Siete indicadores para medir el trabajo decente. Comparacion ...

Siete indicadores para medir el trabajo decente 223
Personas mayores sin pensión
El propósito del indicador que mide el número de personas que no
reciben pensión por su actividad económica anterior es destacar las
insuficiencias en los términos y condiciones en los que se desenvuelve
la actividad económica desde el punto de vista de la futura inactividad
del trabajador. Si el trabajo es decente, el trabajador deberá gozar del
derecho efectivo a recibir unos ingresos una vez abandonado el mercado
laboral. Este indicador debe examinarse por tramos de edad,
especialmente el de las personas de 65 años en adelante. Por tanto, lo
que hay que medir es la proporción de personas económicamente inactivas
que tienen más de 65 años y que perciben una pensión por su actividad
económica pasada.
Según las encuestas nacionales de población activa publicadas y
disponibles en la OIT, cuarenta y ocho países desglosan su población
actualmente inactiva en diversas categorías según la razón de su inactividad
económica. Sólo veinticinco países desagregan los resultados por
tramo de edad y sexo, y quince de ellos siguen más o menos las categorías
recomendadas en la resolución internacional pertinente: «a) asistencia
a institutos de educación; b) dedicación a trabajos del hogar;
c) jubilación o vejez, o d) otras razones tales como enfermedad o incapacidad
(OIT, 2000, párrafo 2, pág. 27).
En el cuadro 8 se desglosa la población económicamente inactiva
de catorce países y de los Territorios Palestinos según la razón de su
inactividad, así como la tasa de actividad del tramo de edad especificado
en cada país. Aunque las razones de la inactividad que se agrupan
bajo «jubilación o vejez en el cuadro sólo recogen de manera aproximada
la categoría recomendada, la mediana de la distribución de los
porcentajes de este grupo (ambos sexos) es únicamente del 58 por
ciento. Esta cifra tan baja refleja los numerosos problemas que plantea
la situación de las personas que no tienen ingreso alguno cuando son
mayores y están inactivas. Hay también grandes divergencias entre países
que tienen una situación comparable en otros aspectos. Por ejemplo,
la categoría de «jubilación o vejez suma el 19 por ciento de las
personas inactivas mayores de 65 años de México, frente al 58 por
ciento de las mayores de 60 de la India.
Para averiguar los factores socioeconómicos que obligan a la gente
a seguir trabajando durante más tiempo (por ejemplo, que no exista la
cobertura de una pensión para los mayores o que no haya límite de
edad para la actividad económica), lo que hay que examinar es el porcentaje
de personas que carecen de pensión con relación a la tasa de
actividad de la población de 65 años en adelante. En Jordania, por
ejemplo, el 61 por ciento de la población mayor de 65 años era económicamente
inactiva en 2001, pero sólo el 33 por ciento de las personas
de esta categoría pertenecía al grupo estudiado de pensionistas.