CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002 - ONU

CP2002-CUBA; Página 31 de 74
CAPÍTULO 11: LUCHA CONTRA LA DESFORESTACIÓN
Adopción de Decisiones: Los organismos gubernamentales encargados de la Toma de Decisiones sobre este tema
son el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura con su Servicio Estatal
Forestal. La mayoría de los bosques del país cuentan con proyectos de ordenación forestal. La legislación nacional
sobre bosques fue actualizada y mejorada recientemente con la aprobación por el Parlamento Cubano de la Ley
Forestal (Ley 85 de 1998) y su Reglamento. Institucionalmente, la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Medio Ambiente en el año 1994, como Organo Rector de la actividad medioambiental en el país, y posteriormente
la adecuación de la estructura del Ministerio de la Agricultura como Organo Rector de la actividad forestal en la
nación, que creó el Servicio Forestal Estatal, han contribuido grandemente a elevar el nivel de atención a los
problemas del manejo forestal de acuerdo al nivel internacional. La legislación vigente y los programas de
desarrollo en Cuba protegen por igual a los ciudadanos de la ciudad y a los ciudadanos de áreas rurales, incluyendo
a los que viven o dependen de los bosques, por lo que la pobreza no es un elemento relevante en nuestros bosques.
La armonización de las políticas intersectoriales relacionadas con la silvicultura parte de la base de la existencia de
una Estrategia Ambiental Nacional. En esta la deforestación está identificada como uno de los 5 principales
problemas ambientales del país. Todos los grupos principales (sector privado, sindicatos, cooperativas rurales,
comunidades locales, grupos juveniles, grupos femeninos y Organizaciones no Guvernamentales) participan en la
actividad forestal. Ellos participan en la política forestal a través del sistema de reforestación (Plan Manatí) a todos
los niveles. Aproximadamente 18,700 personas contribuyen a la protección del bosque y la fauna participando en
brigadas voluntarias de protección, que cuentan con 1141 unidades en todo el país.
Programas y Proyectos: Existe en Cuba el Programa de Desarrollo Forestal,íntimamente vinculado a la Estrategia
Ambiental Nacional, dirigida al desarrollo sostenible, y a la Estrategia Ambiental Sectorial del Ministerio de la
Agricultura. Cuba tiene un plan de manejo forestal que cubre todos los bosques del país, con proyectos a nivel
nacional, regional, o de negocios, lo que permite un equilibrio entre los intereses de conservación y de utilización
forestal. Desde 1987 se comenzó a trabajar en el Plan Manatí (Programa de Reforestación del País), que integró a
toda la población y otros organismos y organizaciones al Programa Forestal Nacional. Se crearon comisiones
intersectoriales a niveles nacional y local para el seguimiento del manejo integrado de cuencas y se trabaja en la
constitución de las autoridades de cuencas. El programa de reforestación, protección y manejo forestales ha
incrementado el área nacional cubierta de bosques en 770000 ha, desde el 14% en 1959 hasta el 21,9% en el 2000,
mejorando al mismo tiempo la composición de estos. De las nuevas plantaciones, el 32% corresponde a
plantaciones con fines productivos y el 56% para protección principalmente. Desde 1975 se trabaja en un inventario
forestal nacional, el cual es la base para un sistema de manejo forestal coherente, e incorpora todos los niveles
administrativos y cubre todos los aspectos sobre el manejo, utilización y conservación de los recursos forestales; no
obstante las limitaciones económicas del país han atrasado estos trabajos debido a la falta de recursos materiales y
financieros. Se comete un intenso trabajo de reforestación de las franjas hidroreguladoras en embalses, micropresas
o en planes de manejo integral de cuencas hidrográficas, con mayor intensidad en las 8 cuencas de interés nacional
y las 53 cuencas de interés provincial. El Programa Forestal de Cuba hasta el año 2015 reconoce la posibilidad de
utilizar otras 500 000 hectáreas de tierras, además de las actuales, para nuevas plantaciones forestales. Esto
permitiría llevar el área forestal hasta el 27% del territorio nacional, con un millón de hectáreas de plantaciones. Al
final del Programa se espera que la producción de madera del país se multiplique 2,5 veces, procediendo el 78% de
ella de las plantaciones. La limitación principal de este Programa es la poca disponibilidad en moneda libremente
convertible que requiere, incluyendo la requerida para el proceso de ordenación forestal.
Situación General: El proceso de Ordenación Forestal, el incremento de las áreas de nuevas plantaciones con fines
de producción y el establecimiento de categorías de bosques para su conservación, para la protección de
ecosistemas, y para su explotación productiva, ha permitido disminuir el área de bosques naturales que son