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la situación es muy heterogénea al interior de la región. El desequilibrio externo ha venido dela mano con tasas más bajas de crecimiento; se ha llegado a un plateau en el aumento de losprecios de las commodities, y en algunos casos ha ocurrido un retroceso de los mismos. Inversamente,Europa muestra superávits que, acompañados de una política monetaria más flexibley por la desvalorización del Euro, podría abrir perspectivas más favorables de recuperación dela demanda agregada.Un punto común entre ambas regiones es que las dos— y especialmente Europa — han mostradouna caída de la productividad relativa frente a los Estados Unidos. Esta es una señalinquietante, en la medida que pueda reflejar dificultades para el catch-up tecnológico, en unmundo en que la frontera tecnológica se desplaza cada vez más rápido.Los desafíos hacia adelante son distintos en las dos regiones, aunque igualmente complejos.Europa debe resolver las tensiones internas generadas por la crisis financiera de España, yGrecia y buscar grados más elevados de convergencia tecnológica y competitividad entrelos países miembros. Esto es importante no sólo para evitar que se generen desequilibriosinsostenibles intrazona, sino también para responder al desafío competitivo de Asia y de losEstados Unidos. ALC, por su parte, tendrá una vez más que buscar cómo redefinir su lugar enel mundo en lo tecnológico y productivo —en condiciones en que el espacio fiscal y el espacioexterno se han reducido. Avances importantes se lograron durante la bonanza; mantenerlosrequiere redirigir el foco de la política hacia la productividad y el cambio estructural.El papel de la pymes en el cambio estructural y en sostener el crecimiento y la equidad esclave. Las pymes responden por una gran parte del empleo, pero no están integradas a losprocesos más intensos de innovación, ni a un tejido productivo diversificado, ni se han insertadoa las cadenas exportadoras. Esto tiene costos elevados para los países en términos depérdidas de eficiencia, menos empleos de calidad y mayor desigualdad.Difundir hacia las pymes las mejores prácticas e integrarlas a las CGV en actividades cadavez más complejas es un reto al que deben responder las políticas públicas. Las pymes sufrenproporcionalmente más que las grandes firmas los problemas de capacitación empresarialy de los trabajadores, las barreras que imponen la concentración del poder tecnológico y demercado en las CGV, los problemas de regulación de la competencia y de la actividad empresarial,y la debilidad de los clústers y de los sistemas locales de innovación.El punto de partida para las políticas públicas es reconocer el nuevo contexto asociado a laaceleración del progreso técnico y a una economía mundial que probablemente crecerá menosen el próximo decenio que en el decenio anterior. En ese contexto las CGV han adquiridoun papel de gran importancia. Ahora, para insertarse en las cadenas globales con éxito (ylograr un escalamiento en capacidades), son necesarias políticas que promueven la capacitaciónde la firma. Concentrarse sólo en beneficios impositivos, una legislación ambientalpermisiva y/o mano de obra barata no resuelve el problema central de las capacidades—y enalgunos casos puede ser contraproducente.92