Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Vesihuoltomme on maailman huippua – miten pitkään?<br />
ITSEARVIOINTI<br />
vesihuoltolaitoksen johtamistyökaluna<br />
Kuva 1. Hyvän vesihuollon kriteerit<br />
Kuva 2. Vesihuoltolaitoksen kriittiset toiminnot<br />
Hyvälle vesihuoltopalvelulle<br />
ei ole vaihtoehtoa:<br />
sen on oltava jatkuvasti<br />
laadukasta,<br />
edes tyydyttävä tila ei<br />
kelpaa. Siksi tarvitaan<br />
työkaluja, jotka auttavat<br />
tunnistamaan vesihuollon<br />
puutteet ja<br />
heikkoudet ja hälyttävät<br />
toimimaan ajoissa.<br />
Paul Silfverberg, DI<br />
Konsulttitoimisto Planpoint Oy<br />
paul.silfverberg@kolumbus.fi<br />
■■ Vaikka vesihuollon tila onkin<br />
maassamme tällä hetkellä<br />
pääosin hyvä, uhkaa palveluiden<br />
laatua ja luotettavuutta moni<br />
tekijä. Asianmukainen varautuminen<br />
tulevaisuuden haasteisiin<br />
edellyttää vesihuollossa monien<br />
teknisten, taloudellisten ja<br />
palvelua koskevien kriteerien<br />
täyttämistä (kuva 1).<br />
Suomen nykyiset vesihuoltopalvelut<br />
täyttävät suurelta osin<br />
hyvän toiminnan tunnusmerkit.<br />
Palveluiden kattavuus on kansainvälisestikin<br />
ottaen varsin hyvä:<br />
järjestetyn vedenjakelun piirissä<br />
on noin 90 prosenttia talouksista,<br />
ja järjestetty viemäröinti<br />
ja jätevedenpuhdistuskin kattaa<br />
noin 80 prosenttia talouksista.<br />
Veden laatu ja vedenjakelun toimintavarmuus<br />
ovat olleet varsin<br />
hyviä, ja myös jätevedenpuhdistuksessa<br />
saavutetaan puhdistukselle<br />
asetetut tavoitteet poikkeustilanteita<br />
lukuunottamatta.<br />
Vesihuollon hyvä taso ei kuitenkaan<br />
ole itsestään selvää. Suurelta<br />
osin 1960- ja 1970-luvuilla<br />
rakennetut nykyiset järjestelmät<br />
alkavat tulla saneerausikään,<br />
alan henkilöstö on eläköitymässä,<br />
minkä lisäksi vesihuollon toimintaympäristöön<br />
on vaikuttamassa<br />
monia ulkoisia muutostrendejä:<br />
ilmastonmuutoksesta aiheutuva<br />
sääolojen ääri-ilmiöiden lisääntyminen,<br />
väestön keskittyminen<br />
entistä enemmän harvoihin kasvukeskuksiin,<br />
kuntien palvelurakenneuudistus,<br />
vesihuoltopalveluiden<br />
avautuminen kansainväliselle<br />
kilpailulle jne. Myös tiukentuvat<br />
terveys- ja ympäristövaatimukset<br />
edellyttävät vesihuollon<br />
kehittämistä.<br />
Jotta vesihuoltolaitos pystyy<br />
turvaamaan palvelut myös tulevaisuudessa,<br />
on laitoksen kaikkien<br />
osa-alueiden oltava riittävästi<br />
resurssoituja, organisoituja ja<br />
johdettuja. Suunnitelmallisuus<br />
ja varautuminen ovat hyvän toiminnan<br />
avainsanoja (kuva 2).<br />
Arvioinnista<br />
johtamistyökalu<br />
Toiminnan systemaattinen arviointi<br />
voi olla keino, jolla vesihuoltolaitokset<br />
voivat tunnistaa ajoissa<br />
kehittämistarpeitaan. VVY:n<br />
vertaisarviointiin (benchmarking)<br />
perustuva tunnuslukujärjestelmä<br />
on hyvä työkalu erityisesti<br />
suurille ja keskisuurille laitoksille.<br />
Järjestelmän kattavuus<br />
on kuitenkin vielä melko pieni<br />
– tällä hetkellä järjestelmässä<br />
on mukana 38 laitosta – eikä ole<br />
realistista olettaa, että kattavuutta<br />
saadaan laajennetuksi satoihin<br />
laitoksiin. Mistä siis arviointityökalu<br />
niille laitoksille, jotka eivät<br />
liity VVY:n järjestelmään?<br />
Ratkaisua lähdettiin pohtimaan<br />
muutama vuosi sitten maaja<br />
metsätalousministeriön käynnistämässä<br />
vesihuollon tulevaisuuden<br />
suuntaviivoja pohtineessa<br />
prosessissa. Strategisten kehittämissuuntaviivojen<br />
määrittelyn<br />
ohella käynnistettiin vesihuoltolaitoksille<br />
soveltuvan itsearviointimittariston<br />
laatiminen. Mittaristotyöhön<br />
osallistui VVY:n, Kuntaliiton<br />
ja ministeriön edustajien<br />
lisäksi joukko vesihuoltolaitosten<br />
johtajia. Työ saatiin päätökseen<br />
kesäkuussa 2008. Mittaristo on<br />
nyt julkaistu VVY:n monistesarjassa<br />
sekä VVY:n, Kuntaliiton ja<br />
ministeriön www-sivuilla.<br />
Vesihuoltolaitoksen<br />
itsearviointimittaristo<br />
Kehitetyssä itsearviointimittaristossa<br />
on määritelty kuusi perustekijää,<br />
joiden kautta arviointia<br />
tehdään:<br />
Organisointi ja talous; laitoksen<br />
asema ja rahoituspohja<br />
Tekniset prosessit; veden<br />
laatu ja jäteveden puhdistustulokset,<br />
prosessin ohjaus, vuodot<br />
46 <strong>Kuntatekniikka</strong> 8/2008
Change language