Siete indicadores para medir el trabajo decente. Comparacion ...

Siete indicadores para medir el trabajo decente 229
cular la mayoría de los indicadores, y los que hay suelen presentar grandes
diferencias en materia de conceptos y definiciones y de alcance y
cobertura de las mediciones. Otro problema que dificulta la comparación
internacional es la presentación de los datos. Es frecuente que los
datos que aparecen tabulados en las publicaciones nacionales carezcan
del grado de detalle necesario para calcular directamente los indicadores
requeridos, y entonces hay que calcularlos indirectamente a partir
de unos supuestos que no siempre es fácil verificar.
El del número de niños sin escolarizar es el indicador sobre el que
hay más datos, gracias a los registros de los sistemas educativos nacionales,
que abarcan noventa y nueve de los ciento veinticuatro países considerados
11. Le siguen, en cuanto a disponibilidad de datos, los
indicadores clásicos relativos al desempleo, comenzando por la tasa de
actividad, la tasa de desempleo y el desempleo juvenil (sesenta y siete
países). La recogida de datos sobre estos indicadores depende principalmente
de que en el país en cuestión haya un sistema actualizado para
realizar encuestas de población activa (también llamadas encuestas de
empleo). Vienen a continuación los que se refieren a la jornada laboral
excesiva y a las personas mayores que carecen de pensión (cuarenta y
tres y veintidós países, respectivamente). Hay muchos países que recopilan
en sus encuestas sobre la población activa información acerca de
algunos aspectos de estos indicadores, pero las estadísticas no siempre se
elaboran de la manera necesaria. El indicador más escaso en datos es la
remuneración por hora baja (sólo ocho países). De hecho, hay pocos países
que acopien datos de ingresos en sus encuestas de población activa,
y, cuando lo hacen, suelen limitarse a los trabajadores asalariados.
Dentro de los países de los que sí existen datos, hay grandes diferencias
en cuanto al alcance y cobertura de las mediciones y a los conceptos
y definiciones que aplican. Son bien conocidas y están bien documentadas
las variaciones entre países en lo que se refiere a la medición
del empleo y el desempleo (véanse OIT, 2003, y Sorrentino, 1995). Las
diferencias conceptuales y de medición suelen ser aún mayores en el
caso de los ingresos y la jornada de trabajo. Algunos países miden los
ingresos brutos, otros los netos — concepto cercano al de remuneración
neta o líquida —, pero en la mayor parte de ellos no especifican claramente
qué concepto se está midiendo. Hay diferencias también en
cuanto al período de referencia, y en cuanto al número de preguntas
que se emplean en la encuesta para extraer la información necesaria. Y
lo mismo se puede decir de la jornada de trabajo: unos países miden las
horas reales trabajadas durante la semana de referencia, y otros el
número habitual de horas de trabajo semanales. En la mayoría de los
países la medición se limita al trabajo principal, pero en algunos otros
también hay datos sobre los empleos secundarios o complementarios.
11 La lista completa de países se puede solicitar a los autores.