52 un porv<strong>en</strong>ir más seguroinforme <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> <strong>salud</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>mundo</strong> <strong>2007</strong>protección de <strong>la</strong> <strong>salud</strong> pública mundial <strong>en</strong> <strong>el</strong> siglo XXIobstáculo para vigi<strong>la</strong>r y evaluar adecuadam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> riesgo. Cuando com<strong>en</strong>zaron los brotes<strong>en</strong> seres humanos y aves, los p<strong>la</strong>nes de <strong>salud</strong> pública se basaron <strong>en</strong> dos premisas: queprobablem<strong>en</strong>te no tardaría <strong>en</strong> dec<strong>la</strong>rarse una pandemia y que <strong>la</strong>s medidas drásticas decontrol <strong>en</strong> <strong>la</strong>s aves de corral reducirían ese riesgo. Aunque no eran infundadas, ambaspremisas resultaron ser falsas. Casi ningún país afectado estaba <strong>en</strong> condiciones de mant<strong>en</strong>er<strong>la</strong> respuesta, inicialm<strong>en</strong>te muy int<strong>en</strong>siva, a una emerg<strong>en</strong>cia prolongada. Muchosotros países introdujeron medidas de emerg<strong>en</strong>cia apropiadas al principio, pero no pudieronsost<strong>en</strong>er<strong>la</strong>s. En muchos casos, los países con recursos limitados quedaron s<strong>en</strong>cil<strong>la</strong>m<strong>en</strong>teagotados por <strong>la</strong>s continuas demandas de <strong>la</strong> lucha contra un virus excepcionalm<strong>en</strong>te t<strong>en</strong>az<strong>en</strong> <strong>la</strong>s aves y traicionero para <strong>el</strong> ser humano. Sin embargo, <strong>la</strong>s actividades de supervisión yevaluación sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do necesarias. La cooperación internacional <strong>en</strong> <strong>la</strong> id<strong>en</strong>tificación detodos los casos humanos y <strong>en</strong> <strong>el</strong> intercambio de los virus que los provocan es importantepara poder evaluar cabalm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> situación epidemiológica y mant<strong>en</strong>er <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sibilidad d<strong>el</strong>sistema de alerta. Los ci<strong>en</strong>tíficos están de acuerdo <strong>en</strong> que <strong>la</strong> am<strong>en</strong>aza de una pandemiapor <strong>el</strong> virus H5N1 sigue si<strong>en</strong>do real y <strong>en</strong> que <strong>la</strong> aparición de una pandemia por este u otrovirus de <strong>la</strong> gripe aviar sigue si<strong>en</strong>do sólo cuestión de tiempo.En mayo de 2006, <strong>la</strong> Asamblea Mundial de <strong>la</strong> Salud adoptó una resolución <strong>en</strong> <strong>la</strong> que sepedía <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to voluntario e inmediato de <strong>la</strong>s disposiciones d<strong>el</strong> RSI (2005) re<strong>la</strong>tivasa <strong>la</strong> gripe aviar y <strong>la</strong> am<strong>en</strong>aza de una pandemia de gripe humana conexa (2). Aunque <strong>el</strong>Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to no <strong>en</strong>traría legalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> vigor hasta junio de <strong>2007</strong>, ese paso <strong>en</strong>caminado aac<strong>el</strong>erar <strong>la</strong> aplicación parcial refleja tanto <strong>la</strong> magnitud de <strong>la</strong> preocupación suscitada porRecuadro 4.1 En una reunión de <strong>la</strong> OMS se concluye que es factibleconstituir una reserva mundial de vacuna contra <strong>el</strong> virus H5N1En abril de <strong>2007</strong> se c<strong>el</strong>ebró una reunión de <strong>la</strong> OMS <strong>sobre</strong> Opcionespara aum<strong>en</strong>tar <strong>el</strong> acceso de los países <strong>en</strong> desarrolloa vacunas contra <strong>el</strong> virus H5N1 y otros virus pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>tepandemióg<strong>en</strong>os, a <strong>la</strong> que asistieron repres<strong>en</strong>tantes de lospaíses y fabricantes de vacunas. Todos <strong>el</strong>los estuvieron deacuerdo <strong>en</strong> que era factible crear una reserva de vacunaanti-H5N1 y, además, desarrol<strong>la</strong>r un mecanismo para garantizarun acceso más amplio de los países <strong>en</strong> desarrollo a<strong>la</strong> vacuna contra <strong>la</strong> gripe pandémica <strong>en</strong> caso de pandemia.«Hemos dado otro paso decisivo para garantizar quetodos los países t<strong>en</strong>gan acceso a los b<strong>en</strong>eficios d<strong>el</strong> intercambiointernacional de virus de <strong>la</strong> gripe y de <strong>la</strong> producciónde vacuna antipandémica», señaló <strong>la</strong> Dra. Margaret Chan,Directora G<strong>en</strong>eral de <strong>la</strong> OMS. «Todos los países estarán ahoramejor situados para proteger <strong>la</strong> seguridad sanitaria desu pob<strong>la</strong>ción y d<strong>el</strong> <strong>mundo</strong> <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral. Esta cooperación esbi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>ida y acorde con <strong>el</strong> Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Sanitario Internacionalque pronto <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor.»Los repres<strong>en</strong>tantes de los países que han registrado infeccioneshumanas por <strong>el</strong> virus H5N1, los países donantes ylos fabricantes de vacunas de países desarrol<strong>la</strong>dos y <strong>en</strong> desarrolloestuvieron de acuerdo <strong>en</strong> que tanto los datos ci<strong>en</strong>tíficoscomo <strong>el</strong> compromiso político internacional justificabanque se siguieran estudiando <strong>la</strong> pertin<strong>en</strong>cia y <strong>la</strong> forma decrear una reserva de vacuna contra <strong>el</strong> virus H5N1 y de establecerun mecanismo para ampliar <strong>el</strong> acceso a una vacunacuando se dec<strong>la</strong>re <strong>la</strong> próxima pandemia de gripe.Se informó a los participantes de que <strong>el</strong> Grupo de Expertos<strong>en</strong> Asesorami<strong>en</strong>to Estratégico <strong>sobre</strong> Inmunización(SAGE) había concluido que estudios ci<strong>en</strong>tíficos reci<strong>en</strong>tesdemostraban <strong>la</strong> seguridad e inmunog<strong>en</strong>icidad de <strong>la</strong>svacunas contra <strong>el</strong> virus H5, y que es realista esperar quepuedan desarrol<strong>la</strong>rse vacunas que confieran proteccióncruzada (contra virus inmunológicam<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionadospero difer<strong>en</strong>tes y no incluidos <strong>en</strong> <strong>la</strong> vacuna).En <strong>la</strong> reunión se constató asimismo que los fabricantesde vacunas de países desarrol<strong>la</strong>dos y <strong>en</strong> desarrolloestaban dispuestos a trabajar con <strong>la</strong> OMS para seguirestudiando <strong>la</strong> posibilidad de crear una reserva de vacunacontra <strong>el</strong> virus H5N1 y un mecanismo para ampliar<strong>el</strong> acceso a <strong>la</strong> vacuna antipandémica. La Federación Internacionalde <strong>la</strong> Industria d<strong>el</strong> Medicam<strong>en</strong>to (FIIM), querepres<strong>en</strong>ta a los <strong>la</strong>boratorios farmacéuticos basados <strong>en</strong><strong>la</strong> investigación, prevé un aum<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> capacidad defabricación de vacunas contra <strong>la</strong> gripe estacional <strong>en</strong> lospróximos tres a cinco años para cubrir <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial crecimi<strong>en</strong>tode <strong>la</strong> demanda.De resultas de <strong>la</strong> reunión, <strong>la</strong> OMS establecerá gruposde expertos que int<strong>en</strong>tarán concretar <strong>la</strong> manera de crear,mant<strong>en</strong>er, financiar y usar <strong>la</strong> reserva de vacunas contra<strong>el</strong> virus H5N1, y seguirá consultando a los asociados yEstados Miembros pertin<strong>en</strong>tes para idear mecanismosque amplí<strong>en</strong> <strong>el</strong> acceso a <strong>la</strong> vacuna antipandémica.Los participantes coincidieron <strong>en</strong> que los trabajos<strong>sobre</strong> <strong>el</strong> intercambio de virus, <strong>la</strong>s reservas de vacunaanti-H5N1, <strong>el</strong> acceso a vacunas antipandémicas y otrosmedios de refuerzo de <strong>la</strong> preparación para una pandemiadeb<strong>en</strong> basarse todos <strong>en</strong> <strong>el</strong> RSI (2005).
extraer <strong>en</strong>señanzas y ser previsores53<strong>la</strong> am<strong>en</strong>aza de pandemia como <strong>el</strong> grado de confianza <strong>en</strong> <strong>la</strong>s mejoras que traería consigo<strong>el</strong> Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to revisado.Desde que com<strong>en</strong>zó a aplicarse <strong>el</strong> RSI (2005), se han empr<strong>en</strong>dido numerosas actividadesde reducción d<strong>el</strong> riesgo y preparación. Es evid<strong>en</strong>te que <strong>la</strong> medida de reducción d<strong>el</strong>riesgo más importante es <strong>el</strong> control de <strong>la</strong> panzootia (equival<strong>en</strong>te a una pandemia <strong>en</strong>tr<strong>el</strong>os animales) de H5N1 <strong>en</strong> <strong>la</strong>s aves de corral ya que, mi<strong>en</strong>tras <strong>el</strong> virus esté pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong><strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones de pollos, <strong>la</strong> am<strong>en</strong>aza de pandemia no desaparecerá. El control de <strong>la</strong>pandemia <strong>en</strong> <strong>la</strong>s aves de corral permitirá que se reduzca también <strong>el</strong> número de infeccioneshumanas esporádicas.No obstante, <strong>el</strong> <strong>mundo</strong> sigue estando escasam<strong>en</strong>te preparado para afrontar una situación<strong>en</strong> que <strong>la</strong>s medidas de control <strong>en</strong> <strong>la</strong>s aves de corral se reve<strong>la</strong>n ineficaces. Si asífuera, si <strong>el</strong> H5N1 u otro virus de <strong>la</strong> gripe aviar (actualm<strong>en</strong>te se conoc<strong>en</strong> 16 subtipos H ycinco subtipos N) g<strong>en</strong>eras<strong>en</strong> por mutación una forma pandémica y se detectara un focotemprano de transmisión <strong>en</strong>tre personas antes de que se propagara <strong>la</strong> infección <strong>en</strong> <strong>la</strong>pob<strong>la</strong>ción g<strong>en</strong>eral, se int<strong>en</strong>taría det<strong>en</strong>er <strong>la</strong> pandemia mediante un medicam<strong>en</strong>to antiviral.La OMS, <strong>la</strong> Asociación de Naciones d<strong>el</strong> Asia Sudori<strong>en</strong>tal (ASEAN) y los Estados Unidos,<strong>en</strong>tre otros, han creado reservas internacionales de os<strong>el</strong>tamivir, <strong>el</strong> fármaco antiviral quepodría det<strong>en</strong>er <strong>la</strong> transmisión <strong>en</strong> un foco temprano de infección <strong>en</strong>tre seres humanos.La OMS ha organizado talleres regionales a fin de aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> preparación para unacont<strong>en</strong>ción temprana <strong>en</strong> caso de que fuera viable interv<strong>en</strong>ir, aun admiti<strong>en</strong>do que esasmedidas pued<strong>en</strong> resultar ineficaces para det<strong>en</strong>er o fr<strong>en</strong>ar siquiera <strong>la</strong> propagación inicialde una pandemia.La acción estratégica propuesta por <strong>la</strong> OMS está vincu<strong>la</strong>da con <strong>la</strong>s seis fases de <strong>la</strong>alerta pandémica. Actualm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> <strong>mundo</strong> se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong> fase 3: transmisión <strong>en</strong>treseres humanos muy limitada o inexist<strong>en</strong>te. El paso de una a otra fase se decide <strong>en</strong> funciónde diversos factores, <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>los <strong>el</strong> comportami<strong>en</strong>to epidemiológico de <strong>la</strong> <strong>en</strong>fermedad y<strong>la</strong>s características de los virus circu<strong>la</strong>ntes. El cambio de <strong>la</strong> fase 3 a <strong>la</strong> fase 4 <strong>en</strong>trañaría <strong>la</strong>aplicación de <strong>la</strong>s medidas de cont<strong>en</strong>ción rápida que se han descrito anteriorm<strong>en</strong>te.Un déficit <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción de vacuna antigripal es otra de <strong>la</strong>s razones de <strong>la</strong> insufici<strong>en</strong>tepreparación d<strong>el</strong> <strong>mundo</strong> ante una ev<strong>en</strong>tual pandemia. Hoy día, <strong>la</strong> capacidad máxima anualde producción de vacuna trival<strong>en</strong>te contra <strong>la</strong> gripe estacional es de 500 millones dedosis, lo que satisface <strong>la</strong> demanda pres<strong>en</strong>te. Si se necesitara una vacuna antipandémica,habría que aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> capacidad de producción. De ahí que <strong>la</strong> OMS haya e<strong>la</strong>borado <strong>el</strong>P<strong>la</strong>n de Acción Mundial para Vacunas contra <strong>la</strong> Gripe Pandémica, ori<strong>en</strong>tado a increm<strong>en</strong>tar<strong>la</strong> capacidad mundial de producción, que estaría disponible si se necesitara una vacunaantipandémica fr<strong>en</strong>te al H5N1 u otros virus de <strong>la</strong> gripe aviar.En <strong>la</strong> actualidad, <strong>la</strong> industria farmacéutica está fabricando vacunas contra <strong>el</strong> virusH5N1 basadas <strong>en</strong> cepas de éste que han sido s<strong>el</strong>eccionadas por <strong>la</strong> OMS. La citada RedMundial de Vigi<strong>la</strong>ncia de <strong>la</strong> Gripe permite s<strong>el</strong>eccionar esos virus gracias al intercambioque posibilita no sólo de virus de <strong>la</strong> gripe estacional, sino también de virus H5N1 y otrosvirus de <strong>la</strong> gripe aviar que infectan al ser humano.El libre intercambio de virus gripales H5N1 permite caracterizarlos g<strong>en</strong>éticam<strong>en</strong>te paradeterminar <strong>el</strong> tipo de cepa y su preval<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción humana, desarrol<strong>la</strong>r pruebasdiagnósticas no comerciales para <strong>la</strong>boratorios de <strong>salud</strong> pública de todo <strong>el</strong> <strong>mundo</strong> con mirasa garantizar <strong>el</strong> diagnóstico de <strong>la</strong> infección por <strong>el</strong> virus H5N1, y suministrar los virus másimportantes a los fabricantes y a los organismos de reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tación farmacéutica para <strong>el</strong>desarrollo de vacunas anti-H5N1.El libre intercambio de virus H5N1 es, además, es<strong>en</strong>cial para <strong>la</strong> evaluación y <strong>la</strong> gestiónd<strong>el</strong> riesgo previstas <strong>en</strong> <strong>el</strong> RSI (2005), porque sin él corr<strong>en</strong> p<strong>el</strong>igro tanto <strong>la</strong> preparación eficazd<strong>el</strong> p<strong>la</strong>neta como su seguridad sanitaria. Una vez más queda c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te demostrada <strong>la</strong>importancia de <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración <strong>en</strong> un <strong>mundo</strong> interconectado.