Manual associatiu sobre la constitució i posada en marxa d'una ...

L’article 118 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya estableixque “correspon a la Generalitat, respectant les condicionsbàsiques que l’Estat estableixi per garantir la igualtat en l’exercicidel dret i la reserva de llei orgànica, la competència exclusivasobre ...la declaració d’utilitat pública, el contingut i elsrequisits per a obtenir-la”.En aquest sentit, haurem d’anar als articles 32 a 36 de laLlei Orgànica 1/2002, de 22 de març, reguladora del dretd’associació, tenint en compte que amb posterioritat a l’Estatuthan estat publicades dues normatives més relacionadesdirectament amb la declaració d’utilitat pública com són,d’una banda, el Reial decret 1266/2007, de traspàs de funcionsde l’Administració de l’Estat a la Generalitat en matèriade declaració d’utilitat pública de les associacions i aplicaciódels beneficis fiscals a les associacions i fundacions, i d’altrabanda, el Decret 6/2008, pel qual s’assignen al Departamentde Justícia les funcions traspassades a la Generalitatde Catalunya en matèria de declaració d’utilitat pública de lesassociacions i aplicació dels beneficis fiscals a associacionsi fundacions.A partir de l’1 de novembre de 2007 es van traspassar a laGeneralitat de Catalunya (i posteriorment es van assignar alDepartament de Justícia) les següents funcions amb relacióa les associacions, federacions i confederacions que desenvolupinmajoritàriament les seves funcions a Catalunya, estiguininscrites en un registre de titularitat de la Generalitat deCatalunya i tinguin seu en el territori de Catalunya:1. Declaració d’utilitat pública.2. Revocació de la declaració d’utilitat pública.3. Verificació i sanció del rendiment de comptes de les entitatsdeclarades d’utilitat pública.La Generalitat de Catalunya exercirà aquestes funcionsd’acord amb els procediments que ella mateixa estableixi queinclouran, en tot cas, l’informe preceptiu del Ministeri d’Economiai Hisenda, previst a l’article 35 de la Llei orgànica 1/2002,de 22 de març, i a l’article 3 del Reial decret 1740/2003, de19 de desembre.La declaració d’utilitat pública de les associacions, federacionsi confederacions tindrà efectes equivalents des del puntde vista registral, de foment i fiscals als de l’AdministracióGeneral de l’Estat en l’exercici d’aquestes funcions, sempreque l’informe preceptiu del Ministeri d’Economia i Hisendasigui favorable.Tota aquesta diversitat legislativa es complementa amb l’article322-15 de la 4/2008 relativa als deures d’elaboració delscomptes i de transparència, i que posteriorment analitzarem.5.1. Requisits per poder sol . licitar la Declaraciód’Utilitat PúblicaTota entitat que vulgui ser declarada d’utilitat pública ha deseguir uns tràmits, però a priori cal que reuneixi els requisitssegüents:a ) L’associació ha de promoure l’interès general. La normativafa una enumeració exhaustiva que no podem entendreperò com un numerus clausus. Així cita concretamentles següents finalitats: les de defensa dels drets humans,de les víctimes del terrorisme i actes violents, d’assistènciasocial i inclusió social, cíviques, educatives, culturals,científiques, esportives, sanitàries, laborals, d’enfortimentinstitucional, de cooperació per al desenvolupament, depromoció del voluntariat, de promoció de l’acció social, dedefensa del medi ambient, de promoció i atenció a les personesen risc d’exclusió per raons físiques, econòmiques oculturals, de promoció dels valors constitucionals i defensadels principis democràtics, de foment de la tolerància, defoment de l’economia social, de desenvolupament de lasocietat de la informació, o d’investigació científica i desenvolupamenttecnològic.b ) L’activitat social no ha d’estar restringida a beneficiar elsseus socis, sinó que ha d’estar oberta a qualsevol altrepossible beneficiari que reuneixi les condicions i els caràctersexigits per l’índole de les seves pròpies finalitats.c ) Les retribucions que puguin tenir els membres dels òrgansde representació no poden ser a càrrec de fons i subvencionspúbliques.d ) Els mitjans personals i materials i la seva organització hande ser adequats per a garantir el compliment de les sevesfinalitats.e ) L’entitat ha d’estar constituïda, inscrita i en funcionamentalmenys durant els dos anys immediatament anteriors a lapresentació de la sol . licitud.Per finalitzar aquest epígraf, cal afegir que les federacions,confederacions i unions d’entitats poden ser declarades d’utilitatpública, sempre que els anteriors requisits els compleixintant les mateixes federacions, confederacions i unions, comcadascuna de les entitats que hi estan integrades.5.2. Els drets i les obligacions de lesassociacions declarades d’utilitat públicaD’acord amb l’article 33 de la Llei orgànica 1/2002, reguladoradel dret d’associació, les associacions declarades d’utilitatpública tenen els drets següents:V. Inici de l’Activitat67