Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire por ...

2. MARCO LEGAL
Marco Legal
Los criterios para la evaluación de la calidad del aire están dados por dos tipos de
instrumentos legales. Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) proporcionan los
criterios de calidad que se aplican al aire ambiental en su condición de cuerpo receptor
de emisiones de contaminantes atmosféricos (i.e. emisiones gaseosas o de de
material particulado). Los Límites Máximos Permisibles (LMP)1 proporcionan los
criterios de calidad exigidos para las fuentes puntuales de emisión de contaminantes
atmosféricos. Los ECA y los LMP están definidos por las siguientes normas:
• Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire – DS 074-2001-
PCM.
• Valor Anual de Concentración de Plomo – DS 069-2003-PCM.
• Niveles Máximos Permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones
gaseosas provenientes de las unidades minero-metalúrgicas - RM 315-96-EM/VMM
(19/07/96) 2 .
En esta Sección se han incluido también a modo de referencia los criterios de calidad
del Grupo del Banco Mundial y del Consejo Canadiense de Ministerios del Ambiente
(CCMA).
2.1 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LÍMITES MÁXIMOS
PERMISIBLES NACIONALES
2.1.1 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Los ECA se definen como aquellos "niveles de concentración máxima de
contaminantes del aire que en su condición de cuerpo receptor es recomendable no
exceder para evitar riesgo a la salud humana. Como estos estándares protegen la
salud, son considerados estándares primarios" 3 .
El valor correspondiente para la concentración del plomo fue establecido por DS
069-2003-PCM (15/06/03). En la Tabla 2-1 se muestran los parámetros regulados.
Los ECA son "referencia obligatoria en el diseño y aplicación de las políticas
ambientales y de las políticas, planes y programas públicos en general. Ninguna
autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los estándares nacionales de
calidad ambiental del aire, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas
jurídicas o naturales" 4 .
1 La RM 315-96-EM/VMM utiliza la denominación "Niveles Máximos Permisibles". Sin embargo, la Ley General del
Ambiente (Ley 28611) acoje el término "Límite Máximos Permisible" de uso más difundido.
2 A la fecha de cierre de esta edición, existe una propuesta de nuevos LMP para emisiones atmosféricas de la
industria minero-metalúrgica, presentada por el MEM y en proceso de consulta.
3 Art. 3° del D.S. 074-2001-PCM. El término "estándares primarios" hace referencia a la Ley del Aire Limpio de los
Estados Unidos (Clean Air Act), la cual define los estándares primarios como aquellos establecidos para proteger la
salud pública, incluyendo a las poblaciones sensibles como los asmáticos, niños y ancianos; mientras que los
estándares secundarios son establecidos para proteger el bienestar público, incluyendo la protección frente a la
reducción de visibilidad y los daños a animales, cultivos, vegetación y edificios (ver además en el glosario la
definición de ECA proporcionada por la Ley General del Ambiente).
4 Art. 8° del DS 074-2001-PCM.
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República del Perú Ministerio de Energía y Minas