Sesiones 55 a 83 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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La Comisión se reúne bajo la presidencia del señor Enrique Ortúzar Escobar, con asistencia de sus miembros señores Sergio Díez Urzúa, Enrique Evans de la Cuadra, Gustavo Lorca Rojas, Jorge Ovalle Quiroz y Alejandro Silva Bascuñán. Actúa de Secretario, don Rafael Eyzaguirre E., y de Prosecretario, el señor Rafael Larraín Cruz. La Comisión se constituye en sesión secreta para tratar asuntos reservados. En sesión pública, el señor ORTÚZAR (Presidente) señala que corresponde ocuparse de lo que sería el Capítulo Segundo de la Constitución, relativo a la Nacionalidad y Ciudadanía. Sobre este particular, expresa que el señor Díez y sus asesores han elaborado un estudio bastante completo al que sugiere darle lectura. El señor SILVA BASCUÑÁN señala que la tarea de la Comisión debe reducirse a lo que corresponde, y dentro de la limitación de tiempo, se podría avanzar rápidamente. Cree que, históricamente, está fracasando esta Comisión, en la forma que está llevando su trabajo, porque no se estudia lo que se debería estudiar. Expresa que leyó el trabajo preparado por el señor Díez y lo encontró interesantísimo. Estima que son pocos los cambios que en esta materia tienen que introducirse a la Constitución, llegando a la misma conclusión que el señor Díez. Por eso, estima que en este Capítulo debería avanzarse con rapidez y evitar la lectura del documento. El señor ORTÚZAR (Presidente) desea dejar constancia en acta de que discrepa de la opinión del señor Silva Bascuñán, en el sentido de que la Comisión esté fracasando. Como lo ha dicho varias veces, cree que ha realizado un trabajo con mucho más expedición y rapidez de lo que sus miembros habrían imaginado, desde el momento en que hay tres capítulos prácticamente terminados. En seguida, por acuerdo de la Sala, se da lectura al trabajo mencionado, el que se inserta en la presente acta. —Se levanta la sesión. ENRIQUE ORTÚZAR ESCOBAR Presidente RAFAEL EYZAGUIRRE E. Secretario
ANTECEDENTES PARA LA REFORMA CONSTITUCIONAL 1973 INTRODUCCIÓN El estudio de una reforma constitucional requiere tener presentes varios elementos de juicio. Exige un conocimiento cabal y profundo de la realidad social, económica, política y cultural del país, para que la Constitución esté de acuerdo con su historia y sus costumbres y no resulte una mera elaboración intelectual, muy perfecta y acabada pero carente de vida. Además, demanda de quienes participan en su elaboración que estén imbuidos de un espíritu progresista y posean un criterio flexible, de modo de evitar que la norma jurídica que están llamados a crear adolezca de una rigidez incompatible con las características de una nación joven y moderna o de una irrealidad que la haga totalmente ajena a nuestra idiosincrasia. Debe reflejar y encauzar la tendencia de nuestro pueblo, que es la de todos los pueblos del mundo de hoy, a ser actores de su propia historia, a participar cada vez más libre y responsablemente en las decisiones y en el poder. La Constitución debe dar respuesta a esta aspiración legítima, que obedece a un mayor desarrollo cultural. En este aspecto, el sufragio universal, forma clásica de la participación, es sólo el mínimo a que puede aspirar un hombre cada vez más y mejor informado. Finalmente, es necesario subrayar que una Constitución no puede ser sólo la solución para una contingencia determinada, sino que debe servir para que un pueblo se proyecte hacia el futuro dentro de un marco jurídico y político siempre adecuado. — II — Este trabajo preliminar quiere recoger la historia de nuestras instituciones, las opiniones vertidas a su respecto por algunos autores, algo de derecho comparado y jurisprudencia y aquellos proyectos de reforma de la Carta de 1925 que no llegaron a materializarse en enmiendas del texto y que se refieren a los puntos más relevantes de nuestro ordenamiento fundamental. Se ha agregado un comentario que contiene las reflexiones más inmediatas que el estudio sugiere. El será puesto a disposición de la Comisión de Reforma de la Constitución por etapas, a medida que cada una de ellas sea preparada. Es de justicia dejar constancia de la participación en esta obra de los
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sin importar si es chileno por naci
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los decretos y de las resoluciones
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esta situación y donde el ex Senad
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capítulo especial de la Carta Fund
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RAFAE LLARRAÍN CRUZ Prosecretario
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naturales del Estado y de las accio
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REPÚBLICA DE CHILE ACTAS OFICIALES
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“CAPÍTULO II. NACIONALIDAD Y CIU
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Añade que quizás tenga razón el
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que debe mantenerse el precepto tal
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asuntos, especialmente, relacionado
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consecuencia de la dictación de un
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una verdadera democracia ni es posi
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derecho a veto, por una parte, pero
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Declaración Universal de los Derec
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Es necesario el consentimiento expr
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Siendo el padre o la madre chileno
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El número 4° del proyecto trata d
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prestaciones de servicios político
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amplia que ha contemplada en el Nº
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que, a su juicio, desde el punto de
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menor número de palabras posible,
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A petición del señor Guzmán, se
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Actúan de Secretario de la Comisi
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fundamental de que si una persona d
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El señor SILVA BASCUÑAN manifiest
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nacimiento se produjere, hallándos
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Cree que en la especie no opera un
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más fuerte resulta el otro, que ta
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“La ley reglamentará los procedi
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Lo que desea definir es si hay igua
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— Acordado. En seguida, el señor
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Agrega que si la carta de nacionali
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el Presidente de la República con
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existe una sentencia judicial, es p
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debate, porque es necesario pensar
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Apelaciones debe funcionar en tribu
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que las acciones bélicas se desarr
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Considera que limitarse única y ex
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sugerido por el señor Guzmán, con
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formulado, para la próxima sesión
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El señor SILVA BASCUÑAN explica q
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El señor GUZMAN expresa que le par
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deja planteada la duda de si sería
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tal como está redactado y agrega q
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nacidos en España, con más de die
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a su vez permitiría disponer del t
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propósito de la materia en debate,
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contraproducente que la propia Cart
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o por aquellas que sean pertinentes
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francés —le parece que es Paul V
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de la edad de 21 años como requisi
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que al observar los hechos desde ot
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ningún tipo de sanción, como no s
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guarda armonía con el acuerdo de l
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extranjeros y chilenos. Y, finalmen
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en ese momento, un organismo del Es
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agregado: colocadas ambas figuras c
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En la Constitución de 1925 se volv
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En seguida, expresa que deberán ad
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personas que tenían tres, cuatro,
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toda la ciudadanía, terminará por
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años de edad, tampoco podrán insc
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esponsabilidad penal y puede perder
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cada oportunidad y cuáles son las
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jefaturas de servicios o cualquier
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configurar el mecanismo electoral,
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para algunos, son la única oportun
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hecho de nacer. Se participa por el
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Estima que las grandes expresiones
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sino incluso emocional para resolve
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señor Guzmán lo tuvo la Subcomisi
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edad se cumple tal o cual año, o e
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a las mujeres del derecho a sufragi
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En cualquier trabajo en la Administ
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no es una expresión muy elocuente
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es partidario de exigir que para se
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El señor BRUNA señala que para la
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configurado, que desde la partida s
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Agrega que se referirá a la situac
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mujer no llega a convencerse de su
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En relación con el Memorándum, se
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discutido si debe o no debe exigirs
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es muy completo, ya que abarca la t
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la Honorable Junta de Gobierno. El
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Subcomisión, que sostiene el miemb
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Asimismo, entiende que hay dos cosa
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primar y cree que la Subcomisión a
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consignar el capítulo sobre los pr
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correspondiente al orden público e
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dar concesiones que importen un der
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justamente en el punto seis del inf
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Afirma que en materia de petróleo
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RAFAEL EYZAGUIRRE E. Secretario
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La Comisión se reúne bajo la Pres
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Bourgeois —el señor Lira Ovalle
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explotación y venta del petróleo.
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actos que para un propietario comú
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los campos industrial y comercial,
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14°) Órganos: un Intendente y una
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Por lo anterior, se manifiesta renu
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en el proyecto de la Subcomisión.
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A continuación, manifiesta no agra
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por regla general, del derecho de p
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En seguida, se manifiesta de acuerd
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la ciudadanía y el derecho de sufr
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A continuación, expresa que, a su
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cometido delitos graves en contra d
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que hay que remitirse a si ha sido
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Por lo tanto, cree que se podría o
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acentuar la función de jurado en t
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Constitución el órgano que efectu
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lo ha movido a aceptar que el organ
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ponderación de una serie de factor
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juicio de la realidad cívica del p
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que hayan cumplido 21 años condena
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Senadores en actual ejercicio”. E
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Román Vidal, y c) Don Manuel Guzm
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contrarios...” por la siguiente:
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institucional. Agrega que hubo acue
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echo político y debería consignar
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partido político; cuestión aparte
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deberían estar configurados en la
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1979 — Talleres Gráficos Gendarm
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ción señalada por el señor requi
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ubicación tan próxima, y agrega q
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El señor EVANS declara no conocer
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espectivo. Así por ejemplo, cuando
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igualitario, de secreto y de obliga
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partidario del voto singular, esto
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que consagra el texto constituciona
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hecho de no figurar en el padrón,
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competente es de naturaleza políti
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dieron origen a su suspensión. El
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El señor ORTÚZAR (Presidente) es
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El señor SILVA BASCUÑÁN contesta
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“2. — Por hallarse la persona p
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ciudadanos, fueron condenadas por l
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la Corte Suprema, porque la impresi
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por objeto hacer posible la rehabil
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oficio y gratuitamente, los ciudada
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—Así se acuerda. En consecuencia
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Constitución existan otras situaci
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El señor OVALLE recuerda que el
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siguiente: “La ley establecerá u
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votación, pero sí la determinaci
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suficientemente amplios para manife
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El señor EVANS señala que habría
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que el Tribunal Supremo Electoral o
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partidos, está dentro del contexto
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El señor EVANS concibe todo el art
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humana, y todos los habitantes de l
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entre los derechos humanos de algun
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Por esta razón, es partidario de q
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serie de vicios o defectos, que sie
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ecursos marítimos, en sus desier-
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Nacional Unificada. Esas serían la
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dos diversos y a la vez lícitos pu
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otorgamiento por el Estado de subve
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inquietud ya tradicional en el paí
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En seguida, declara tener dudas sob
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Otra cosa que también habría que
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planes y programas de estudio y muc
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hacerse. Pero, es también valiosí
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El señor RODRÍGUEZ (Presidente de
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manifiesta que con motivo de la vis
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Cree que es necesario que esta Comi
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entregado sencillamente a manos del
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sólo a confeccionar un reglamento
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deben establecerse mecanismos que h
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observaciones que hacerle y que le
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También se ha creído necesario in
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aparezca revestido de fundamento. P
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Es un tema que se ha debatido en fo
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A pesar de que en razón de la expe
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Junta de Servicios Judiciales relac
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actualmente un Juez de Policía Loc
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los Tribunales pueden pedir el auxi
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Con esto desea representar el pelig
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la facultad de tribunal administrat
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pregunta, ¿cómo va a ser posible
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RAFAEL LARRAÍN CRUZ Prosecretario
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procedimientos para requerir inclus
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esulta que en el encargo al legisla
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el artículo 26 entrega la califica
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El señor SILVA BASCUÑÁN expresa
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El señor GUZMÁN reitera su indica
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“Artículo…. Los ciudadanos con
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que todavía requieren meditación;
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formal, de ubicación, y otro conce
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tengan acceso al poder político. P
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expuestos en el Memorándum, y que
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comunidad en un momento dado. Cree
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El señor ORTÚZAR (Presidente) exp
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treinta días ante la Corte Suprema
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condenados podrán obtener su rehab
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A su vez, el señor OVALLE estima n
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pequeña incongruencia, porque en e
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en que residan como condición de s
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discrimine respecto de otros extran
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“Santiago, 28 de Octubre de 1974.
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El señor ORTÚZAR (Presidente) cre
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dar por aprobado, en los términos
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El señor EVANS expresa que el text
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vista, pero le parece que existe un
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está elaborando la Comisión, y ha
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frase “que corresponda”, no ten
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Constitución, vale decir, el derec
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“regular la forma de los procesos
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que se discutirá y que contemplar
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eglamentación de esta clase de act
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anhela, porque, precisamente, las c
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Expresa que en esta forma observa
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ánimo de causarle una molestia des
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participación o manifestación deb
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Agrega que no le asiste temor de qu
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Organización de los Órganos del E
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En seguida, en el artículo relativ
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los nacidos en España, con más de
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en el inciso primero del artículo
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Sesiones 55 a 83 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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