Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ALOITEVAIHE<br />
Aloitevaiheeseen liittyviä<br />
mahdollisuuksia ja riskejä:<br />
Hankkeen soveltuvuus kunnan ja<br />
muiden osapuolten tavoitteisiin ja<br />
suunnitelmiin<br />
Hankkeeseen liittyvät taloudelliset<br />
tuottomahdollisuudet ja riskit<br />
Alueen maanomistustilanteesta<br />
aiheutuvat epävarmuustekijät<br />
Yhteistyötahojen luotettavuus,<br />
toimintakyky ja resurssit<br />
Hankkeen ajoitus<br />
Hankkeen suhde muihin<br />
hankkeisiin<br />
Aloitevaiheeseen<br />
liittyviä kysymyksiä:<br />
Miten hanke tukee kunnan tai<br />
muiden toimijoiden strategisten<br />
suunnitelmien tai muiden tavoitteiden<br />
toteutumista?<br />
Onko hanke sopusoinnussa<br />
kunnan maankäyttötavoitteiden<br />
kanssa?<br />
Tuoko hanke uutta lisäarvoa ja<br />
ideoita kunnan kehittämiselle tai<br />
yksityisen tahon liiketoiminnalle?<br />
Aiheuttaako hanke voimassaolevien<br />
suunnitelmien uudelleenarvioinnin<br />
tarvetta?<br />
Miten hankkeen liikkeellelähtö<br />
velvoittaa ja sitouttaa eri<br />
osapuolia?<br />
Millaisia taloudellisia velvoitteita<br />
hanke voi aiheuttaa yhteistyötahojen<br />
talouteen esim. investointien,<br />
palvelujen tai rahoituksen muodossa?<br />
Millainen merkitys hankkeella on<br />
pitkän aikavälin yhdyskuntataloudellisesta<br />
näkökulmasta?<br />
Onko yhteistyöosapuolten maanomistus<br />
alueella kattavaa?<br />
Miten maanhankinta järjestetään?<br />
Ovatko yksityisen tahon toimijat<br />
sekä heidän taloudellinen tilanteensa<br />
ja toimintatapansa tuttuja<br />
ja luotettavia?<br />
Sopiiko hankkeen arvioitu aikataulu<br />
toimijoiden suunnitelmiin tai<br />
käytettävissä oleviin resursseihin?<br />
Mitä muita vastaavia tai hankkeeseen<br />
muuten vaikuttavia hankkeita<br />
on vireillä?<br />
YHTIÖ<br />
Suunnittelu:<br />
Kehitysideointi<br />
Rahoitus- ja toteutussuunnittelu<br />
Kaavoitus<br />
Vuorovaikutus:<br />
– Rakennusliikkeet<br />
– Sijoittajat<br />
– Rahoittajat<br />
– Palveluntuottajat<br />
– Käyttäjät<br />
Kehitysidea Raakamaa Tonttimaa<br />
KUNTA<br />
kaavoitus<br />
suunnittelu<br />
Inspira Oy on hankkeen yhteydessä valmistellut yhteistyöyhtiöön perustuvaa organisointimallia.<br />
sekä taloudellisten riskien ennakointiin<br />
ja hallintaan. Laajan<br />
ja pitkäkestoisen hankekokonaisuuden<br />
yhteistyön järjestäminen<br />
sopimuksiin perustuen<br />
on osoittautunut ongelmalliseksi.<br />
Hankkeita on käynnistetty<br />
ilman riskianalyysia tai taloudellista<br />
arviointia hankkeen<br />
tuloksesta. Joissakin hankkeissa<br />
yhteistyö perustui yleispiirteisiin<br />
kirjallisiin tai jopa suullisiin<br />
sopimuksiin hankkeen<br />
käynnistämis-, markkinointija<br />
suunnitteluvaiheessa.<br />
Julkisen ja yksityisen sektorin<br />
maankäytön yhteistyö<br />
-hankkeessa on julkisten tahojen<br />
ja rakennusalan yritysten<br />
ja järjestöjen yhteistyönä kuvattu<br />
maankäytön yhteistyön<br />
rakentamisen periaatteita sekä<br />
huomioon otettavia riskejä<br />
ja mahdollisuuksia. Tuloksena<br />
on syntynyt maankäytön yhteistyön<br />
viitekehys (JYMY-malli).<br />
Keskeinen lähtökohta on, että<br />
hankkeen elinkaaren kattava<br />
tavoitteenasettelu, yleispiirteinen<br />
suunnittelu ja ohjelmointi<br />
tehdään jo maankäyttöhankkeen<br />
valmisteluvaiheeseen.<br />
Tavoitteena on parantaa sekä<br />
kunnan että yksityisen sektorin<br />
valmiuksia tehdä suunnitelmallista<br />
yhteistyötä. Mallia<br />
YHTEISTYÖYHTIÖN TEHTÄVIÄ<br />
PÄIVÄKODIT, KOULUT, TERVEYSASEMA, VUOKRA-ASUNNOT, KAUPPAKESKUS<br />
kehitys<br />
omistus<br />
exit<br />
OMISTUSASUNNOT, TOIMISTOT<br />
kehitys<br />
MAA-ALUEIDEN<br />
MYYNTI<br />
exit<br />
kehitys<br />
exit<br />
Kassavirta<br />
voidaan käyttää apuvälineenä ja<br />
tarkistuslistana kaikenkokoisten<br />
maankäytön yhteistyöhankkeiden<br />
valmistelussa. Oleellista<br />
maankäyttöhankkeen valmistelussa<br />
on muistaa arvioida ja ottaa<br />
huomioon kaikki oleelliset<br />
näkökulmat hanketta valmisteltaessa.<br />
Mallin eri vaiheisiin<br />
on liitetty ao. vaiheen valmisteluun<br />
keskeisesti liittyvät kysymykset<br />
sekä hankkeista saadut<br />
kokemukset, mahdollisuudet ja<br />
riskit sekä sovittavat asiat (ks.<br />
viereinen tietolaatikko).<br />
Kokemuksia<br />
esimerkkihankkeista<br />
Tutkituissa esimerkkihankkeissa<br />
on hankkeiden aloitteentekijä<br />
vaihdellut mm. maanomistuksen<br />
mukaan.<br />
Helsingin Arabianrannassa<br />
kaupunginhallituksen suunnittelujaosto<br />
päätti jo 1980-luvun<br />
lopulla perustaa Hermanni-Toukolan<br />
aluerakentamisprojektin,<br />
myöhemmin nimi<br />
muuttui Arabia-Hermannin<br />
aluerakentamisprojektiksi.<br />
Helsingin Pasilan konepaja<br />
-hankkeessa aloitteen varsinaisen<br />
suunnittelun aloittamisesta<br />
teki VR-Yhtymä Oy maanomistajan<br />
roolissa.<br />
Joutsenon Rauha-Tiurun<br />
KUNNALLISTEKNIIKKA: KADUT, SÄHKÖ, VESI JA JÄTEVESI<br />
ylläpito<br />
KUNNALLISET YDINPALVELUT: ESIM. OPETUS, TERVEYDENHUOLTO, PÄIVÄHOITO<br />
palvelut<br />
kohdalla poliittiset päätöksentekijät<br />
olivat hankkeessa mukana<br />
jo alkuneuvotteluista lähtien.<br />
Kaupunginvaltuusto päätti<br />
yksimielisesti alueen ostamisesta<br />
ja hyväksyi aiesopimuksen.<br />
Aloitteen osayleiskaavan<br />
muuttamisesta tekivät Joutsenon<br />
kaupunki ja Joutsenmaa<br />
Oy, joka perustettiin alueen kehittämisyhtiöksi.<br />
Espoon Suurpellon hankkeessa<br />
kaupunki yritti ensi<br />
hankkia raakamaan omistukseensa,<br />
mutta tämän kariuduttua<br />
lähdettiin neuvottelemaan<br />
maankäyttösopimuksista. Kaupunki<br />
päätti olla käyttämättä lunastusmahdollisuutta.<br />
Selkeät tavoitteet<br />
maankäyttöhankkeille<br />
Taloudellisten tulosten ja riskien<br />
hallinnassa on oleellista, että<br />
kunta asettaa selkeät taloudelliset<br />
tavoitteet, joita keskeisesti<br />
toteutetaan oikea-aikaisella<br />
maanhankinnalla ja -omistuksella.<br />
Malli ei ole sidottu maanomistukseen<br />
hankkeen alussa<br />
tai toteutusvaiheessa. Palvelutarpeiden<br />
ja vastuiden tunnistaminen<br />
sekä palvelurakentaminen,<br />
palvelujen järjestäminen<br />
ja ylläpito ovat kunnan ja<br />
asukkaan näkökulmasta kes-<br />
50 <strong>Kuntatekniikka</strong> 8/2008
Change language