Lataa (pdf) - Kuntatekniikka

Laadun ja toimintavarmuuden parantaminen tavoiVesihuollon toimijoille opaKuntaliiton syksyllä käynnistämä, vesihuoltotoiminnankehittämiseen tähtäävä Vesiosuuskunnat,kuntien vesihuoltolaitokset ja kunnat -hanke onedennyt suunnitellusti. Oppaalla vastataan toiveisiinyhteistyöhön ja yhdistymiseen liittyvän ohjeistuksenja toimintamallien luomisesta kaikille vesihuollontoimijoille. Loppukeväästä julkaistavaopas on tarkoitettu kaiken kokoisille kunnille javesihuoltolaitoksille.Henna Luukkonen, projektiinsinööri,Suomen KuntaliittoSuomessa toimivista 1 500vesihuoltolaitoksesta suurin osaon vesiosuuskuntia. Niiden osuuskaikesta toimitetusta talousvedestäja vastaanotetusta jätevedestäon 10 prosenttia, joten niidenyksikkökoko on pieni.Vesiosuuskuntien toiminnassaon monia haasteita, joita lisäävätkäynnissä oleva vesihuollontoimintaympäristön muutosja tulossa olevat lainsäädäntömuutokset.Laadukkaan toiminnanvarmistamiseksi kaikilla vesiosuuskunnillapitäisi olla mahdollisuusammattihenkilöstönkäyttöön.Käytännössä tämä toteutuuvain murto-osassa pieniä vesiosuuskuntia,sillä yksikkökoonollessa pieni resurssit eivät riitäammattilaisten palkkaamiseen,eivätkä aina edes ammattimaistenpalveluiden ostamiseen ulkopuolisiltatoimijoilta. Avainasiatilanteen parantamiseksi onvesihuoltolaitosten välinen ennakkoluulotonyhteistyö.Suomalaisen vesihuoltokentänmonimuotoisuus ja erilaistentoimijoiden laaja kirjo aiheuttavatomat haasteensa yhteisten toimintamallienluomiselle.Hankkeessa mukana olevienMMM:n, YM:n, VVY:n, Pirkanmaanely-keskuksen, Pellervoseuranja SVOSK:n edustajien lisäksiuusia toimintamalleja on ollutmukana luomassa joukko kuntien,kunnallisten vesihuoltolaitosten,vesiosuuskuntien ja viranomaistenedustajia. Näin on varmistuttusiitä, että oppaassa esitellyttoimintamallit ovat mahdollisimmanlaajasti hyödynnettävissä.Kokemuspohjaista tietoa onkerätty haastattelemalla vesihuoltolaitostenyhdistymisessämukana olleita ja erilaisia yhteistyömuotojakehittäneitä asiantuntijoita.OPPAAN SISÄLTÖÄ suomalainen vesihuoltokenttä ja toimintaympäristön muutos vesihuoltolaitosten talouden hallinta vesihuoltolaitosten yhdistymisen haasteita vesiosuuskunnan yhdistäminen kunnalliseen vesihuoltolaitokseen vesiosuuskuntien välinen sulautuminen vesiosuuskunnan hallinto vesiosuuskunnan tehtävät sopimuspohjainen toiminta vesihuoltoalalla vesihuollon järjestäminen haja-asutusalueillaOhjeistusta laadukkaaseentoimintaanVesiosuuskuntien laadukkaan jaammattimaisen toiminnan edistämiseksioppaaseen on koottuvesiosuuskuntien vastuuhenkilöilleja jäsenille tietopaketti vesiosuuskunnantehtävistä ja vastuista.Tarkoituksena on, että materiaaliintutustumalla saa perustiedotvesihuoltotoiminnan velvoitteistasekä hyvistä käytännöistäja vinkkejä lisätiedon hankintaan.Aihepiirejä ovat esimerkiksitoimintatapojen yhtenäistäminenyhteistyön helpottamiseksi, vesihuoltoverkostojenhyvät suunnittelu-ja rakentamiskäytännöt, liittymiskohta-ja sopimusasiat, vesihuoltoverkostojenylläpito, talousvedenlaadunvalvonta sekävarautuminen vesihuollon häiriötilanteisiin.Lisäksi käsitelläänvesiosuuskunnan hallinnon vastuutavesihuoltolaitoksen toiminnastaja turvallisen talousvedentoimittamisesta vesiosuuskunnanasiakkaille.Vain harvalla vesiosuuskunnallaon mahdollisuus omanhenkilöstön palkkaamisen, jotenammattimainen toiminta varmistetaantehokkaimmin hankkimallaylläpito- ja hallinnointipalveluitasopimuskumppaneilta.Sopimuskumppani voi olla esimerkiksitoinen vesiosuuskuntatai yksityinen yritys. Yhteistyövesiosuuskuntien kesken palveluitahankittaessa tai tuotettaessaon suositeltavaa suuremmanresurssipohjan ja mittakaavaetujenvuoksi.Vesiosuuskunnat voivat kysynnälläänluoda paikallisetmarkkinat yritysten tarjoamillehuolto- ja ylläpitopalveluille.Vaihtoehtona on myös omanhuoltoyrityksen perustaminenesimerkiksi yhdessä muiden vesiosuuskuntienkanssa.Vesihuoltolaitoksen taloudenhallinnalle on oppaassa kokonaanoma osio, jossa korostetaankestävän taksapolitiikan jataloussuunnittelun merkitystäkaikkien vesihuoltolaitosten toiminnassa.Taloussuunnittelullavarmistetaan, että kustannusvastaavuustoteutuu pitkällä aikavälilläja saneerausinvestointeihinaletaan varautua tarpeeksivarhaisessa vaiheessa.Kustannukset tulee kohdistaaeri maksuille niiden syntypaikanmukaan. Aiheuttamisperiaatteenparemmaksi toteutumiseksi vesihuollonmaksuissa suositellaanotettavaksi käyttöön entistä laajemminalueellisia erisuuruisiaperus- ja liittymismaksuja.Liiketoimintakauppa taisulautuminenPaljon toivottuja ohjeita, prosessikaavioitaja sopimusmallejavesiosuuskuntien yhdistämiseksijoko toisiinsa tai kunnalliseenvesihuoltolaitokseen käsitelläänoppaassa kattavasti. Yhdistymisentavoitteena on ammattimaisentoiminnan mahdollistaminenvesiosuuskunnan verkostoalueellajoko muodostamallasuurempia osuuskuntapohjaisiavesihuollon toimijoita tai yhdistämällävesiosuuskunta kunnalliseenvesihuoltolaitokseen.Lähtökohtana vesihuoltolaitostenyhdistymisessä on vapaaehtoisuus.Prosessi pitääkinaloittaa neuvotteluilla yhdistymistäsuunnittelevien osapuoltenvälillä.Vesiosuuskuntien yhdistyessätoisiinsa kyseessä on osuuskuntalainmukainen sulautumisprosessi.Kunnalliseen vesihuoltolaitok-42 Kuntatekniikka 2/2013