Distribución del pago de impuestos y recepción del gasto público

A continuación se analiza la incidencia y progresividad de los programas de becas educativas,
para posteriormente analizar el gasto en educación por nivel educativo. En seguida se estima la
distribución del gasto público en salud por afiliación, Seguro Popular y uso de los servicios por tipo
de atención.
Posteriormente, se presentan los resultados del gasto público en pensiones y los efectos de los
programas de transferencias directas, en particular, el efecto del programa de desarrollo humano
Oportunidades, Procampo, Adultos Mayores y finalmente la distribución del subsidio eléctrico
doméstico.
Distribución del Gasto en Educación
La función educativa que le corresponde al Estado se lleva a cabo mediante el gasto educativo
federal, realizado a través del Ramo 11 Educación Pública y el gasto transferido a las entidades
federativas a través de aportaciones federales.
En los últimos tres años, es decir de 2006 a 2009, los recursos asignados para el nivel de
educación media superior han mantenido un crecimiento en términos reales, con la finalidad de
atender la mayor demanda educativa. Asimismo, se han aumentado los recursos para ampliar la
oferta educativa e infraestructura y para innovación, con lo que la cobertura del grupo de edad de
16 a 18 años alcanzó un nivel histórico del 62.3 por ciento en el ciclo 2008-2009. En este mismo
periodo se iniciaron 280 nuevos servicios educativos 27 federales y alrededor de 200 estatales.
Asimismo, con los programas de infraestructura y ampliación de la oferta educativa se apoyaron a
más de 2,200 planteles en 30 estados, así como se impulsaron proyectos académicos y de
tecnologías educativas de calidad.
México es uno de los países que más gasta en educación como proporción del PIB, en
comparación con el promedio de los países de la OCDE. Sin embargo, de acuerdo con diversos
estudios realizados por esta organización, el gasto en educación en México presenta distintas
áreas de oportunidad en cuanto a la atención a las necesidades reales de la población y al
desempeño o resultados esperados dados los recursos educativos asignados. De aquí el gran
reto que enfrenta el Gobierno Federal.
Distribución del Gasto en Becas Educativas
Los programas de becas escolares son instrumentos diseñados para incrementar la participación
de los grupos de menores ingresos en los servicios de educación pública. El mayor programa de
apoyos escolares en México en términos de cobertura y presupuesto es el Programa de
Desarrollo Humano Oportunidades. Utilizando los montos declarados por las personas en la
ENIGH se estimó la distribución de becas, distinguiendo entre las otorgadas por instituciones
gubernamentales (federales, estatales o municipales) y las del programa Oportunidades.
El análisis sobre la distribución total del gasto en becas educativas muestra un coeficiente de
concentración de -0.30, lo cual indica la progresividad de dichos recursos. Asimismo, destaca el
caso de las becas entregadas a través de Oportunidades las cuales tienen un efecto altamente
progresivo (CC de -0.46), concentrando alrededor del 65 por ciento del gasto en los primeros tres
deciles. Es de destacarse al mismo tiempo, la concentración de este programa de becas en las
27 Los servicios educativos comprenden unidades económicas dedicadas principalmente a proporcionar
servicios de enseñanza y entrenamiento, como escuelas, colegios, academias, universidades, centros de
entrenamiento o capacitación.
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