Crisis petrolera e imperialismo - Repositorio UASB-Digital

12 Juan Pablo Cadena
cráticos y no representativos están inclinados a violar acuerdos internacionales
y a emprender acciones de agresión militar contra otros Estados, tal como
reprimen a sus propios ciudadanos.
Para eliminar estas amenazas y fomentar la paz liberal en el sistema
internacional, los EUA creen necesaria la eliminación de las barreras artificiales
a los sistemas libres y pluralistas en los Estados, lo que implica la deposición
de los regímenes no democráticos a través del uso del poderío militar.
Sobre esta base, la administración Bush diseñó la doctrina del uso anticipado
de la fuerza que justifica una acción militar de los EUA sobre amenazas emergentes
antes de que se materialicen. Esta lógica rompe con la política de detente
y considera la carrera armamentista –que busca la disuasión a través del
incremento del armamento nuclear– como inútil frente a Estados paria y grupos
militares paraestatales que usan el terrorismo como forma de emprender
acciones militares en guerras asimétricas. La necesidad de usar la guerra anticipada
para evitar la materialización de las amenazas globales exige una aproximación
unilateral de la política exterior por parte del gobierno de los EUA,
ya que sus hacedores políticos reconocen la gran dificultad en la generación
de consensos en el concierto internacional para autorizar el emprendimiento
de acciones militares contra otros Estados, y la necesidad de actuar con prontitud
antes de que una determinada situación se convierta en un peligro para
la seguridad internacional.
El objetivo clave dentro de la política exterior de la administración
Bush es establecer la hegemonía estadounidense en todo el mundo. Esta situación
radica en la necesidad de hacer frente a la inseguridad e incertidumbre
generadas por la naturaleza anárquica del sistema internacional, a través del
establecimiento de regímenes internacionales, y se basa en la teoría de la estabilidad
hegemónica de Charles Kindleberger. Dicha teoría considera que los
regímenes son arreglos entre gobiernos «para áreas de temas que abarcan reglas
y normas implícitas en la medida que guían concretamente el comportamiento
de agentes importantes en una particular área de temas». 2 La función
principal de los regímenes es constituir acuerdos mutuamente beneficiosos
que eviten una confrontación generalizada a causa de la anarquía del sistema
internacional.
Sin embargo, los regímenes internacionales son extremadamente débiles
y carecen de la fuerza que un marco legal de autoridad e instituciones regularizadas
le pueden otorgar a una institución política internacional. Por esta
razón, «las estructuras hegemónicas de poder, dominadas por un solo país
conducen prioritariamente al desarrollo de regímenes internacionales fuertes
2. Robert Keohane, Instituciones internacionales y poder estatal. Ensayos sobre teoría de las
relaciones internacionales, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, 1993, p. 112.