Retos y Dilemas de la Representación Política - Informe sobre ...

Esta reforma posee por lo menos cuatro bases a partir de las cuales pudo desarrollarse con
más intensidad:
• La primera es el desarrollo de la propia democracia representativa y el alejamiento de
regímenes dictatoriales. Sólo sobre esa base, la Participación Popular pudo desarrollar
sus hipótesis societales de ampliación de la ciudadanía.
• La segunda es el desarrollo cultural de la idea de la diversidad, proceso empujado sobre
todo por los movimientos indígenas y campesinos, en especial, a través de los katarismos
que defendieron la diversidad cultural y social. Tanto es así que tales katarismos, antes
que ser comprendidos como partidos, deberían ser leídos más bien como fuertes
movimientos culturales.35 Pero lo impulsado por los katarismos no era algo sólo
endógeno o nacional, sino un fenómeno universal. No en vano el postmodernismo tiene
fuertes ligazones con esas ideas, porque ellas colocan en el centro la idea de la
diversidad.
• La tercera es la participación ciudadana que capta el rescate y desarrollo de
municipalismo en Bolivia. Recuérdese que durante mucho tiempo lo municipal se había
convertido en un apéndice del gobierno central, pero que con los comicios locales,
celebrados con regularidad desde 1987, se construyó otro espacio democrático. En 1999,
puede decirse que desde lo municipal se están construyendo nuevos liderazgos, cuyo
norte, previsto por ellos mismos, es convertirse en movimientos nacionales. Por lo menos
esas son las previsiones de Johnny Fernández de UCS, Manfred Reyes Villa de la Nueva
Fuerza Republicana (NFR) y Juan del Granado del Movimiento sin Miedo (MSM).36
• La cuarta base de la Participación Popular es que la evolución internacional de la política y
democracia colocó a la participación ciudadana como uno de los aspectos básicos del
despliegue de la democracia. Ya sea como elemento crucial para enriquecer la
democracia o instrumento estatal de cooptación de los movimientos sociales, lo cierto es
que la participación es central en la democracia moderna de los países desarrollados y
subdesarrollados. 37
Con la aprobación de la Ley de Participación Popular en 1994, la democracia boliviana ha
Participación Popular: Avances y Obstáculos. Secretaría Nacional de Participación Popular. La Paz, 1996.
35 Sobre este tema consultar, Albó, Xavier, ¿..Y de Kataristas a MNRistas? La sorprendente y audaz Alianza
entre Aymaras y Neoliberales en Bolivia. CEDOIN-UNITAS. La Paz, 1993. También Albó, Xavier; Rojas ,
Gonzalo; Ticona, Esteban, Votos y Whipalas. Cuaderno de Investigación Nº 43 de CIPCA.
36 Respecto de este tema consultar, Mayorga, Fernando, ¿Ejemonías? Democracia representativa y Liderazgos
locales,. Pieb; La Paz, 1997
37 Para complementar este tema, consultar: Toranzo, Carlos, La Pluralidad y Diversidad de la Participación, en
Las Paradojas de la Participación. Diakonía-Oxfam. La Paz, 1999
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