Nación Golpeadora - Red chilena contra la violencia hacia las ...

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Nación Golpeadora. Manifestaciones y latencias de la violencia machista
Cuando el Estado no reacciona frente a la violencia que afecta a las mujeres, cuando
tolera la existencia de ésta, sin adoptar las medidas necesarias para detenerla, para
impedir consecuencias más graves o para sancionarla, entonces es posible hablar
de violencia institucional, ya se trate de la violencia que ocurre en los contextos de
Ciudad Juárez o el de Chile. Por supuesto, para que el Estado efectivamente tolere
la violencia, es necesario que tenga conocimiento de ésta, pues sólo pueden ser
tolerados los hechos que se conocen y se ignoran positivamente. Este conocimiento
el Estado lo tiene en forma primaria por los concretos casos que son denunciados
como delito ante el sistema de justicia, pero también por otros medios, como las
investigaciones que llevan a cabo diversas organizaciones especializadas tanto dentro
como fuera del Estado.
En efecto, y tal como lo ha destacado la CIDH, el deber de debida diligencia para
prevenir situaciones de violencia, sobre todo en el contexto de prácticas extendidas o
estructurales –como la violencia contra las mujeres– “impone a los Estados el correlativo
deber de vigilar la situación social mediante la producción de información estadística
adecuada que permita el diseño y la evaluación de las políticas públicas, así como el
control de las políticas que se implementen por parte de la sociedad civil”.
Para evaluar la tolerancia o no del Estado frente a la violencia contra las mujeres,
luego, será necesario examinar las acciones que éste adopta al tener conocimiento
de estos hechos. Incluso tomando la perspectiva más restrictiva al respecto –pero
también la que lo vincula de manera más directa–, esto es, considerar que el Estado
toma conocimiento de un fenómeno a través de las denuncias que formalmente recibe,
las características y oportunidad de las acciones que éste adopte o no respecto de
ellas, permitirán evaluar si el Estado tolera o no la violencia que se denuncia, y así, la
pertinencia de califi car como forma de violencia institucional su acción o inactividad.
La respuesta “adecuada” frente a la violencia extrema
Para poder califi car una determinada situación como “tolerancia” frente a la violencia
que es ejercida contra las personas –específi camente contra las mujeres, en este caso–,
es necesario tener algunos parámetros que permitan evaluar el nivel de diligencia y
adecuación de la respuesta estatal del Estado frente a la violencia.
La diligencia del Estado en la prevención de los delitos, en general, debe evaluarse
de acuerdo al tipo de delitos de que se trate y sus características. En este sentido, la
criminalidad que se ejerce contra las mujeres no es igual cuando se trata de crímenes
sexuales cometidos presumiblemente por desconocidos (como en Ciudad Juárez) que
por conocidos (como en Chile).
Al examinar en particular la situación del femicidio en Chile, una primera y fundamental
constatación es que la criminalidad que se produce en la esfera íntima o familiar reviste
características muy diferentes a otro tipo de delincuencia, que deben ser consideradas
para una prevención adecuada de estos crímenes. En los casos de violencia contra