Universidad Centroamericana - Capacity4Dev - Europa

movimientos juveniles” 4 .Bobbio aporta, pues, la idea de diversos intereses en interacción y conflicto dentro de lasociedad civil. Desde este punto de partida, Víctor González concibe a la sociedad civil como “elconjunto de organizaciones dirigidas o gerenciadas en el ámbito de lo privado o de solidaridadciudadana o gremial. Esta red organizacional que llamamos sociedad civil promueve diversasdemandas e intereses de los grupos sociales, entre ellos de defensa económica, de género, depromoción humana y desarrollo, científicos y culturales, entre otros.Distinguiremos a la sociedad civil del mundo institucional surgido y articulado estructural yfuncionalmente al Estado. También la distinguiremos de la sociedad política, fundamentalmentepartidos y movimientos políticos, cuya meta común es alcanzar el ejercicio del poder estatal.Finalmente, la distinguiremos de lo social no organizado” 5 .Haciendo una recapitulación, la sociedad civil, a partir de los aportes teóricos expuestos,debe entenderse en dos niveles. Por un lado, como el espacio de producción de demandas frenteal Estado. Por el otro, como el conjunto de actores organizados que demandan respuestas estatalesa problemas o necesidades sociales, económicas, culturales y políticas.Para abonar una dimensión práctica a esta distinción, la Unión Europea (UE) acordó, luegode rondas de reflexión, adoptar en su marco jurídico —y con miras a sus esfuerzos decooperación— un concepto amplio referido al ámbito de la sociedad civil. Siguiendo la tradición yel lineamiento teórico de separar el ámbito social del político institucional, a partir del año 2002 laUE adopta el término Agentes No Estatales 6 .Dentro de este concepto están incluidos “desde los actores del mercado de trabajo(sindicatos y patronales, “los interlocutores sociales”); las organizaciones representativas de losmedios sociales y económicos, que no son interlocutores sociales en sentido estricto (por ejemplo,organizaciones de consumidores); las ONG (organizaciones no gubernamentales), que unen a laspersonas en torno a causas comunes: por ejemplo, las organizaciones de protección del medioambiente, las organizaciones de defensa de los derechos humanos, las asociaciones benéficas, lasorganizaciones escolares y de formación, etc.; las organizaciones de base (es decir, lasorganizaciones surgidas de la base de la sociedad, que persiguen objetivos orientados a susmiembros); por ejemplo, los movimientos de juventud, las asociaciones de familias y todas lasorganizaciones de participación de los ciudadanos en la vida local y municipal, y las comunidadesreligiosas.” 7A la base de este concepto, la UE centra el papel que estos actores desempeñan y debendesempeñar en la generación de un desarrollo social. En ese sentido, la UE está interesada enpotenciar a estos actores a fin de elevar su capacidad de incidencia y participación en el desarrollosocial y democrático de los países a los que apoya. Por ello su interés en conocer de primera manola situación de los actores no estatales, con el fin de aproximarse a sus limitaciones, potencial,necesidades, participación y actividades que estos ejecutan. En ese sentido, en el presentedocumento se presenta una visión general tanto de las llamadas organizaciones nogubernamentales, así como de redes y otros agentes no estatales.4 Bobbio, N. (1994). Estado, gobierno y sociedad: por una teoría general de la política. México: Fondo de CulturaEconómica.5 González, V. (1991). Las organizaciones no gubernamentales (ONG): una nueva expresión de la sociedad civilsalvadoreña. Programa Regional de Investigación sobre El Salvador (PREIS).6 Comisión Europea (2004). “Directrices sobre los principios y buenas prácticas de la participación de los actores noestatales en los diálogos y consultas en materia de desarrollo”.7 Tomado de “El papel y la contribución de la sociedad civil organizada en la construcción europea“(DO C329, del 17 denoviembre de 1999, p. 30).23