Sesiones 55 a 83 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

son la insuficiencia de medios de información del Congreso para realizar una
investigación; el riesgo de abuso por parte de éste; aquellos que surgen
obviamente cuando el régimen es parlamentario, y la escasa variedad y
extrema gravedad de sus medios de acción, a saber, la persecución o
amenaza de persecución de la responsabilidad ministerial.
Ellos pueden ser superados mediante un control especializado de la
administración, cuya acción tienda a obtener de una autoridad explicaciones
sobre un punto determinado de la gestión administrativa; ejercer una
supervigilancia sobre la administración que palie la insuficiente duración del
período de sesiones del Parlamento, manteniéndolo informado sobre la
acción de aquella y aun la del gobierno; llamar la atención del Congreso
acerca de las lagunas de la legislación, o sobre la aplicación defectuosa de
la misma, o hacia el atentado de que haya sido objeto algún derecho;
recibir testimonios en una forma cuasijudicial; que permita el
desplazamiento al lugar de los hechos o el estudio de las piezas de un
expediente, con todo lo cual se facilita el conocimiento por parte del
Parlamento sobre la materialidad de los hechos de un asunto.
Sin perjuicio de que todas estas características se asemejan mucho al
sistema de control parlamentario, la actividad del Ombudsman en lo tocante
a la protección de los derechos ciudadanos y de la legalidad sólo se ejerce a
posteriori y no en forma previa; además, no genera sanciones de orden
político, si bien puede tener consecuencias políticas indirectas.
La intervención directa del Ombudsman ante el Parlamento para resolver un
asunto mediante la dictación de un precepto legal o el aumento de los
recursos asignados a un servicio ha caído en desuso.
En la actualidad, él dirige un informe anual al Congreso, que contiene una
síntesis general de su actividad de control administrativo y cuya importancia
y efectos dependerán del interés que el Parlamento le preste. Normalmente
en este documento se consignan en forma circunstanciada aquellos asuntos
de interés general y los que hayan dado lugar a una acusación o a una
medida disciplinaria. Los demás se reducen, por lo general, a un
antecedente estadístico incorporado al informe. No obstante, los
Ombudsman informan periódicamente y en forma detallada a las comisiones
de legislación de los parlamentos acerca de sus actividades.
De todas las prerrogativas del Ombudsman el recurso ante la administración
y el gobierno es la de más reciente data.
Al mismo tiempo, es la que ha adquirido una mayor importancia respecto de
los demás resortes de que dispone el órgano de control en su actuar.
El Ombudsman tiene competencia para ejercer una crítica del ejercicio del
poder administrativo, cuya eficacia sólo depende de la buena voluntad de la
administración. O sea, por una parte este tipo de control es de una amplitud
extraordinaria y sobrepasa los límites impuestos al de tipo jurisdiccional, y