humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

Capítulo 4 Seguridad ciudadana | 123
v. Adopciones ilegales
274. Otro de los problemas que ha afectado la niñez guatemalteca ha sido las
adopciones ilegales. Tienen su origen en el conflicto armado 476 y la demanda
externa trajo como consecuencia que las adopciones internacionales crecieran
exponencialmente, principalmente a raíz de la falta de control estatal, a la
corrupción y a una legislación permisiva. Sólo a modo de ilustración de la
dimensión del problema, entre los años 2000 y 2007, más de 20.000 niños salieron
de Guatemala con destino al extranjero sin que su trámite fuera realizado con
controles mínimos 477 . Guatemala era uno de los países que más "exportaba"
niños 478 . La CICIG apunta que la adopción de niños y niñas estaba relacionada a las
redes de la trata de personas, integradas por “enganchadoras” que sustraían o
“compraban” niños a sus madres biológicas, o en otros casos, amenazaban,
coaccionaban y engañaban a las madres para conseguir los niños para la
adopción 479 .
Las estadísticas reflejan cómo, únicamente el 10% de los procesos
notariales refieren a niños abandonados, aún y cuando en 2007 había 5600
niños asignados por jueces de la Niñez y Adolescencia en cuidado y abrigo
de hogares por encontrarse en situación de abandono o bajo medidas de
protección por maltrato o abuso infantil. En ese mismo año fueron dados en
adopción 5110 niños pequeños que atendieran las características de la
demanda. La mayoría de los niños institucionalizados (5295) continúan en
2010, en la misma situación, con lo cual se corrobora el hecho que los niños
dados en adopción no necesariamente eran niños abandonados, ni en
situación de adoptabilidad 480 .
275. El 11 de diciembre de 2007, el Congreso de la República aprobó la Ley de
Adopciones (Decreto 77-2007), que contemplaba un mecanismo de seguimiento
destinado a fiscalizar el funcionamiento del sistema y garantizar así la situación,
seguridad e integridad de los niños adoptados. La Ley de Adopciones fue
reglamentada tres años más tarde por el Acuerdo Gubernativo 182-2010. El nuevo
régimen jurídico avanzó en la incorporación de estándares internacionales sobre
adopción internacional, determinando la preferencia para la adopción de las
familias residentes en Guatemala y el establecimiento de trámites bajo la
competencia de un juez especializado de niñez y adolescencia y del Consejo
Nacional de Adopciones (CNA), autoridad central en materia de adopción. Durante
la transición a la nueva ley, la CICIG identificó que el 60% de los casos de adopción
tramitados en el período presentaban algún tipo de irregularidad, pero que se
tramitaron como procedentes las adopciones en más del 90% de los casos 481 .
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Durante el enfrentamiento armado interno, las fuerzas armadas del país jugaron un papel trascendente en
los procesos de adopción. CICIG, Informe sobre actores involucrados en el proceso de adopciones en
Guatemala. 01 de diciembre de 2010.
CICIG, Informe sobre actores involucrados en el proceso de adopciones en Guatemala, pág. 20.
Revista Contralínea, Guatemala paraíso de tráfico de niños, marzo 2006.
CICIG, Informe sobre actores involucrados en el proceso de adopciones en Guatemala, pág. 7.
CICIG, Informe sobre actores involucrados en el proceso de adopciones en Guatemala, pág. 23.
CICIG, Informe sobre actores involucrados en el proceso de adopciones en Guatemala, pág. 8.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH