DistribuciÃ³n del pago de impuestos y recepciÃ³n del gasto pÃºblico

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concentra el gasto principalmente en los deciles más altos. En el caso de la atención de embarazo y parto, la incidencia de los servicios reportados como gasto no monetario tiene un coeficiente de cero. Al igual que en los otros servicios de salud, la progresividad se muestra en las localidades rurales. Tabla 22 Uso de servicios de salud por tipo de atención DECIL Atención primaria Atención hospitalaria Parto y embarazo Total I 7.4 2.1 5.4 6.9 II 9.0 3.9 7.5 8.6 III 9.6 7.7 9.4 9.4 IV 9.7 6.3 13.6 9.7 V 9.7 6.8 14.2 9.8 VI 12.1 7.4 11.8 11.8 VII 11.4 17.1 12.0 11.8 VIII 12.1 12.3 14.7 12.3 IX 10.3 19.8 6.6 10.6 X 8.8 16.6 4.7 9.0 Urbano 69.3 87.4 80.1 80.1 Rural 17.8 12.6 19.9 19.9 Coeficiente de Concentración Nacional 0.04 0.30 0.01 0.05 Urbano 0.12 0.34 0.06 0.13 Rural -0.26 0.01 -0.23 -0.24 Fuente: estimaciones con base en la ENIGH 2008. Distribución de Beneficiarios del Gasto Público en Pensiones El gasto público en pensiones se dirige a financiar la parte que corresponde al gobierno en las aportaciones de los trabajadores activos, tanto en el IMSS (cuota social) como en el ISSSTE, así como el déficit del pago de pensiones. Para el primer caso, se estimó la distribución de las aportaciones asumiendo que los trabajadores asalariados que tienen como prestación la derechohabiencia al IMSS o al ISSSTE, reciben una parte del gasto público correspondiente en proporción a su salario. En el caso de los pensionados, los datos de la encuesta no distinguen la fuente de los recursos, si son públicos o privados. Además, idealmente habría que analizar, para cada persona, la proporción del monto de pensiones que fueron efectivamente financiadas con las contribuciones (tripartitas) durante su vida laboral, a fin de determinar en qué medida recibe un subsidio implícito en el gasto público para cubrir el déficit en el sistema de pensiones. Dada esta imposibilidad, solamente se presenta la distribución del ingreso por pensiones reportado en la encuesta. En la siguiente tabla se presentan los resultados de las estimaciones. De manera similar a los resultados para los años anteriores, la distribución de las aportaciones gubernamentales está sesgada hacia los mayores deciles en el caso del ISSSTE, tanto federal como estatal. Ahora bien, el gasto dirigido hacia los derechohabientes del IMSS tiene una distribución neutral, y vemos que 38
en zonas rurales es altamente progresiva, sin embargo, sólo 8.8% de los derechohabientes habitan en estas localidades. La regresividad del gasto en las aportaciones a seguridad social de los derechohabientes se da porque éstas son calculadas como proporción del ingreso, de esta forma, quien cuenta con un ingreso mayor, recibe más en términos absolutos. Tabla 23 Distribución de Beneficiarios del Gasto Público en Pensiones Derechohabientes Pensionados DECIL ISSSTE ISSSTE IMSS ISSSTE IMSS ISSSTE Estatal Estatal* I 4.4 2.7 1.1 6.4 4.5 1.3 II 8.7 4.7 5.2 8.9 4.6 8.9 III 11.3 5.3 8.7 8.6 9.1 4.1 IV 12.6 10.1 8.5 9.7 6.8 20.6 V 12.3 11.4 15.0 10.4 7.7 17.0 VI 11.6 14.9 13.2 12.5 12.6 3.9 VII 11.3 14.6 12.3 12.0 12.1 4.2 VIII 10.6 14.5 12.5 10.8 15.8 13.1 IX 9.5 11.3 15.2 11.1 7.4 18.0 X 7.7 10.4 8.4 9.7 19.3 9.1 Urbano 91.2 90.9 94.9 96.4 97.3 99.6 Rural 8.8 9.1 5.1 3.6 2.7 0.4 Coeficiente de Concentración Nacional 0.03 0.18 0.16 0.06 0.21 0.12 Urbano 0.05 0.20 0.18 0.08 0.22 0.12 Rural -0.22 -0.04 -0.05 -0.23 -0.12 * El número de observaciones de pensionados en el sector rural es insuficiente para obtener una distribución representativa Fuente: estimaciones con base en la ENIGH 2008. En el cuadro se puede observar también que menos del 10% de las personas beneficiarias de pensiones públicas se encuentran en zonas rurales, situación que se observa también en el número de afiliados al IMSS y al ISSSTE. En términos de la población pensionada, se observa que el gasto orientado a cubrir el déficit pensionario se destina principalmente a los deciles de ingreso más altos, teniendo un coeficiente de concentración mínimo de 0.06 en las pensiones pagadas, ya que los últimos tres deciles concentran alrededor del 40% del gasto. Este resultado se mantiene diferenciando por tipo de localidad, aunque el porcentaje de pensionados que viven en localidades rurales es de menos de 4%. Distribución del Gasto Público en Subsidios a los Hogares El gasto público destinado a programas sociales, además de solventar diferentes necesidades de los hogares de escasos recursos, también otorga recursos monetarios directos a los hogares en apoyo al ingreso del hogar. Algunos de los principales programas de subsidios mediante transferencias monetarias a los hogares son Oportunidades, Adultos Mayores y PROCAMPO, el cual, a pesar de no ser un programa que busque la redistribución del ingreso, incide de forma importante en las localidades rurales. 39
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