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ante el Estado como garante de los derechos.Históricamente, el movimiento social referido a lo laboral ha sido impulsado por lossectores obreros y sindicales. El surgimiento de las reivindicaciones sindicales marcó también elinicio de dos tendencias: la revolucionaria, inspirada en la búsqueda del fin de la opresión patronal,y la reformista, vinculada a los gobiernos de turno, de los cuales acataban las disposiciones a piejuntillas.Según Sepúlveda Malbrán y Frías Fernández (2007) 44 , en el país ha habido un sindicalismode Estado, es decir, de carácter corporativo que “ha sido la base de los regímenes autoritarios y nodemocráticos que han gobernado al país durante la mayor parte del siglo anterior”. Por otro lado,ha habido un sindicalismo de izquierda combativo, que respondía a las agendas de las corrientesde pensamiento leninista. Sin embargo, como sostiene Anner “tanto la tendencia corporativistacomo la leninista entraron en crisis a finales de los setenta, como resultado de la crisis generadapor el fracaso del mercado común centroamericano, la guerra con Honduras, el descarado fraudeelectoral y el surgimiento de grupos político militares” (p. 605).El elemento común, no obstante diferencias ideológicas, ha sido la incapacidad de estospara hacer avanzar la democracia como organización social y como práctica política al interior desus estructuras. Una constatación que ya fue señalada por Anner hace más de una década atrás. Alhacer un balance sobre el estado del sindicalismo en El Salvador, luego de 4 años del fin delconflicto armado, este autor señalaba: “Nos enfrentamos con un movimiento laboraldesarticulado, disperso, con una profunda descomposición interna, poca capacidad deconvocatoria y sin proyección clara hacia el futuro”. En ese sentido, este autor plantea que elsindicalismo salvadoreño necesita sindicalizarse; es decir, producir resultados concretos para susafiliados, se trata en suma de “volver a la base, de reconstruir el movimiento desde abajo haciaarriba y de equilibrar las necesidades inmediatas de sus miembros”.Es necesario traer a cuenta que tras los acuerdos de paz, se produjo una desestructuracióngeneralizada de los sindicatos. Tal como afirma Alba Alonso, Delegada del Instituto Sindical deCooperación al Desarrollo en El Salvador, aquellos que accedieron a las peticionesgubernamentales consiguieron reestructurarse. Este factor es uno de los que está a la base de ladispersión de los sindicatos. A las divisiones ideológicas se sumó además una pérdida de confianzaentre los sectores trabajadores, tras esa oportunidad política que para aquellos sindicatos afines alrégimen aprovecharon. De ahí se podría deducir, en alguna medida, algunas debilidades del sectorcomo su incapacidad organizativa y desgaste de la confianza de los trabajadores. Según Alfonso, aestos factores difíciles para generar una práctica política del movimiento sindical con mínimosacuerdos, se le debe sumar “las prácticas gubernamentales y del sector privado tendentes a lageneralización de despidos de los dirigentes de sindicatos de empresa, tenemos como resultado unmovimiento que en algunos casos podría llamarse mínimo”.Esta dispersión bien podría medirse por medio del número de espacios colectivos queaglutinan al sector. Por ejemplo, la existencia de al menos 5 confederaciones es indicador de ladispersión que existe. Pese a existir una diversidad de expresiones, y problemas comunes, laconstrucción de agendas mínimas tiene fuertes limitantes dadas las diferencias de pensamiento yestrategia a seguir por cada sindicato. Esta limitante también está permeada, por un lado, por elestancamiento de algunos gremios en formas de acción del pasado, y el mantenimiento deesquemas de análisis poco actualizados a la realidad actual. Por ejemplo, los sindicatos comoesquema tradicional no han logrado atraer a las mujeres trabajadoras, pues dadas las estructurasde poder verticalista y la fuerte presencia del machismo, las mujeres suelen incluso ser relegadas44 Sepúlveda Malbrán, J. M. y Frías Fernández, P. (2007). El sindicalismo en América Central: Desafíos del futuro a la luz desu memoria histórica. Guía Didáctica. San José, Costa Rica: Oficina Internacional del Trabajo.70
dentro de los espacios de decisión y acción de los sindicatos.En ese sentido, las organizaciones de mujeres han tomado la batuta en cuanto a organizar,formar, capacitar y empoderar a las mujeres trabajadoras no sólo sobre el ámbito laboral, sino demanera amplia sobre sus derechos y demandas como la erradicación de la violencia de género, laautonomía del cuerpo y la salud sexual y reproductiva. Estos ámbitos de lucha no fueron incluidospor los sindicatos tradicionales, por lo que cada vez, como tendencia favorable al sector de mujerestrabajadoras, sobre todo en el sector maquila, son las organizaciones y espacios de coordinaciónde mujeres lo que fortalecen la participación ciudadana de las mujeres. Esto supone desafíos parael sector sindicalista en el sentido de ampliar sus esquemas de trabajo, democratizar susestructuras y generar apuestas novedosas de acción colectiva que trasciendan el acto público ylogren incidencia real frente al Estado.Sindicatos yfederacionesCentral deTrabajadoresDemocráticos(CTD)Central deTrabajadoresSalvadoreños(CTS)Tabla XSindicatos y federaciones, según año de surgimientoAño Integrantes Estructura Principios Estrategias1981 ND 1 Secretaríageneral10 Secretaríasespecíficas1965 ND AsambleaGeneralConsejodirectivoSecretaríasEquidadJusticia socialDoctrina socialcristianaRespeto aderechoshumanosFormaciónCapacitaciónGeneración dealianzasCapacitaciónParticipación enespacios dediálogoCentralAutónoma deTrabajadoresSalvadoreños(CATS)ConfederaciónUnitaria deTrabajadoresSalvadoreños(CUTS)CentralGeneral delTrabajo (CGT)ConfederaciónGeneral de2000 AGEPYM CongresoNacionalConsejoEjecutivo1978 FENASTRASFUSSFEASIESFESTES1983 150cooperativas12organizacionesAntesde los3 federaciones:FESINTEXICACongresofederalJunta directivafederal11 secretaríasConsejoConfederalCongresoNacionalConsejoNacionalComitéEjecutivoCongresoNacionalHumanismoIntegridadLucha porintereses deafiliadosUnidad de laclase obreraDignidad de lapersonaDerecho asalario y trabajodignosLibre expresiónLibreorganizaciónLuchar porcontrataciónDefensa delempleoElaboración deplan estratégicoanualAcompañamiento de luchasDifusión ydenunciaAccionesdirectas: huelgasNegociacióngremial71
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ESTUDIO DE MAPEO DE AGENTES NOESTAT
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