Inmediaciones de la Comunicación - Universidad ORT Uruguay

agosto 2012
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InmedIacIones
JORgE I. mAsCHERONI
El CoNCEPTo lEGAl DE MECENAzGo y SU REGUlACIóN EN URUGUAy
Al concepto legal de mecenazgo en nuestro país debemos ubicarlo
en las disposiciones de los artículos 235 a 249 de la Ley 17.930, conocidos
como la Ley de Mecenazgo, y que no son otra cosa que una serie de
disposiciones insertadas en una Ley de presupuesto. Simplemente se
crea una estructura administrativa para recaudar fondos de particulares
para destinarlo a algunas actividades, y se les permite deducir parte de
esas aportaciones de los impuestos a pagar. Vemos cuán alejada de la figura
actual de esponsorización está esta concepción de la ley uruguaya,
en la que no existe ninguna conexión entre la empresa patrocinadora y
la actividad patrocinada.
En el Art.235 de la Ley 17.930 se establece que:
La promoción de proyectos de Fomento Artístico Cultural, se efectuará
a través del otorgamiento de incentivos fiscales a quienes efectúen
donaciones a favor de los proyectos y de beneficios fiscales a los promotores
de los mismos.
El Poder Ejecutivo fijará semestralmente los límites de los beneficios e
incentivos fiscales que podrán otorgarse en el marco de lo previsto en la
presente ley.
A tales efectos, por Decretos, se ha establecido el monto máximo
de los beneficios e incentivos fiscales a imputar como pago a cuenta
del Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas e Impuesto al
Patrimonio, originados por las donaciones hechas en efectivo. O sea que
el empresario o contribuyente aporta a un fondo, casi una aportación
anónima (la ley dice “donación”), que administra el Estado.
En el Art. 236, el legislador hace referencia a las condiciones que deberán
cumplir los proyectos presentados para su evaluación y declaración
de Fomento Artístico Cultural. Dichos proyectos deberán establecer
un plan o programa de actividades, y detallar los medios y los objetivos a
alcanzar. Asimismo, se establece que en la descripción de los proyectos,
sin perjuicio de lo que establezca la reglamentación, se deberá incluir
un monto de información.
Esta información será indispensable para la evaluación de los proyectos
y, de ser seleccionados como proyectos de Fomento Artístico Cultural,
será considerada al momento de distribuir el Fondo Global y los
Fondos Sectoriales. También será tenida en cuenta para llevar adelante
un seguimiento del avance de los proyectos y su cumplimiento luego de
ser asignados los fondos.
En este artículo, a titulo enunciativo, se hace una enumeración de los
proyectos artísticos culturales que podrían ser declarados de Fomento