humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

76 | Situación de los derechos humanos en Guatemala: diversidad, desigualdad y exclusión
148. En sus observaciones respecto al Proyecto de Informe General sobre la Situación
de Derechos Humanos en Guatemala, el Estado guatemalteco señaló que:
las recomendaciones del Sistema Interamericano en el contexto de la
conflictividad social, han trazado una ruta crítica institucional que ha puesto
en discusión la necesidad de rediseñar políticas públicas en materia de
seguridad pública y protocolos de actuación de la fuerza policial en
situaciones de manifestación social con énfasis en la protección de los
derechos humanos. Por parte del Estado se han adoptado recomendaciones
del Procurador de los Derechos Humanos, en cuanto a perfeccionar los
mecanismos de supervisión de las fuerzas combinadas de tarea de la Policía
Civil y el Ejército Nacional, relegando a ésta última de intervenir en
situaciones de conflictividad social 245 .
149. Sobre el Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz, la OACNUDH-Guatemala valoró
la creación en el 2013 del Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el
Delito, dentro del Ministerio de Gobernación. Asimismo, señaló que se registraron
avances hacia la prevención integral de la violencia, incluyendo la aprobación de la
mencionada Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad
Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034. Sin embargo, debido al extenso
ámbito de aplicación del Pacto, siguió en fase preparatoria en áreas como la
privación de libertad, juntas de seguridad local y prevención de la violencia
armada, por lo que su impacto no pudo ponderarse. Afirmó que la respuesta del
Gobierno ante la violencia y la inseguridad continuaría siendo reactiva sin un
enfoque en las causas estructurales 246 .
150. El Procurador de Derechos Humanos informó que en el 2012 se aprobó en
Guatemala la Política Nacional de Seguridad (PNS) y el Plan Estratégico de
Seguridad de la Nación, donde destacaban como riesgos: la latente conflictividad
social; el deterioro de la gobernabilidad; la debilidad de las instituciones de
seguridad y justicia; la corrupción; la impunidad y la falta de desarrollo integral; el
tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos; la trata de personas,
grupos armados ilegales, el sicariato; los secuestros y extorsiones; y el robo y hurto
al patrimonio personal. Sin embargo, a pesar de este diagnóstico, afirma que el
Estado no ha dado respuestas efectivas para el combate a la delincuencia ni para
garantizar la seguridad de la población y continúa la carencia en la respuesta
legislativa y de políticas públicas, así como el debilitamiento de las instituciones 247 .
151. Según el Procurador de Derechos Humanos, el Plan Estratégico de Seguridad
establece una serie de medidas que debieron ejecutarse en 2013, sin que se hayan
realizado; entre las que se encuentran: la creación de infraestructura para
modernizar las cárceles, crear el Instituto Nacional Penitenciario y el Instituto
245
246
247
Observaciones del Estado de Guatemala respecto al “Proyecto de Informe General sobre la Situación de
Derechos Humanos en Guatemala y a la comunicación del 14 de agosto de 2015 de la CIDH”, 6 de octubre de
2015, pág. 24.
OACNUDH-Guatemala. Informe sobre las actividades de la oficina en Guatemala, año 2014, 12 de enero de
2015, párr. 38.
Aporte del PDH al informe de la CIDH sobre la Situación de Derechos Humanos en Guatemala, septiembre de
2015.
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