Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
YHDYSKUNTA<br />
kaikkien edun puolesta<br />
paranee kuntayhteistyöllä<br />
läpitää henkilöstön ammattitaitoa.<br />
Viranhaltijat pitivät myönteisenä<br />
myös aikaisemman tehtäväkuvan<br />
selkiytymistä. Tärkeä<br />
havainto selvityskunnissa oli, että<br />
rakennusvalvontapalvelua tuottava<br />
suurempi kunta kykenee myös<br />
huomioimaan pienemmän naapurinkuntansa<br />
erilaisia maankäyttötavoitteita.<br />
Viranomaislautakunta<br />
ajaa yhteistä etua<br />
Kaikissa selvityskohteissa oli sovittu<br />
kuntien yhteisestä viranomaislautakunnasta,<br />
lukuunottamatta<br />
Raahen viranomaispalvelujen<br />
myyntiä Pyhäjoelle ja<br />
Vihannille. Yhteisissä lautakunnissa<br />
oli 8–15 jäsentä. Kuntien<br />
jäsenmääräosuudesta lautakunnassa<br />
sovittiin useimmiten kuntien<br />
asukasluvun suhteessa. Lautakuntapaikoista<br />
oli kyetty myös<br />
sopimaan muulla tavalla, ja asukasluvultaan<br />
selvästi erikokoiset<br />
kunnat olivat sopineet myös<br />
yhtä suurista lautakuntapaikkamääristä.<br />
Selvityksen mukaan lautakuntatyöskentelyssä<br />
esiintyy<br />
alussa näkemyseroja, jotka toiminnan<br />
vakiintuessa jäävät taka-alalle.<br />
Lautakunnan yhteistyökykyä,<br />
viranomaistoiminnan<br />
ymmärtämistä ja kuntien yhteisen<br />
edun puolesta toimimista selkeästi<br />
edistää kokeneiden kuntapoliitikkojen<br />
valitseminen viranomaislautakuntaan.<br />
Parhaimmillaan<br />
yhteinen viranomaislautakunta<br />
työskentelee kuntien yhteisten<br />
etujen ajajana ja vahvistaa<br />
toiminnallaan seudun kilpailukykyä.<br />
Edullista etenkin<br />
pienille kunnille<br />
Selvityksen mukaan kuntayhteistyön<br />
keskeisiä etuja ovat:<br />
Rakentajille on tarjolla rakennusvalvontapalveluja<br />
katkotta<br />
12 kuukautta, myös kesällä ja<br />
sairaustapausten aikana, ja rakentajien<br />
lupa- ja katselmusasiat<br />
toimivat näissä kunnissa.<br />
Kuntien yhteinen 5–7 henkilön<br />
rakennusvalvonta-, asiantuntija-<br />
ja palveluyksikkö tarjoaa<br />
rakentajille laajemman ammattiosaamisen<br />
mm. rakenne- ja paloturvallisuus-,<br />
ympäristökuva-,<br />
kaavoitus- ja ympäristönsuojeluasioissa<br />
kuin mihin yhden henkilön<br />
varassa toimien kyetään.<br />
Yhteisen viranomaislautakunnan<br />
oikeusharkintaisten päätösten<br />
riippumattomuus ja tasapuolisuus<br />
lisääntyy sekä lupapäätösten<br />
laatu paranee.<br />
Maksut, rakennusjärjestykset<br />
ja viranomaiskäytännöt yhdenmukaistuvat.<br />
Rakennusvalvontatyötä tekevän<br />
henkilöstön työnkuva selkiintyy<br />
ja arvostus rakennustarkastajan<br />
tehtävää kohtaan lisääntyy.<br />
Kuntatyönantaja parantaa<br />
omaa houkuttelevuutta työnantajana<br />
suuremmalla viranomaisyksiköllä.<br />
Kuntayhteistyö tuo<br />
vähän haittoja<br />
Kuntayhteistyössä kunnan rakentamisen<br />
ja viranomaistoiminnan<br />
asiantuntijat etääntyvät kunnan<br />
muusta strategisesta hallinnosta,<br />
tai osa-aikainen asiantuntijapalvelupiste<br />
on etäällä isäntäkunnan<br />
muusta hallinnosta. Myös suuri<br />
lautakuntakoko lisää hallinnon<br />
työmäärää ja yhteistyön kustannuksia<br />
sekä heikentää lautakuntatyöskentelyn<br />
tehokkuutta.<br />
Vastaus normitalkoiden<br />
haasteisiin<br />
Selvitysalueiden kunnat ovat<br />
edelläkävijöitä rakennusvalvontapalvelujen<br />
uudistamisessa. Näiden<br />
kuntien päättäjät ovat nähneet<br />
tärkeämmäksi kehittää rakentajien<br />
palvelujen yhdenmukaisuutta<br />
ja laatua sekä rakentamisen<br />
tasoa kuin pitää tiukasti<br />
kiinni hallintoalueidensa rajoista<br />
tai itsehallinnollisesta oikeudestaan<br />
päättää maa-alueidensa<br />
rakentamisesta. Näin he ovat<br />
vastanneet myös asuntoministerin<br />
normitalkoiden haasteisiin<br />
rakennusvalvonnan kehittämiseksi.<br />
Selvityksen tulokset ovat heti<br />
sovellettavissa lähes 250 pienen<br />
kunnan rakennusvalvontapalvelujen<br />
kehittämiseen. Vastaava<br />
rakennusvalvonnan palvelujärjestely<br />
kuin selvitysalueilla<br />
oli aikaisemmin, on yhä vajaassa<br />
150 kunnassa. Lisäksi meillä<br />
on yli 100 kuntaa, joissa on yksi<br />
päätoiminen rakennustarkastaja<br />
ja joissa on toinen henkilö<br />
teknisen tai ympäristösektorin<br />
tehtävissä. Tämänhetkisen tietämyksen<br />
mukaan pienillä kunnilla<br />
on mahdollisuus saada parhaat<br />
edut rakennusvalvontapalvelujen<br />
kuntayhteistyöstä, jossa yhteistyön<br />
kykenee solmimaan kahta<br />
useampi kunta, esimerkiksi 3–7<br />
kuntaa. ■<br />
Lahti-Orimattila<br />
Siikajoki<br />
Raahe<br />
Keitele<br />
Pielavesi<br />
Pukkila<br />
Myrskylä<br />
Vihanti<br />
Pääkaupunkiseutu<br />
Pornainen<br />
Askola<br />
Pyhäjoki<br />
RAAHE JA SIIKAJOKI<br />
Yhteensä 28 226 asukasta<br />
Ympäristölautakunta 11 jäsentä<br />
Isäntäkunta Raahe 22 399 as./ 7 jäsentä,<br />
Siikajoki 5 827 as./4 jäsentä<br />
PIELAVESI JA KEITELE<br />
Yhteensä 8 059 asukasta<br />
Ympäristölautakunta 10 jäsentä<br />
Isäntäkunta Pielavesi 5 367 as./<br />
5 jäsentä, Keitele 2 692 as./<br />
5 jäsentä<br />
ASKOLA, PUKKILA, PORNAINEN JA MYRSKYLÄ<br />
Yhteensä 13 546 asukasta<br />
Rakennus- ja ympäristölautakunta 10 jäsentä<br />
Isäntäkunta Askola 4 627 as./3 jäsentä,<br />
Pukkila 1 611 as./2 jäsentä, Pornainen 4 851 as./3 jäsentä,<br />
Myrskylä 2 050 as./2 jäsentä<br />
<strong>Kuntatekniikka</strong> 8/2008<br />
53
Change language