Proyecto 1 - Universidad Politécnica de Valencia

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sector informal, que no se rige por reglamentación alguna y en el quepredomina la autoconstrucción.El problema surge cuando este tipo de programas no llegan a cubrir eldéficit actual que existe en la vivienda. Como consecuencia, surge el fenómenode construcción informal, urbano y rural autogestionado. Nos referimos aconstrucciones que copian las tipologías de vivienda formales antesmencionadas. Este hecho viene sucediendo desde hace más de veinte años.Por ejemplo, en Perú, hubo una época en que legalmente, se dejó de producir,y Fujimori suprimió el Ministerio de Vivienda. Sin embargo, la actividadproductiva no disminuyó. Las empresas siguieron produciendo hormigón ydemás materiales de construcción, que en buena parte eran empleados por elsector informal.Dicho sector, es pieza clave en la construcción de viviendas en AméricaLatina. Sin su aportación mayoritaria y sostenida, la situación sería bien distintay sin duda, aún peor. Su actividad la ciframos entre el 30% de lo que se ejecutaen cada país (Chile, Uruguay, Argentina…) y el 80% (Perú, Ecuador,Centroamérica…), pasando por situaciones intermedias del orden del 60%(Brasil, Colombia, Venezuela…). El sector informal de la vivienda y susmateriales, es el gran motor del sector formal al que siempre alimenta. LaAssociaçâo Brasileira de Cimento Portland asegura que desde 1994, elconsumo de cemento Portland en Brasil es superior en el sector informal que elformal. [1]Ante este fenómeno que lleva sucediendo tantos años, surge la figura delmicroempresario que conoce muy bien el material de cada zona, por ejemplo lamadera y construye casas prefabricadas, aunque trabaja sin tener casiconocimiento sobre técnicas constructivas. [2]Los materiales usados para las cubiertas de las viviendas siguen siendo lapaja, el zinc (hierro galvanizado) e incluso en algunos países como Colombia,se mantiene el uso de cubiertas de asbesto-cemento. Estos tipos de cubiertano ofrecen confort térmico ni acústico, además de los riesgos para la salud quesupone el manejo de materiales con contenido de asbesto. [3]El Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (Enrique Iglesias)formuló ante los ministros de vivienda y desarrollo urbano de América Latina yel Caribe la siguiente autocrítica: “Hay que dar más participación a lasorganizaciones no gubernamentales, a la sociedad misma. Tenemos muchoque aprender de la reacción de la informalidad. Aprender las lecciones de lainformalidad para asimilarlas, para incorporarlas al proceso decisorio y vercómo trabajamos con las fuerzas sociales que están dando una respuestadramática, una respuesta para sobrevivir en el contexto de la miseria y lapobreza que hoy aqueja América Latina”. Vargas Llosa diagnostica que“cuando la legalidad es un privilegio al que sólo se accede mediante el podereconómico y político, a las clases populares no les queda otra alternativa que lailegalidad. Este es el origen del nacimiento de la economía informal.” [1].16
2.1.3. El descontrolado incremento del déficit de viviendaLa comisión Económica para América Latina, cifró el déficit habitacional delÁrea en 25,7 millones de acciones de rehabilitación imprescindibles paramantener en uso el stock de viviendas y en 27,9 millones, el número de nuevasviviendas necesarias, déficit propiamente dicho. Adoptando una medida decinco personas por alojamiento, se llega a la conclusión de que 130 millones delatinoamericanos habitan en alojamientos precarios, y que 140 millonescarecen de vivienda. Un total de 270 millones de latinoamericanos mal alojadoso sin alojamiento, es un pesado lastre y un invariante, que con mayor o menorgravedad, se manifiesta en todos los países del Área.Tabla.1. Déficit habitacional de America Latina y el Caribe (CEPAL)No obstante, entre 1990 y 2000, a pesar de coincidir con una relativabonanza económica, fue de aplicación generalizada y decidida el modeloneoliberal al sector de la vivienda. Las leyes del mercado se aplicaron condureza a un sector que era considerado como uno de los compromisosconstitucionales de la mayoría de los Estados latinoamericanos: el derecho a lavivienda digna.Un trabajo auspiciado por la CEPAL, ha cuantificado de forma acuciante yfiable, en la astronómica cifra de 171.000 millones de dólares, el presupuestonecesario para proceder al mejoramiento del hábitat precario en Latinoamérica,consistente en: ampliar (mediante la construcción de un dormitorio en lassoluciones habitacionales con hacinamiento grave); equiparar (dotando deagua potable y alcantarillado) y reparar (estructuras y techos), las viviendasque se encuentran en situación crítica. [1]2.1.4. La intensificación de los fenómenos naturalesOtro de los problemas en los últimos diez años es la intensificación de losfenómenos naturales tales como terremotos, huracanes, tsunamis, etc. quesumados al elevado número de construcciones informales provocan grandescatástrofes y tienen un efecto nefasto en las vulnerables economías de lospaíses en vías de desarrollo. [4]17
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