Género y territorio

Recuadro 6.5
Desafíos para el empoderamiento económico de las mujeres en el Bajo Cauca
Las organizaciones de mujeres en el Bajo Cauca se han constituido en un referente en su territorio, con capacidad de crear nuevas oportunidades, tanto en su
conjunto como a nivel de las variadas organizaciones locales, aunque quedan importantes desafíos, en términos de su agencia específica en el territorio y en
cuanto a las apuestas de la institucionalidad de género:
1. Un aspecto que queda por resolver es pasar del aprovechamiento de las oportunidades que brindan las alianzas estratégicas a incluir un enfoque de género
en el diseño de las políticas, como en el caso de Consolidación Territorial y particularmente en un contexto en el que la participación de la población en los
emergentes proyectos productivos está atravesada por problemas de distribución de tierra.
2. Las organizaciones de mujeres han mejorado sus perspectivas económicas, pero su participación en las instancias de representación política es todavía
incipiente y sus números las hacen atractivas para candidatos en busca de votos, lo que acaba atomizándolas. En este sentido, las organizaciones de mujeres
deben movilizarse de forma mancomunada para poder incidir activamente en estos espacios.
3. La falta de oportunidades de empleo formal afecta en particular a jóvenes, lo cual, junto con la violencia sexual, ha creado un escenario de altos niveles
de prostitución de mujeres jóvenes. Enfrentar esta situación es difícil, no solo por las condiciones económicas, sino porque cuestionar estas prácticas puede
exponer a quien lo haga a reacciones por parte de miembros activos de grupos armados.
4. Las políticas de intervención del Estado inciden en las dinámicas económicas de los territorios y, en este sentido, un gran desafío es pasar de intervenciones
basadas en repetitivos talleres de capacitación a procesos de gestión que contribuyan a la gestación y fortalecimiento de empresas sociales.
5. Es importante trabajar con una visión de proceso, pensando en la forma en que se llega a las comunidades, de modo que se acompañen pequeños procesos
a partir de los cuales puedan ir fortaleciéndose las organizaciones y se provea fundamentación para los proyectos de mayor envergadura.
6. En el camino de generar indicadores de avance a partir de los cuales justificar la acción de la política pública, no se debe perder la visión de procesos, cuyos
resultados son más difícilmente cuantificables, especialmente en el corto plazo.
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Departamento de Nariño-
Cumbal: mujeres, agro y
diversidad en la zona andina
El departamento de Nariño se localiza en el
sur occidente colombiano. Además de los
departamentos vecinos de Cauca al norte y
Putumayo al oriente, limita al sur con Ecuador
y al occidente con el océano Pacífico.
Nariño, que para el Censo de 2005 tenía una
población de 1.541.956 personas, está dividido
políticamente en 64 municipios, pero
puede agruparse en tres marcadas zonas geográficas:
la llanura del Pacífico, la montañosa
región andina y la vertiente amazónica. La
zona andina -en la que se centra este estudio
de caso- ocupa el 46% del territorio departamental
y concentra la mayor parte de su
población (DANE, 2010; Viloria de la Hoz,
2007). La diversidad de Nariño no es solo
geográfica, sino también poblacional, con
un 18,8% de comunidad negra y afrodescendiente,
y un 10,8% de comunidad indígena
(etnias Pastos, Awá, Inga, Trua, Kofán, Quillacinga,
Nasa y Eperara Siapidara).
El 65% del PIB del departamento se concentra
en cuatro municipios, tres de la zona
andina (Pasto, Ipiales, Túquerres) y uno en la
zona Pacífico (Tumaco), que corresponden
a las principales ciudades del departamento
(CONPES, 2014). No obstante, más de la
mitad de la población nariñense (el 54%) está
asentada en zonas rurales, porcentaje mayor
entre grupos étnicos, que llega al 86,8% en el
caso de la población indígena (CEPAL, 2007).
En una región fuertemente golpeada por
el conflicto armado y el desplazamiento,
las mujeres que emigran a las áreas urbanas
pueden encontrar trabajo, mayoritariamente,
en el servicio doméstico y en el
comercio informal. Se trata, sin embargo,
de trabajos precarios y mal remunerados.
A pesar de que en los últimos años el sector
de servicios ha venido creciendo -en el 2013
aportó el 28,1% del PIB departamental, frente
a 13,9% aportado por el sector agropecuario-,
el agro continúa siendo la principal rama
de ocupación (Ver Gráfico 6.3).
En Nariño continúa predominando el
sector agropecuario, con un modelo de
desarrollo ligado principalmente a la te-