humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

78 | Situación de los derechos humanos en Guatemala: diversidad, desigualdad y exclusión
gran medida también causó ), con el agravamiento en las condiciones de
seguridad de los últimos años 250 .
155. El Gobierno de Guatemala creó el 22 de diciembre de 2010, mediante el Acuerdo
Gubernativo 361-2010, la Comisión Nacional de la Reforma Policial con el objetivo
de “promover, proponer y dar seguimiento al cumplimiento de las medidas,
estrategias, planes y programas vinculados a la reforma de la Policía Nacional Civil,
que permitan un proceso de modernización institucional orientado al
Fortalecimiento del Estado Democrático de Derecho”, en base al Acuerdo Nacional
para el Avance de la Seguridad y la Justicia 251 . Producto de esta iniciativa, en el año
2011 juramentó en calidad de Comisionada Presidencial para la Reforma Policial a
la defensora de derechos humanos Helen Mack, quien trabajó en un proceso de
diagnóstico y elaboró un plan de continuidad para presentar a las autoridades
políticas del período de gobierno 2012 – 2015. De acuerdo al diagnóstico, era clara
la necesidad de un cambio cultural de la policía, pasando de un cuerpo reactivo a
preventivo. También se observó la necesidad de elevar la autoestima institucional
y policial en el entendido que quienes tenían que llevar a cabo la reforma eran los
mismos policías, por esto era necesario empoderarlos. La estrategia planteada
contemplaba cinco ejes: prevención, profesionalización, investigación criminal,
controles y planificación.
156. En seguimiento a las propuestas de la Comisión Nacional de la Reforma Policial, se
crearon dos sedes regionales de la Academia y una escuela para oficiales de la PNC,
incorporando a aproximadamente 3.000 nuevos efectivos 252 . La Reforma Policial
tuvo algunos avances en la profesionalización de policías: se han graduado al
menos 156 en Ciencias Policiales y 13 comisarios generales obtuvieron Maestría
en Investigación Criminal. Se fortaleció la Inspectoría General con 100 nuevos
elementos en 2014, llegando a tener alrededor de 600 inspectores; se mejoraron
los recursos y capacidades tecnológicas con el Sistema de Información Policial
(SIPOL); aumentó el número de casos trasladados al MP derivado de
investigaciones internas de la Oficina de Responsabilidad Profesional de la PNC
por indicios de delitos cometidos por personal oficial; en diciembre 2014 se
aprobó la Política Nacional de Igualdad de Género de la PNC, que busca dignificar
la labor de la mujer dentro de la institución policial 253 . Sin embargo, sumado a los
bajos salarios de los miembros de la PNC, persisten las deficiencias operativas
como desabastecimiento de combustible, falta de equipamiento, patrullas en mal
estado, infraestructura de las sedes policiales deteriorada, lo que genera
hacinamiento, suciedad y falta de servicios, y en conjunto, afectan la operatividad
de la PNC 254 .
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Comisión Nacional de la Reforma Policial, Reforma Policial: Sistematización de una experiencia, 2011.
Gobierno de Guatemala, Reforma Policial
OACNUDH-Guatemala. Informe sobre las actividades de la oficina en Guatemala, año 2013, 13 de enero de
2014, párr. 41.
Aporte del PDH al informe de la CIDH sobre la Situación de Derechos Humanos en Guatemala, septiembre de
2015.
Aporte del PDH al informe de la CIDH sobre la Situación de Derechos Humanos en Guatemala, septiembre de
2015 y OACNUDH-Guatemala. Informe sobre las actividades de la oficina en Guatemala, 12 de enero de
2014, párr. 39.
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