Género y territorio

B. Dimensión Educación
Existe un amplio consenso en Latinoamérica
respecto de la necesidad de invertir en capital
humano. Este consenso considera a la educación
como una herramienta poderosa para
impulsar el desarrollo humano sostenible,
para aumentar la productividad y la competitividad
de los países y para generar mayor
igualdad de oportunidades. La inversión en
capital humano compatibiliza el crecimiento
económico con un desarrollo equitativo.
Consistentemente, aumentar la equidad y la
calidad de la educación ha sido definido en
la mayoría de los países de la región como un
desafío prioritario. Se han logrado avances, especialmente
en materia de cobertura, pero la
realidad muestra que no todos los sectores de
la población tienen igualdad de oportunidades
de acceso a una educación de calidad. Como se
ha constatado en los Informes Latinoamericanos
2011 y 2013, en cada país existen territorios
subnacionales rezagados en esta materia,
mostrando importantes brechas territoriales.
El Informe 2013 mostraba que las brechas territoriales
en la dimensión educación, si bien
han disminuido en los últimos diez años, aún
están lejos de cerrarse. Además, se constató que
parte importante de los territorios subnacionales
que más han mejorado en educación son relativamente
los menos urbanos y los que tienen
un alto porcentaje de población perteneciente
a pueblos originarios o afrodescendientes, lo
que reforzaba el argumento de que existe cierta
tendencia a la convergencia en los indicadores
de educación referidos a la cobertura.
A continuación se analiza la evolución de las
brechas identificadas en los Informes 2011 y
2013 al interior de cada uno de los cinco países
para los que existe información actualizada,
considerando los siguientes cuatro indicadores:
Tasa de analfabetismo de la población de
15 y más años de edad.
Tasa neta de matrícula en el primer nivel de
enseñanza.
Tasa neta de matrícula en el segundo nivel
de enseñanza.
Indicador de Calidad de la Educación (logro
o desempeño académico).
Los resultados en educación siguen
mejorando en los últimos años
Los avances en educación de los países de
la región estudiados en los últimos años han
sido significativos. En general, se observa que
todos los indicadores analizados mejoraron
con respecto al punto inicial y en algunos se
empieza a constatar un cierre de brecha territorial.
Pero, independientemente de esto, en
todos los países hay territorios subnacionales
significativamente adelantados y otros especialmente
rezagados, respecto al promedio,
especialmente en los indicadores de Matrícula
neta a la educación secundaria y en el de Calidad
de la educación.
En relación a los avances que ha tenido la región
en la dimensión educación, es especialmente
relevante la reducción de la Tasa de
analfabetismo. Ecuador, por ejemplo, redujo
la población analfabeta mayor de 15 años del
9,4% en 2010 a 6,2% en el 2014 (promedio
simple provincial), reduciendo esta tasa en la
totalidad de los territorios del país. Los avances
más significativos se registran en las provincias
de Cotopaxi, Chimborazo y Pastaza, con reducciones
sobre los dos puntos porcentuales.
También es relevante la reducción de este
indicador en Perú, en donde la Tasa de analfabetismo
cayó de un 10% de la población
mayor de 15 años en 2004 a un 6,3% en el
año 2014. Los departamentos que presentan
menor Tasa de analfabetismo son: la Provincia
Constitucional del Callao (1,9%); Lima
(2,5%); Ica (2,7%); Tacna (3,4%); y Tumbes
(3,7%). En contraste, están los departamentos
de Apurímac (17,1%); Huancavelica (15,6%);
Huánuco (13,4%); Cajamarca (13,1%); Cusco
(12,7%); y Ayacucho (12,7%), que presentan
las mayores tasas del país.
Otro indicador que da cuenta de los avances
en la dimensión educación es la evolución que
presenta la Tasa de matrícula en primaria, que
en la mayoría de los países está alcanzando tasas
sobre el 90%, en promedio. Chile, sobresale
en la región en este indicador, logrando la
universalización de la Educación Primaria. De
hecho, desde el año 2006, la Tasa de matrícula
en primaria en todas las provincias del país
POBREZA Y DESIGUALDAD / INFORME LATINOAMERICANO / 2015 / género y territorio
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