La Zona Franca de Bogotá - Compensar

men especial para estimular la inversión y se dictan otras disposiciones”, relacionadas
con la finalidad, los usuarios y las exenciones tributarias 20 . El marco legal establece
tres clases de zonas francas y cuatro tipos de usuarios –empresas– 21 :
1. Zonas francas permanentes: se caracterizan por ser áreas donde se establecen
diferentes empresas con actividades económicas distintas, ya sean comerciales,
industriales o de prestación de servicios. Son gerenciadas y administradas por
una empresa denominada Usuario Operador. Un ejemplo es la Zona Franca Permanente
de Bogotá.
2. Zonas francas permanentes especiales o uniempresariales: una sola empresa se
ubica en cualquier parte del territorio nacional y su actividad económica es supervisada
por un Usuario Operador. Ejemplo, la Zona Franca Siemens, que se
encuentra en Tenjo (Cundinamarca).
3. Zonas francas transitorias: áreas geográficas en las que se realizan ferias y eventos
internacionales cuyo propósito principal es impulsar el comercio exterior del
país. Ejemplo: la Zona Franca de Corferias, en Bogotá.
Gráfica 1.
Zonas francas en Colombia
89 ZF Aprobadas
71 ZF Declaradas
32 Permanentes 46 Especiales
18 en operación 23 en operación
Fuente: Cámara de Zonas Francas, Informe diciembre de 2010.
Por su parte, las empresas que se encuentran en las zonas francas se denominan, de
manera general, “empresas usuarias”, y se clasifican en cuatro tipos, según la actividad
productiva que realizan:
1. Empresas usuarios operadores: es la entidad de carácter público, privado o mixto
encargada de dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar la zona
franca. En este sentido, es responsable de urbanizar los terrenos y construir la
infraestructura para el desarrollo empresarial, y determina qué empresa puede
ingresar de acuerdo con el régimen; además, auxilia la función aduanera.
20 La Ley 1004 ha sido reglamentada, entre otros, por los decretos 4271 de 2005, 4051 y 383 de 2007.
21 Véase Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2010b). Manual para presentación de solicitudes de
declaratoria de Zonas Francas. Bogotá: Fiducoldex – Fideicomiso Proexport Colombia. Disponible en
http://www.mincomercio.gov.co/eContent/documentos/Publicaciones/Manual-ZF.pdf
20 La Zona Franca de Bogotá: oportunidades de inclusión productiva para jóvenes en situación de pobreza y vulnerabilidad