Política Regional de Turismo de Bío Bío - Gobierno Regional de la ...

� Baja profesionalización
El problema de la profesionalización es transversal en la actividad turística, ya que afecta
a la gestión empresarial, a la gestión municipal, al personal contratado en las empresas, a
los emprendedores y prestadores de servicios independientes, a los artesanos, etc. Una de
las explicaciones de esta situación es que el turismo es una oportunidad de desarrollo local
con bajas barreras a la entrada, ingresan a la industria negocios y emprendedores de
pequeña escala con bajo nivel de profesionalización. La política pública debe enfrentar
este problema si apuesta por el turismo, buscando convertir al turismo en una industria
profesionalizada (capacitada), ya que es la forma de tener una actividad económica de
valor agregado. La mirada a la solución de esta problemática apunta a implementar
instrumentos de apoyo a los negocios formales con capacidad de crecimiento, al mismo
tiempo que estimular el ingreso a la industria regional de operadores de mayor tamaño
nacionales o internacionales, que traigan tecnologías y estándares de mayor nivel.
Las políticas de profesionalización están relacionadas con las políticas de capital humano
regional. Al instalar la profesionalización en la industria como una política se está
promoviendo al mismo tiempo la creación de empleo profesional y la valorización de las
carreras educativas que se imparten en la región.
� Baja implementación de un sistema de aseguramiento de la calidad del servicio
El tema del aseguramiento de la calidad del servicio en el turismo es particularmente
importante, ya que este mercado se caracteriza por la compra a distancia. Mientras más
lejos se encuentre el turista, más se requiere de la existencia de un sistema que le asegure
la calidad del servicio que se le prestará en la región. Este es un tema prioritario en las
políticas de Sernatur, en el cual se ha avanzado en lo normativo y en lo instrumental, pero
se considera que es posible realizar también definiciones de estándares de servicios con
una visión local.
� Ausencia de encadenamientos y desarticulación de la actividad empresarial
Este tema se ha tratado ampliamente en las conversaciones con el sector privado e
institucional. Forma parte de los temas centrales del desarrollo de esta industria,
caracterizada por el encadenamiento horizontal y las relaciones sistémicas de los actores.
La articulación de la actividad empresarial tiene un costo de red que debe ser asumido por
el estado al ser una falla de mercado. Si bien a nivel territorial hay experiencias positivas
en la región, las políticas públicas han puesto el foco en la coordinación público – privado,
no prestando atención a la coordinación privado – privado. Si bien el costo de red puede
ser considerado una falla de mercado, la ausencia o debilidad de contrapartes
institucionales privadas de la política pública de turismo debe ser considerada como una
falla de estado, de la institucionalidad pública.
La debilidad del sector empresarial, poco profesionalizado, de pequeña escala, disperso en
el territorio, convierte a la articulación de la actividad empresarial un tema de política
pública de difícil solución, y que requerirá la identificación de liderazgos empresariales que
puedan formar parte de la institucionalidad de esta política.
� No existen estrategias para el desarrollo de los destinos
Las estrategias o visiones de largo plazo para el desarrollo turístico regional consideran la
identificación de los destinos turísticos prioritarios a desarrollar. Un destino turístico es
una zona geográfica con una dotación de atractivos y una red de servicios para el turista,
en el cual está identificada la imagen, consistente con segmentos de mercado y estándares
de servicios a entregar. Es importante definir en el marco de esta política cuáles serán los
Política Pública Regional de Turismo – Región de Bío Bío
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