CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002 - ONU

CP2002-CUBA; Página 21 de 74
CAPÍTULO 7: FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS ASENTAMIENTOS
(RECURSOS) HUMANOS
Adopción de Decisiones: El organismo encargado del planeamiento es el Ministerio de Economía y Planificación
(Instituto de Planificación Física). Los organismos dedicados a la construcción de asentamientos son el Ministerio
de la Construcción, el Ministerio del Azúcar y el Ministerio de la Agricultura. La toma de decisiones es también
compartida con el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. El Sistema Nacional de Defensa Civil ha
elaborado y ejecuta planes de contingencia, emergencia y estudios en áreas propensas a desastres. La Ley General
de la Vivienda de 1984 constituye la legislación principal en el sector. En el ámbito ambiental existe la Ley Marco
del Medio Ambiente donde se abordan los aspectos ambientales esenciales de los asentamientos humanos y existe
además un Decreto-Ley del Ordenamiento Territorial y el Urbanismo. Se ha apelado a la activa participación
comunitaria y al apoyo de las organizaciones no gubernamentales en apoyo a los programas gubernamentales de
construcción de viviendas. Se cuenta con el apoyo de la organización no-gubernamental Hábitat-Cuba,
especializada en este tópico.
Programas y Proyectos: Ver bajo “Cooperación”.
Situación General: En el país se cuenta con una estructura de descentralización de asentamientos, dónde 12
cabeceras municipales y provinciales tienen funciones productivas y de servicios consolidados. Las cabeceras
ejercen sin lugar a dudas el papel de centro de desarrollo económico, social y político de su territorio. Se han
evidenciado algunos signos de retroceso de las condiciones de los asentamientos y de sus áreas de influencia, en
relación muy directa con la propia escasez de recursos. Se han orientando las soluciones hacia un enfoque
facilitador para la gestión local, dónde se insertan los conceptos de autoabastecimiento alimentario,
autoconstrucción de viviendas, producción local de productos de alta demanda popular, mejoramiento ambiental y
saneamiento. Se ha introducido el concepto del planeamiento e implementación de urbanizaciones progresivas, y de
bajo consumo material y energético, que han contribuido al mejoramiento de la calidad ambiental de las periferias
urbanas.
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia: Se cuenta con un sistema de superación de los
profesionales dedicados al fomento de capacidad y tecnología de los asentamientos humanos, tanto en la etapa de
planeamiento como en la constructiva. Se han desarrollado un grupo importante de eventos nacionales sobre esta
temática y se ha participado en eventos internacionales. Además Cuba cuenta con un importante Sistema
Meteorológico Nacional y un Sistema Sismológico, sustentados ambos por investigaciones científicas en ambas
esferas. Han sido llevados a cabo estudios sobre las consecuencias de los huracanes, ciclones y terremotos sobre los
asentamientos humanos, la economía y el medio ambiente; así como la influencia sobre los asentamientos humanos
costeros de un posible ascenso del nivel del mar debido a los cambios climáticos.
Información: La experiencia acumulada y los cambios en la situación económica han conducido a modificar el
enfoque de los estudios en asentamientos humanos, manteniéndose como válidas muchas técnicas de captación de
información y análisis para producir diagnósticos de problemas que tienen los asentamientos.
Investigación y tecnologías: Se va aplicando la experiencia internacional sobre tecnologías apropiadas para reducir
los costos de inversión en la infraestructura, y más acordes con las condiciones ambientales y bioclimáticas.
Financiación: El financiamiento para las actividades de asentamientos humanos se ha visto constreñida, existiendo
un déficit fuerte en las capacidades de materiales de construcción, así como disponibilidades de combustible y del
equipamiento adecuado y necesario, para satisfacer las necesidades para los nuevos asentamientos y el