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13Enfrentamientos y AcuerdosEl arreglo limítrofe no fue prioridad al inicio de la República, si lo fue elpago de la deuda externa, presionado por poderosos acreedores. ElEcuador pobre y pequeño, tuvo que realizar negociaciones para pagar ladeuda, cediendo a los tenedores de bonos, entre otras cosas, tierras paraexplotación en Esmeraldas y en el suroriente amazónico. Así lo hizomediante los convenios Mocatta-Espinel (1854) e Icaza-Pritchet (1857).Estos arreglos trajeron grandes resistencias contra los gobiernos deUrbina y Robles.También las concesiones trajeron la reacción del Perú, que sosteníaque los territorios amazónicos eran suyos. En 1858 Perú movilizó tropas ybloqueó nuevamente Guayaquil. El Ecuador sufrió entonces su peor crisisnacional. Surgieron cuatro gobiernos que se disputaban el país a pedazosy amenazaban con disolverlo. La dictadura de Franco en Guayaquil firmóel Tratado de Mapasingue, que entregaba todo el oriente al Perú. EnQuito se habló de anexión a Nueva Granada y se intentó que Franciaaceptara al país como protectorado. Al fin, problemas internos en el Perúdeterminaron su retirada. El Ecuador, por su parte, logró reunificarse bajola conducción de García Moreno y el problema limítrofe quedó sinresolverse. El autoritario presidente tomó muchas iniciativas pero noimpulsó un arreglo con el Perú durante sus gobiernos.En los años subsiguientes se dieron varios intentos de solución. En1887 el Convenio Espinoza-Bonifaz sometió el asunto al arbitraje del Reyde España, sin perjuicio de arreglarlo de forma directa. En este marco sellegó a la suscripción del Tratado Herrera-García, en 1890. El Ecuadorreconoció al Perú las dos márgenes del Marañón-Amazonas hasta ladesembocadura del Pastaza, manteniendo un amplio acceso directo alMarañón. El Congreso ecuatoriano ratificó el Tratado, el peruano lo