
de la primera guerra mundial hasta la
proclamación de la República la población
barcelonesa casi duplica su población (de
600.000 a 1.100.000 habitantes) y los
inmigrantes ocupan también barrios degradados
o autoconstruídos de la primera
corona (Badalona, Hospitalet, etc.).
En segundo lugar debe citarse la
herencia relativamente importante de
la cultura del planeamiento, es decir la
concepción del “hacer ciudad” como una
operación compleja, que supone intervenir
a la vez en el tejido existente y en
la ordenación del desarrollo futuro, atribuyendo
tanta importancia a los usos y
construcciones que los posibilitan como a
las relaciones entre actividades y personas,
es decir a la movilidad. La respuesta
a la crisis del 29 contribuye decisivamente
a promover y legitimar la cultura del
planeamiento, especialmente en los países
anglosajones, en los cuales ya había
emergido en las primeras décadas del
siglo (gobierno laborista británico en los
años 20, “new deal” roosweltiano post 29).
Y es el momento histórico de prestigio de
los planes quinquenales del gobierno revolucionario
soviético.
Y la tercera base propiamente política
es el rol que el pensamiento democrático
atribuye a la ciudad en hacer real la ciudadanía,
las libertades de las personas
en sus movimientos y en su privacidad,
el derecho por igual de los habitantes al
acceso a la vivienda y a los servicios, el
espacio público como ámbito de conviven-
Prioridad social,
planeamiento y
aplicación del
pensamiento
democrático fueron
tres bases del
urbanismo republicano
cia y expresión de la colectividad y como
entorno sano y agradable. Es el encuentro
de dos culturas democráticas, la que pone
el enfásis en la libertad del individuo,
que caracteriza a la cultura republicana
desde el siglo anterior, y la que lo pone
en la igualdad, propia de la cultura “socialista”
de las organizaciones de base
obrera. Una expresión sintética que hizo
fortuna fue el “soy socialista a fuer de
liberal” del dirigente del PSOE Indalecio
Prieto, futuro ministro de Obras Públicas.
Paralelamente corrientes republicanas,
de tradición cultural liberal-democràtica,
simpatizaron con la revolución rusa y en
los años 30, ante la resistencia al cambio
de las fuerzas conservadoras, optaron por
políticas socializantes.
No es posible ahora reseñar la ingente
actividad reformadora del periodo republicano.
En Madrid finalmente se aprueba
el Plan de Extensión (1933) que establece
un planeamiento integral de la ciudad.
El mismo Gabinete técnico de Accesos
y Extrarradio, dirigido por el arquitecto
Zuazo elabora en 1932 un Plan Regional
que incluye un territorio mucho más
extenso que la ciudad y su periferia. El
delegado del Gatepac (Grupo de Arquitectos
y Técnicos Españoles para el Progreso
de la Arquitectura Contemporánea) en
Madrid, García Mercadal, gana la plaza
de director de la Oficina de Urbanismo de
la ciudad y elabora el Proyecto de Ciudad
Verde del Jarama. El impulso a las obras
públicas urbanas del Ministerio de Prieto
se concreta en Madrid con una gran operación
de centralidad según las directrices
del plan Zuazo, la prolongación de la Castellana
y los Nuevos Ministerios.
Catalunya y el planeamiento
En Catalunya el dinamismo de la política
territorial progresista es espectacular.
Los proyectos, grandes proyectos urbanos
los llamaríamos ahora, se desarrollan a
la vez que el planeamiento. La Ciutat
del Repós y de les Vacances nació como
proyecto de los profesionales del Gatcpac
(vertiente catalana del Gatepac) en 1929
y queda listo para su ejecución en 1934.
El bienio negro primero y la guerra civil
luego no lo hacen posible y se pierde la
posibilidad de una ciudad del esparcimiento
para los trabajadores que hubiera
sido un referente mundial. En 1932 se
inicia el proyecto de viviendas obreras a
partir de una realización experimental,
la Casa Bloc en el barrio de Sant Andreu.
Se trata de un encargo del Institut de
l’Atur forçós (del desempleo forzoso) que
ejecuta el Comisariado de la Casa Obrera
de la Generalitat. Se termina en 1936 la
Casa y también el conjunto del proyecto,
La Veu del
CARRER
El urbanismo republicano,
de la reforma a la revolución
Jordi Borja
Urbanista
JOAN GUERRERO
La Casa Bloc, en Sant Andreu, interesante experimento de vivienda obrera.
Documento donde se resumen los
principios fundacionales del Gatpac.
debido a la guerra civil. También es obra
de los líderes del Gatcpac (Sert, Torres
Clavé y Subirana) el Dispensario Central
Antituberculoso, un proyecto iniciado en
1934 y que en este caso puede terminarse
en plena guerra civil. Cabe también citar
el ambicioso programa de construcciones
escolares (27.000 escuelas) impulsado por
el Ministerio de Instrucción pública y que
en Catalunya da lugar a algunos grupos
escolares modélicos. Y no es posible olvidar
un proyecto muy especial: el Pabellón
de la República de la Exposición de París
(1937), obra de Sert, que deviene un icono
del movimiento moderno, en el que se expone
el Guernica de Picasso y la escultura
móvil de Calder, dedicada a la República.
En paralelo se desarrolla una actividad
planificadora y de reorganización territorial
considerable. En 1932 se inicia la
elaboración del Pla Macià o Plan Le Corbusier
que está terminado en 1934. Sigue
los principios de la Carta de Atenas, integra
los proyectos citados como el proyecto
de una ciudad empresarial o de “negocios”
cerca del puerto, manzanas de 400 por
400 metros (tipo la supermanzana de
de 2006
Brasilia), el saneamiento y esponjamiento
de la ciudad antigua (incluye rascacielos),
el cinturón litoral, etc. En los mismos
años 1932-34 se elabora y se aprueba el
llamado usualmente Regional Planning o
Pla de Distribució de Zones del Territori,
obra dirigida por los hermanos Rubió i
Tuduri. Es una nueva concreción, como
planificación económica y urbanística
del territorio del ideal racionalista de la
“Catalunya-ciutat”. Y paralelamente una
ponencia técnica dirigida por el geógrafo
Pau Vila elabora una nueva Divisió territorial
de Catalunya, que crea 9 regiones y
38 comarcas. Una división por cierto que
recupera la actual Generalitat.
Como se ve, estos planes y proyectos
afectan solo indirectamente a la lógica
del mercado, a la desigualdad social y
a la especulación urbana (aunque hay
unas ordenanzas fiscales que se aplican
al Ensanche barcelonés interesantes). Por
lo tanto hay conciencia de que los efectos
de los planes y proyectos citados serán
limitados si no se incide decisivamente
en las distorsiones que se derivan de la
propiedad privada del suelo y en la lógica
de maximización del beneficio de la promoción
inmobiliaria.
Radicalización del movimiento
La guerra civil y la existencia en Catalunya
de un gobierno con fuerte presencia de
las fuerzas políticas y sindicales de la izquierda
(socialistas, anarcosindicalistas y
comunistas forman alianza con el partido
hegemónico, Esquerra Republicana) radicalizan
las políticas urbanas. A partir de
un proyecto de Colectivización del ramo
de la Contrucción elaborado por la CNT el
sector queda de hecho bajo el poder republicano.
Se congelan primero y se suspenden
más tarde el pago de los alquileres. Y
finalmente se aprueba en 1937 el Decreto
de Municipalización de las fincas urbanas,
expuesto por sus principales autores, el
comunista Grijalbo y el anarcosindicalis-
Los grandes
proyectos urbanos se
desarrollan a la vez
que el planeamiento
con un dinamismo
espectacular en la
política territorial
ta Fábregas en su libro Municipalització
de la propietat urbana. Un texto que hoy
podría ser objeto de culto.
Esta radicalización provoca rupturas
en el Gatcpac, pero la mayoría de sus principales
líderes colaboran activamente con
el proceso revolucionario, empezando por
el aristócrata socialista que es Sert hasta
el comunista Torres Clavé. Sert se exiliará
más tarde y se convertirá en uno de los
arquitectos y urbanistas emblemáticos
del movimiento moderno. Torres Clavé
morirá combatiendo en el frente. Muchos
se exilian, otros permanecen en España y
se acomodan discretamente en la nueva
situación. Ningún nombre significativo se
convierte en defensor del nuevo régimen.