Distribución del pago de impuestos y recepción del gasto público

Conclusiones
• Desagregando la contribución por tipo de impuesto de los hogares y las personas, en el caso
del Impuesto Sobre la Renta (ISR) se presentan 2 estimaciones: 1) Suponiendo que todos los
perceptores contribuyen a la recaudación, es decir se supone la no existencia de economía
informal y 2) Sólo aquellos perceptores que reportaron tener Seguridad Social contribuyeron
efectivamente a la recaudación.
• El primer escenario nos da la distribución de la carga fiscal potencial del ISR, que ubica
aproximadamente un 73.1% de la contribución total al ISR por sueldos y salarios en los dos
últimos deciles de ingresos. Por su parte, el segundo escenario revela que aproximadamente
un 78% de la recaudación de ISR proviene de los 2 últimos deciles de ingreso. Las
contribuciones al ISR observadas en la realidad se encuentran ubicadas entre estos 2
escenarios.
• Por la mayor participación al gasto total de la población de más altos ingresos, la mayor
recaudación del IVA se concentra en los 3 últimos deciles de ingresos (entre 65 y 68 por ciento
de la recaudación).
• Por el tipo de productos que grava el IEPS, la contribución a este impuesto se concentra en
los últimos deciles, poco más de 56.6% de la recaudación del IEPS se genera en los últimos
tres deciles de ingreso.
• Nuevamente, en 2008 destaca la recaudación del IEPS de gasolinas y diesel la cual resultó
negativa, en 213,168.3 millones de pesos. Estos recursos fueron transferidos a los
consumidores finales en un monto de 95,886.3 millones de pesos vía el precio de estos
productos. Respecto a la distribución de esta transferencia, el 30% de la población de mayores
ingresos obtuvieron el 47% y 53.2% de la transferencia que implica el IEPS de gasolinas y
diesel, por hogares y población respectivamente, dada la política tarifaria en estos bienes.
• Al considerar la contribución ponderada al pago de impuestos en conjunto el décimo decil
contribuye entre el 46.6% y 53.8% de la recaudación total; en tanto que los 5 primeros deciles
de ingreso contribuyen entre un 9.1% y 7.3% del total.
• En términos absolutos, para el gasto público en Educación, Becas, Salud, Pensiones,
Oportunidades y otros subsidios la suma ponderada de estos recursos se distribuye de forma
ligeramente neutral entre los deciles de ingreso a pesar de los incrementos en los rubros de
pensiones y subsidio eléctrico para tarifas domésticas.
• El gasto total en Educación es progresivo en su conjunto. La educación básica presenta una
tendencia fuertemente progresiva. La educación media superior también presenta una
distribución progresiva, mientras que para el caso de la educación superior y de técnico
profesional, el gasto gubernamental es regresivo en términos absolutos.
• Los programas de becas escolares, como Oportunidades, son instrumentos relevantes para
incrementar la participación de los grupos de menores ingresos en los servicios de educación
pública. En este caso, el programa Oportunidades fue identificado como el programa más
progresivo dentro de los programas analizados en este documento.
• En el sector Salud, el gasto orientado hacia la población asegurada es altamente regresivo en
el caso del ISSSTE y menos regresivo para el caso del IMSS. Por tipo de atención, el gasto en
atención primaria y de parto y embarazo es un gasto neutral al ingreso mientras que el gasto
49