SEGUNDA PARTE - Poder Ciudadano

29Es central comprender que si el Estado no puede desplegar su accionardiario –por ejemplo, a través de los insumos básicos que senecesitan en cualquier oficina, mantenimiento de edificios, pago desueldo a sus empleados y proveedores, y demás–, difícilmente puedasatisfacer el interés general de la ciudadanía. Es más, es un interéscentral de la ciudadanía en un contexto democrático que el Estadopueda funcionar día a día de manera eficaz y eficiente.Aquí es donde debe visualizarse al Estado a través de su manifestación comoAdministración Pública. Ella es la que tiene la función de ejecutar las normasy políticas vigentes y gestionar la atención del interés general de la ciudadanía,disponiendo para ello del presupuesto público, sea éste nacional, provincialo municipal. El presupuesto público no es otra cosa que el resultado delos aportes dinerarios que, por diversas vías, sobre todo impositivas, realizanlos ciudadanos. Es decir que lo que se administra es el dinero de los ciudadanosorientado a satisfacer las necesidades de la ciudadanía.En ese marco, se entiende por qué las compras públicas aparecen como importantespara el desarrollo de la sociedad: son el mecanismo natural que tienela Administración para nutrirse de los elementos necesarios que le permitansu propio funcionamiento para luego poder satisfacer las necesidades dela sociedad. 44Según la Oficina Nacional de Contrataciones, los veinte rubros principales de contrataciones en los que la Administracióngastó su presupuesto durante el 2005 son los siguientes: 1. Alimentos, 2. Combustibles y lubricantes,3. Productos farmacéuticos y medicinales, 4. Equipos de transporte, tracción y elevación, 5. Servicios técnicosy profesionales de turismo, 6. Prendas de vestir, 7. Repuestos y accesorios, 8. Mantenimiento y repuestos devehículos, 9. Mantenimiento y repuestos de maquinaria y equipos, 10. Servicios técnicos y profesionales, 11. Limpieza,aseo y fumigación, 12. Libros, revistas y periódicos, 13. Mantenimiento y reparación de edificios y locales,14. Equipos para computación, 15. Servicios básicos, 16. Productos ferrosos, 17. Imprenta, publicación y reproducción,18. Equipo militar y de seguridad, 19. Servicio de vigilancia, 20. Pasajes. Como puede observarse, setrata de la adquisición de bienes y servicios muy variados y, a la vez, necesarios para el funcionamiento cotidianode los organismos. En cuanto a volúmenes de costos, la ONC informa que se emitieron órdenes de compra (véaseGlosario) durante el año 2005 por un total de $1.771 millones. Esta cifra se torna aún más impactante si setiene en cuenta que no incluye la obra pública, que en los últimos años se incrementó considerablemente. Véaseel siguiente sitio Web: www.argentinacompra.gov.ar, con información disponible al 27 de julio de 2006.