humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión
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56 | Situación de los derechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> <strong>Guatemala</strong>: diversidad, <strong>desigualdad</strong> y <strong>exclusión</strong><br />
áreas rurales donde hay mayor conc<strong>en</strong>tración de pobreza 173 . La CIDH recibe dicha<br />
información con satisfacción pues <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>de que el establecimi<strong>en</strong>to de una política<br />
de desarrollo rural integral es una solicitud de los pueblos y organizaciones<br />
indíg<strong>en</strong>as desde hace varios años y su éxito se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra estrecham<strong>en</strong>te vinculado<br />
con la superación de las condiciones de <strong>exclusión</strong> <strong>en</strong> las que permanec<strong>en</strong>. Sin<br />
embargo, la CIDH toma nota que esta política pública se v<strong>en</strong>dría impulsando sin su<br />
participación pl<strong>en</strong>a y a través de medidas no culturalm<strong>en</strong>te adecuadas 174 .<br />
101. La CIDH observa que, si bi<strong>en</strong> se han dado iniciativas estatales para at<strong>en</strong>der a la<br />
situación de discriminación y <strong>exclusión</strong> de los pueblos indíg<strong>en</strong>as, estas se han<br />
pres<strong>en</strong>tado de modo desintegrado, sin ser concertadas con los pueblos indíg<strong>en</strong>as,<br />
no cu<strong>en</strong>tan con decisión política sufici<strong>en</strong>te, presupuesto adecuado, no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un<br />
sistema de r<strong>en</strong>dición de cu<strong>en</strong>tas o de avances que permita constatar el<br />
cumplimi<strong>en</strong>to de los resultados. En ese s<strong>en</strong>tido, la CIDH considera que se debe<br />
implem<strong>en</strong>tar, <strong>en</strong> pl<strong>en</strong>a concertación con los pueblos indíg<strong>en</strong>as, una política pública<br />
integral que aborde los difer<strong>en</strong>tes ámbitos y manifestaciones de la discriminación<br />
étnica y la <strong>exclusión</strong> económica y social, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta especialm<strong>en</strong>te la<br />
interseccionalidad de los factores de discriminación. La Comisión <strong>en</strong>fatiza que ello<br />
supone articular una base legal e institucionalidad, así como disponer los recursos<br />
<strong>humanos</strong> y financieros necesarios, y <strong>en</strong> última instancia, abordar una visión de<br />
Estado que incluya el concepto de igualdad y respeto de los derechos de los<br />
pueblos indíg<strong>en</strong>as como eje y guía c<strong>en</strong>tral de su actuación.<br />
102. Se toma nota que, mediante Acuerdo Gubernativo 117-2014, fue creado el<br />
Gabinete de Pueblos Indíg<strong>en</strong>as e Interculturalidad como “un órgano consultivo y<br />
deliberativo de alto nivel”, dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te de la Presid<strong>en</strong>cia de la República y con una<br />
vida temporal de diez años 175 . Si bi<strong>en</strong> esta instancia podría resultar un espacio<br />
importante para el abordaje integral de la política pública sobre la materia, la<br />
repres<strong>en</strong>tación de los pueblos indíg<strong>en</strong>as es muy limitada al reducirse únicam<strong>en</strong>te a<br />
tres repres<strong>en</strong>tantes de cada pueblo fr<strong>en</strong>te a más de veinte repres<strong>en</strong>tantes de<br />
instituciones estatales. Durante su última visita, varias organizaciones indíg<strong>en</strong>as y<br />
de la sociedad civil expresaron interrogantes sobre el alcance y dim<strong>en</strong>sión de este<br />
gabinete, y su capacidad para aportar <strong>en</strong> temas clave como la protección de sus<br />
tierras y territorios y el derecho a la consulta previa.<br />
103. En opinión de la Comisión, un aspecto crucial <strong>en</strong> este ámbito es reconocer y<br />
respetar las formas de organización propias de los pueblos indíg<strong>en</strong>as y garantizar<br />
su participación política. Si bi<strong>en</strong> hay algunos avances a nivel local y regional, son<br />
muchas veces autogestionados y no son respetadas por las instituciones del Estado<br />
que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> estos espacios, a través de procesos de coordinación y<br />
consulta con las autoridades indíg<strong>en</strong>as. Asimismo, no es posible id<strong>en</strong>tificar<br />
organizaciones de carácter nacional y canales a través de las cuales puedan<br />
movilizar sus demandas y ser gestores de cambios desde el Estado mismo. En esta<br />
173<br />
174<br />
175<br />
Información recibida <strong>en</strong> reunión con FONTIERRAS, SAA, RGP y RIC el 21 de agosto de 2013, Ciudad de<br />
<strong>Guatemala</strong>.<br />
Información recibida <strong>en</strong> reunión con líderes, lideresas y organizaciones indíg<strong>en</strong>as el 21 de agosto de 2013 <strong>en</strong><br />
Ciudad de <strong>Guatemala</strong>; y el 23 de agosto de 2013 <strong>en</strong> Cobán, Alta Verapaz.<br />
Artículos 1 y 10 del Acuerdo Gubernativo 117-2014 del 25 de marzo de 2014.<br />
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