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P A R T i c i p a t i o n
A n a l y s e
G e s t i o n
E t i q u e
R e l a t i o n e l l e

Les paragraphes relatifs aux activités dans la ville de Baia
Mare (Roumanie) ont été rédigés par Diana Tohatan,
Bogdan Ilutiu et Michele Caccavo.
Les paragraphes relatifs aux activités de formation,
recherche, traitement dans la ville de Turin (Italie) ont
été rédigés par Michele Caccavo, Lucia Donadio et
Elisabetta Vittone.
Les paragraphes relatifs aux activités de recherche dans
la ville de Turin (Italie) ont été rédigés par Francesco di
Ciò et Valentina Ghetti.
Les paragraphes relatifs aux activités dans la ville de Paris
(France) ont été rédigés par Noémie Durr, Marie-Claire
Michaud et Mariateresa Premoli.
L’introduction et les conclusions sont fruit du travail
de Michele Caccavo, Lucia Donadio et Mariateresa
Premoli.
La traduction du français à l’italien et vice versa est de
Elisabetta Vittone et Mariateresa Premoli
La traduction du roumain à l’italien est de Diana
Tohatan, Bogdan Ilutiu et Ancuta Lopata Monioa
Design: Marco Lampis - Torino

Sommaire
1. Introduction .......................................................................................................................................71
1.1 Le projet Part. A.G.E.R. ...........................................................................................................................71
1.2. La méthodologie de référence: La Clinique de la Concertation .........................................................72
1.2.1. Ses principes fondamentaux ....................................................................................................................72
1.2.2. Les objectifs principaux ...........................................................................................................................73
1.2.3. Les instruments: Sociogénogramme, Procès verbal et Agenda ............................................................74
2. La première phase du Projet ...................................................................................................75
2.1. La recherche italienne ..............................................................................................................................75
2.1.1. Préambule ..................................................................................................................................................75
2.1.2. Le dessin de la recherche et la méthode ................................................................................................76
2.1.3. Résultats – l’analyse du déclaré.............................................................................................................76
2.1.4. Résultats – l’analyse de l’agit par l’étude d’un cas ...........................................................................77
2.1.5. Les interviews aux magistrats ................................................................................................................81
2.1.6. Observations conclusives: perspectives, espaces propositifs et d’amélioration .............................83
2.1.7. Annexes ......................................................................................................................................................84
2.2 La recherche française ...............................................................................................................91
2.2.1. Préambule ..................................................................................................................................................91
2.2.2. Le dessin de la recherche .........................................................................................................................91
2.2.3. Résultats ....................................................................................................................................................91
2.2.4. Observations conclusives .........................................................................................................................93
2.2.5. Annexes ......................................................................................................................................................94
3. La deuxième phase du Projet .................................................................................................100
3.1 Journées de Traitement/Formation/Recherche en Roumanie .............................................................100
3.1.1 Préambule ................................................................................................................................................100
3.1.2 Les services de la Justice juvénile en Roumanie ................................................................................102
3.1.3 Le départ du projet : les interviews .....................................................................................................102
3.1.4 Les rencontres de Clinique de la Concertation ....................................................................................105
3.1.5 Conclusions ..............................................................................................................................................108
3.2. Journées de Traitement/Formation/Recherche en Italie ....................................................................109
3.2.1 L’organisation et la structuration des journées .................................................................................109
3.2.2 Les rencontres de Clinique de la Concertation ....................................................................................111
3.2.3 Modèle du procès verbal des rencontres ..............................................................................................119
3.2.4 Extraits du procès verbal du 29 mars 2007 ..........................................................................................120
4. Considérations conclusives ...................................................................................................125
4.1 Préambule ................................................................................................................................................125
4.2 Les modalités de construction de l’espace thérapeutique collectif .................................................126
4.3 Attentions et instruments utiles et indispensables ...........................................................................127
4.4 En conclusion… .......................................................................................................................................128

Pour Nagy, ce ne sont pas les principes thérapeutiques
de la pensée systémique qui constituent l’innovation la plus
importante - même s’ils sont indispensables – mais plutôt
la nouvelle étique du contrat thérapeutique implicite selon
laquelle la famille sera considéré et traitée dans sa totalité.
Ce contrat étique établie en effet que le thérapeute va tenir
compte de chaque personne, même absente,
qui peut être influencé par la thérapie.
I. Boszormenyi-Nagy, 1988
L’organisation du travail d’aide, de soin, d’éducation et de
contrôle devient thérapeutique lorsqu’elle n’est plus séparée
du travail d’aide, de soin, d’éducation et de contrôle.
J.-M. Lemaire, 2002

1. Introduction
1.1. Le projet Part. A.G.E.R
Les gens qui vivent des détresses multiples et sévères “activent” des réseaux de professionnels qui appartiennent
aux différentes institutions de l’aide, du soin, de l’éducation et du contrôle, les convoquant à travailler dans des
espaces et des contextes différents et non habituels pour les opérateurs. Ces activations multiples, qui se manifestent
très souvent même en de refus ou de rupture des liens concernants les offres des différents services, peuvent engendrer
des crises ou situations qui sont au point mort dans les opérateurs et dans le travail du réseau, avec des retombée
déconcertants et souvent destructives soit pour les usagers, soit pour les différents professionnels concernés.
En d’autres termes, les situations de détresses multiples nous ne déconcertent pas seulement pour la gravité
de leurs manifestations et de leurs conséquences ( abus, violences, etc.) et pour le nombres des professionnels
concernés, mais aussi car ils nous activent à travailler aux limites de nos compétences spécifiques et dans des situations
et des espaces différents de ceux qui étaient prévus, pour lesquels nous sommes le plus souvent formés. Ces
lieux, que nous identifions comme “champs de recouvrement ” 1 , sont toujours habités par les opérateurs sociaux, mais
malheureusement, ils ne sont pas reconnus et valorisés comme des espaces de traitement et de soin, mais ils sont
surtout considérés comme dangereux et risqués pour les rôles et les compétences des différents professionnels. Ils
imposent, en effet, non seulement un débordement et une intrusion réciproque dans les respectives compétences,
mais aussi une différente modalité de partage des responsabilités et des mérites dans le changement et dans la prévention
des situations de détresses multiples et sévères.
“Partager”, donc, n’est pas une option professionnelle ou une attitude personnelle. Il est simplement inévitable!
Un regard et une vue d’ensemble sur les différentes activités humaines, liées à la vie professionnelle et/ou personnelle,
montre comme les événements de la vie comme les mariages, les deuils, une naissance, les anniversaires,
etc. sont partagés avec des pratiques et des modalités collectives. En d’autres termes nous pouvons dire que touts
les gens, les peuples, les ethnies, ont des modalité de partage des événements gai, effrayants, douloureux, etc. qui
font partie de la vie. C’est pour ça que nous avons choisi l’acronyme “Part.AG.E.R.” (Participation Analyse Gestion
Etique Relationnelle) pour notre étude de faisabilité.
Le point de départ a été, avant tout, l’analyse des modalités de travail des opérateurs qui interviennent et
sont activés par les “mineurs dans les mains de la justice”, pour mettre en évidence et formaliser les bonnes pratiques
utilisées pour gérer les “cas ou les situations plus complexes”, entendant avec cette définition ces situations
qui “dérangent” les opérateurs et le réseau, soit pour leur gravité soit pour la pluralité des professionnels et des
institutions concernées. On pensait et l’on pense, en effet, que ces situations-là, pour leur complexité conduisent
les professionnels à travailler à la limite de leurs compétences comme déjà indiqué plus haut, sont des occasions
optimales pour analyser les pratiques de partage et en déduire des points méthodologiques pour améliorer le travail
de réseau. Dans ce sens le projet Part.A.G.E.R. a utilisé pour l’expérimentation une méthodologie nommée
“Clinique de la Concertation”, qui permet d’élaborer des modalités et des pratiques qui réunissent la recherche, la
formation et le traitement du réseau composé par les institutions, par les professionnels et par les familles qui la font
travailler. Cette approche méthodologique introduit dans le travail de réseau l’ “Etique Communicationnelle Appliquée”
comme l’instrument qui permet de déterminer comment s’ articulent les conflits d’intérêt intrafamilials et
les conflits de pouvoir ou de compétence entre experts et institutions. Elle propose de travailler à la recomposition
des uns en s’appuyant aux autres. L’objectif final du projet pilote a été l’élaboration d’un plan opérationnel pour
la création d’ un Centre-Laboratoire Régional de Traitement, Recherche et Formation Continue qui promouvait
1 Les “champs de recouvrement” sont des espaces crées par les usagers où différentes et spécifiques compétences se superposent
[…] “L’espace de recouvrement est constitué par une zone du milieu, où les champs de compétence des deux
professionnels sont activés par une même problématique, par une même situation. Quoi faire? Ou l’on a la possibilité
de passer le problème à un autre plus “expert” car ce qui est exposé ne rentre pas dans le champ de nos compétences
ou bien on a la possibilité de travailler dans cette zone du milieu et d’exposer ce qui constitue notre partie en commun
et qui constitue nos divergences, dans le but de constituer ainsi un troisième champ de travail d’élaboration avec, si
possible, la présence de l’usager ”. […] “Comment valoriser et améliorer les relais à l’intérieur de la réalité d’un territoire?”,
“les familles comment consultent les professionnels?”, “comment la demande des usagers crée des champs de
recouvrement?”: ce sont les questions qui tournent autour de cette problématique. Ce concept de “champs de recouvrement”
est donc complexe, parce qu’il va contre nos pratique et notre formation. Il est un sujet clandestin, parce qu’il
met en difficulté les responsables institutionnels qui peuvent avoir l’impression de perdre le contrôle et l’autorité. Mais il
aussi un sujet excessivement innovateur, parce qu’il tien réellement compte des difficultés des professionnels qui doivent
répondre à des injonction institutionnelles et des injonction qui proviennent des familles, tandis que celles ci affrontent
souvent des détresses multiples difficiles à gérer. En somme, ces champs de recouvrement peuvent proposer et commencer
de nouveau espaces de travail. (M.-C. Michaud, 2003. “Periferie Preziose 3. Alessandria).
71

72
l’implication du mineur e de la famille dans toutes les phases des interventions d’ aide, de soin, d’ éducation et de
contrôle, pour la gestion, la prévention et le contraste des situations de détresses multiples.
Le projet à été réalisé en Italie dans la ville de Turin, en France dans la région parisienne et dans la ville de
Lille pendant un séminaire, en Roumanie dans la ville de Baia Mare. Le travail a suivi quelques étapes fondamentales
comme:
- Recherche et analyse des bonnes pratiques diffuses de prise en charge et traitement de “mineurs dans les mains de
la justice” soumis des dispositions judiciaires parvenus à un parcours de communauté et impliqués dans des
situations de haute complexité;
- Recherche des bonnes pratiques des professionnels qui accompagnent les “mineurs dans les mains de la justice” et leurs
familles par l’application d’instruments de la “Clinique de la Concertation” (sociogénogramme et verbal);
- Sensibilisation des opérateurs institutionnels et du privé social pour l’ élaboration de modalités d’intervention
capables de créer un espace de partage stratégique et méthodologique qui place au centre le mineur, sa
famille et les lien de confiance;
- Expérimentation de parcours de formation/ traitement/recherche pour la gestion de situations complexes
qui concernent des “mineurs dans les mains de la justice” et leurs familles et évaluation d’ un plan opérationnel
pour la création d’un Centre-Atelier Régional de traitement, recherche et formation continue qui promue
l’implication du mineur et de sa famille dans toute les phases du parcours même avec l’objectif de prévenir
et s’opposer aux situations de détresse multiple.
1.2. La méthodologie de référence: la Clinique
de la Concertation
1 . 2 . 1 . S e s p r i n c i p e s f o n d a m e n t a u x
La Clinique de la Concertation plonge ses racines dans l’Approche contextuelle 2 qui inaugure l’étique relationnelle
comme dimension inévitable de la relation.
Les principes 3 fondamentaux sur lesquels la Clinique de la Concertation reconnaissance et le respect de la
Force Convocatrice des Familles en détresses multiples repose sont : la reconnaissance et le respect de la Force Convocatrice
des Familles en détresses multiples; le contexte de travail comme un Espace ouvert; le maximum du soin et de
l’attention à la sélection, à la circulation et à la transformation des Information utiles.
Ces principes “se sont construits progressivement, et d’une façon aléatoire dans les pratiques de réseau”. Le point de départ
qui a conduit à leur définition est le déconcerte d’ opérateur, Jean-Marie Lemaire. Clinicien, psychiatre, psychothérapeute,
thérapeute familiale quand il s’est retrouvé en présence de situations différentes de détresses multiples et
sévères rencontrés dans son travail à partir de 1983, quand il entrait à faire partie du service de psychiatrie près du
SSM (Service de Santé Mentale) du « Centre Public d’Action Sociale » de Flémalle, relevait comme sa formation
ne lui permettait pas de garantir ni une intervention adéquate aux demandes des familles en détresses multiples, ni
aux conflits entre les nombreux professionnels activés par ces familles par des refus et des ruptures.
La pratique la plus utilisée était celle « du renvoi de la balle » pour la quelle les familles venaient renvoyées de service
en service et d’association en association en recevant de chacun de l’aide, du contrôle, du soin et de l’éducation d’une
façon fragmentaire et souvent avec des expressions telles que: « On ne peut pas donner à boire à des ânes qui n’ont pas soif » 4
L’autre expérience déconcertante a été l’activité développée entre 1993 et 1996 dans les champs des réfugiés
en Croatie pendant la guerre dite de l’ex-Yougoslavie. Jean-Marie Lemaire raconte souvent que les histoires d’abus
et violences que les gens racontaient, produisaient souvent en lui une sensation de démembrement. Ce travail, dévelloppé
pour MSF (Médecin Sans Frontières) de la Belgique a permis de réaliser « travail térapeutique » qui a été
décrit dans le livre « Clinique de la Reconstruction » 5 . Dans les deux expériences les familles en détresse multiple
ont contraint les opérateurs à inventer des modalités de soin et d’aide diffférentes, qui renonçaient aux diagnostics
des déficits et des pathologies au profit de diagnostics des ressources, bien qu’elles fussent résiduelles.
Cette recherche a permis d’identifier et d’expérimenter des modalités plus ouvertes par rapport aux thérapie
classiques et médicales qui se pratiquent en général dans d’espaces fermés. Ces pratiques mettent aussi en
question l’utilisation du secret professionnel 6 et, par conséquent, de sélection et de circulation des informations
2 Voir paragraphe 3.2.4
Lemaire J.-M.: « Cliniques de Concertation » et violences de quartiers “Liens soignés, liens soignant. Article publié dans
Cahiers de psychologie clinique n. 28, 2007/1, pagg. 99-120, ed. de boeck.
Lemaire J.-M. (2000). « Les interventions déconcertantes » in Cahiers critiques de thérapie familiale et de pratiques de
réseaux n° 24(1).
Chauvenet A., Despret V., Lemaire J.-M. (1996). « La Clinique de la Reconstruction », L’Harmattan, Paris.
6 Lemaire J.-M., Halleux L. (200 ). « Service public et “ Clinique de Concertation “: espaces habitables pour une psy-

utiles, en identifiant les champs de recouvrement entre professionnels et institutions de l’aide, du soin, de l’éducation et
du controle comme des espaces thérapeutiques.
Ceci a conduit à définir le premier principe de la Clinique de la Concertation, annoncé en précédemment,
c’est-à-dire la reconnaissance et le respect de la Force Convocatrice des Familles en détresses multiples. Meme s’il n’est
pas un point original de la Clinique, considérer les individus et leurs familles en détresses multiples en tant qu’activateurs
de réseaux complexes, aléatoires et déconcertants est déjà un procès thérapeutique fondamental.
Le deuxième principe régulateur 7 , tipique de la Clinique de la Concertation concerne le principe absolu
d’ouverture des dispositifs thérapeutiques activés par la «force convocatrice» des familles en détresses multiples. En
d’autres termes, il s’agit de renoncer à définir un tableau d’intervention qui ne tient pas compte des ressources et de
la volonté des familles en détresses multiples. Les garants de ce principe sont les intrus, c’est-à-dire ceux qui ne sont
pas directement concernés,et l’Agenda, qui contient les dates et les références de touts les rencontres qui vont se dérouler
dans le cour de l’année dans les différents territoires ( Belgique, France, Italie, Algérie, Roumanie, Suisse ).
Le troisième principe, enfin, est la selection, la circulation et à la transformation des information utiles.
L’utilisation de ces espaces thérapeutiques collectifs et publics impose une nouvelle modalité de partage des informations,
pour reconstruire la limite entre public et privé et retrouver le fil du mérit des gens concernés : le ‘bien
parler de...’ ne peut pas etre réduit au ne pas ‘mal-parler’. Ce que la Clinique de la Concertation propose est de
demander aux gens concernés quelles sont les informations qui ne peuvent etre partagées, mais aussi celle qui sont
partageables, nous montrant que nous devons apprendre à ‘bien parler de...’. La Clinique de la Concertation est
donc un dispositif thérapeutique collectif qui encourage des relations humaine plus fiables (familiales, amicales,
professionnelles, intraprofessionnelles, institutionnelles, intrainstitutionnelles et politique), en créant une particulière
approche déontologique aux relations (Milani, 2007). Elle constitue une figure 8 particulière du travail du
réseau, qui active un “Atelier d’ Etique Comunicationnelle Appliquée” (Ferry J.-M., 1987) dans lequel se créent de
nouvelles options pour les pratiques psycho-sociales, parmi lesquelles les thérapies de réseau. En d’autre termes, il
s’agit d’individuer comment s’ articulent les conflits d’interet intrafamilials et les conflits de pouvoir ou de compétence
entre experts et institutions et de travailler à la recomposition des uns en s’appuyant aux autres.
1 . 2 . 2 . L e s o b j e c t i f s p r i n c i p a u x
Les objectifs principaux que la Clinique de la Concertation se propose de poursuivre sont:
• répondre aux demandes des familles dans des situations de détresses multiples;
• répondre aux demandes des professionnels et des politique “déconcertés” par la fragmentation et parfois
par l’incohérence des interventions d’aide, de soin, d’éducation et de contrôle ;
• améliorer les situations de détresses multiples, par une pratique et une politique de “Travail thérapeutique
en réseau”, en partant des ressources humaines et relationnelles encore disponibles;
• élargir les zones de “considération” réciproque entre les membres des familles, les professionnels et les institutions;
• analyser la circulation des informations, distinguer et sélectionner l’information utile dans un débat contradicteur
et productif;
• créer une clinique du “Relais” sur les territoires concernés, en utilisant les champs de recouvrement entre
professionnels et institutions activés par les détresses multiples;
• établir les principes méthodologiques de la “Concertation Clinique” et de la “Clinique de la Concertation”.
Il s’agit, donc, de favoriser la construction de lieux et de modalité opérationnelles pour la “Concertation”entre
les différents professionnels de l’aide, du soin, de l’éducation et du contrôle qui s’adressent aux différentes institutions
publiques et privées du territoire. L’organisation du travail d’aide, de soin, d’éducation et de contrôle devient thérapeutique
lorsqu’elle n’est plus séparée du travail d’aide, de soin, d’éducation et de contrôle 9 . Ces pratiques pourrons se développer en
s’appuyant au travail de coordination territoriale, à une valorisation mutuelle des professionnels et des institutions,
à la recherche d’une plus grande efficacité dans les interventions de gestion et de prévention des détresses multiples.
Si la situation aboutit à la Clinique de la Concertation, nous sommes surs qu’un opérateur, dans l’acception la plus
chothérapie inauthentique » dans Brausch G. et Delruelle E. (dir.), L’inventivité démocratique aujourd’hui, Editions du
Cerisier, pp.109-134.
7 Ce principe a été l’objet d’une réflexion du philosophe Patrice Maniglier lors du troisième Congrès International de la
« Clinique de la Concertation ». Les actes de ce congrès, et les deux précédants, se trouvent sur le site www.concertation.
net
8 Voir aussi Agenda “Clinique de la Concertation” 2007/2008 page 8. Déchargeable dans le site: www.concertation.net
9 Voir Lemaire J.-M., Vittone E., Despret V (2002), Clinica della Concertazione: alla ricerca di un setting aperto e rigoroso,
in «Connessioni», n. 10, Milano, pag. 99-108. “Concertation et système” déchargeable aussi du site.
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74
ample du mot (du médecin au bénévole), a été déconcerté par les conséquences d’ actes “violents” et/ou par la
fragmentation des interventions proposées dans les cas de détresses.
1 . 2 . 3 . L e s i n s t r u m e n t : S o c i o g é n o g r a m m e , P r o c è s Ve r b a l e t A g e n d a .
Les instruments 10 principaux de cette approche sont: le Sociogénogramme (voir illustration n° 2), le Procès Verbal
et l’Agenda. Le premier permet de garder un fil conducteur même dans les moments les plus déconcertants;
il met en évidence et valorise les champs de recouvrement et les ressources résiduelles qui peuvent être retrouvées
dans les réseaux qui ont été activées par les initiatives, implicites et explicites; il identifie, enfin, les différents figures
du travail de réseau. Ils se réalise avec la participation de touts les professionnels présents par un membre du groupe
qui prend le rôle d’ “imprimante” ou de “sociogénographe”.
Le Procès Verbal 11 est rédigé à chaque rencontre est subdivisé dans deux parties: une générale et une spécifique.
La première contient, en plus des contenus de la discussion de caractère général, la liste des gens présents,
de celles invitées et de ceux qui ont justifié la non présence. Cette partie est destinée à la diffusion la plus grande
possible. Par contre, dans la partie spécifique sont enregistrés les échanges sur la situation analysée pendant la
rencontre et est réservée exclusivement à ceux qui été présents à la séance de travail. Toutefois, ceux-ci peuvent
la partager avec d’autres professionnels qui n’ont pas participé à la rencontre, en s’assumant personnellement les
conséquences de ce partage (positives et négatives). Il est important que le verbal arrive aux participants, dans les
cinq jour qui précèdent la rencontre successive.
I l l u s t r a t i o n 1 .
L é g e n d e d u S o c i o g é n o g r a m m e
Noir: Ceux qui vivent ensemble,
représentés par un génogramme.
Ex : Famille de trois générations,
parents séparés.
Noir: Autres personnes qui partagent
la vie collective.
Ex : Les condisciples de l’école maternelle.
Vert: Ceux qui travaillent ensemble.
Institutions = petites maisons.
Professionnels = personnages.
Ex: Ecole, Directeur d’école, Institutrice,
Psychologue scolaire, Juge,….
Flèches
Bleues: Entre ceux qui vivent ensemble.
Ex: La mère affronte le père, la tante aide la
mère, la fille se fait du souci pour sa mère
quand elle est triste.
Oranges: Entre ceux qui travaillent
ensemble & ceux qui vivent ensemble.
Ex: Le juge décide qui des deux parents a la
garde principale de la fille.
Rouges: Entre ceux qui vivent ensemble
& ceux qui travaillent ensemble.
Ex: La fille s’adresse à l’institutrice de l’école
maternelle.
Vertes: Entre ceux qui travaillent
ensemble.
Ex: L’institutrice interpelle le médecin de
l’hôpital, le médecin interpelle la psychologue.
L’Agenda de la Clinique de la Concertation est un élément essentiel de cette pratique. Elle contribue à garantir
l’ouverture des pratiques de l’aide, du soin, de l’éducation et du contrôle sur les territoires où elles s’intègrent dans
de thérapies de réseau grâce à la Clinique de la Concertation. Toutes les activités indiquées dans l’agenda sont accessibles
à ceux qui manifestent leur intérêt pour ces pratiques. Il faut, pourtant, avertir la personne responsable du
territoire intéressé. Celle ci peut alors négocier les conditions de la participation et justifier d’éventuels restrictions
à l’ouverture absolue du dispositif. En indiquant d’une façon précise quand et où les activités liées à la Clinique de
la Concertation se développent, en invitant chaque professionnel directement, indirectement ou potentiellement
concerné à y faire “intrusion”, l’Agenda de la Clinique de la Concertation devient un des instruments de la Clinique.
Aucune des activités qui se trouvent mentionnées peut imposer, sans justification, une fermeture hermétique.
10 Voir aussi Agenda “Clinique de la Concertation” 2007/2008 page. 2. Déchargeable du site: www.concertation.net
11 Voir paragraphe 3.1.3

2. La première phase du Projet
Dans la première phase du projet les actions suivantes ont été develloppées:
- La recherche et l’analyse des bonnes pratiques diffuses de prise en charge et traitement de “mineurs dans les
mains de la justice” soumis des dispositions judiciaires parvenus à un parcours de communauté et impliqués
dans des situations de haute complexité;
- La recherche des bonnes pratiques des professionnels qui accompagnent les “mineurs dans les mains de la
justice” et leurs familles par l’application d’ instruments de la “Clinique de la Concertation” (sociogénogramme
et procès verbal);
- La sensibilisation des opérateurs institutionnels et du privé social pour l’ élaboration de modalités d’intervention
capables de créer un espace de partage stratégique et méthodologique qui place au centre le mineur,
sa famille et les lien de confiance;
2.1. La recherche italienne
Le parcours de recherche a été réalisé par une équipe composée par des chercheur IRS et par des experts
de l’Association DIKE. Elle a été coordonnée par Ugo De Ambrogio (responsable de l’aire Politiques sociales de
l’Irs) et composée par Valentina Ghetti (chercheuse Irs), Ariela Casartelli (conseillère Irs) et Francesco Di Ciò (Association
DIKE).
2 . 1 . 1 . P r é a m b u l e
Le’etude a voulu réaliser une recherche sur les pratiques diffusées de prise en charge et de traitement des
mineurs qui sont soumis à des dispositions judiciaires parvenus à un parcours de communauté et caractérisés par
une haute complexité, où pour « cas complexes» on a entendu ces cas marqués par la coexistence d’une pluralité
d’acteurs dans la gérance du cas et par l’apparition de situations et de moments particulièrement critiques, de
difficulté et d’impasse.
L’action de recherche a voulu connaître et définir les modalités et les approches employés dans la gestion
de ce type de cas en stimulant, entre opérateurs provenants de différentes institutions et organisation ( opérateurs
de l’ Ussm, opérateurs des communautés et magistrats) une réflexion sur les modalités opérationnelles, sur les
instruments et sur les significations de ces intervention. Dans le détail, la recherche s’est centrée sur l’analyse de la
signification d’un parcours de communauté pour mineurs auteur de délit, sur les attentes des différents acteurs, sur
les relations entre services et sur les procédures de travail.
En plus des aspects procédural, l’attention s’est concentrée sur les aspect concernants les valeurs et culturels
qui sous-tendent les pratiques agites, en mettant au jour les différent paradigmes que les services impliqués expriment
par leurs propres modalités opérationnelles et en faisant émerger les différents et spécifiques culture d’appartenance,
en remarquant les affinités et les différences réciproques.
Point de vue
USSM
L e m é t h o d e : l a c o n f r o n t a t i o n
Point de vue
Magistrats
Point de vue
Communauté
75

76
2 . 1 . 2 . L e d e s s i n d e r e c h e r c h e e t l a m é t h o d e
La recherche s’est donc proposée comme une occasion de comparaison utile à l’acquisition de plus amples
compétences , en proposant des réflexion qui, en partant par des expériences concrètes, permettaient dans le détail
un approfondissement sur le thème de la complexité et du réseau. Du point de vue méthodologique, pour chaque
sujet les chercheurs ont proposé de réaliser deux niveaux différents de comparaison: le premier entre le point de vue
des différents acteurs en scène et en particulier les professionnels de Communauté, les assistantes sociales de l’USSM
et la magistrature; le deuxième entre ce qui a été déclaré par les opérateurs et ce qui a été effectivement agit.
Déclaré
Attentes
Mission
Parcours assistentiel
L e m é t h o d e : l a c o n f r o n t a t i o n
Agit
Fiches cas interviews
Pratiquement, on a proposé a chaque acteur (USSM, communauté et magistrature) de définir la finalité, les
attentes et les procédures des interventions de communauté pour mineurs auteurs de délit, pour comparer ensuite
le matériel rassemblé dans le “déclaré” avec l’analyse de quelques cas concrets, en activant une réflexion critique
qui consentait de déterminer, par la comparaison, des cohérences, des discordances ou des aspects inattendus.
Dans ce cadre les chercheurs se sont présentés comme des sujets super partes, des facilitateurs, garants de la
méthode de la recherche, avec la tâche de réaliser et rendre une photographie des différentes perspectives en jeu.
Dans la première partie de la recherche, donc, on a défini les ‘mission’ d’une intervention dans la communauté,
on a analysé les pratiques utilisées et la relation entre les services impliqués, créant du matériel utile pour la
comparaison, tandis que dans la deuxième partie du parcours, les opérateurs de l’USSM et des Communautés ont
réalisé une analyse des cas réellement suivis par la compilation de fiches partagées. Ce matériel aussi a été ensuite
l’objet d’une analyse du coté des chercheurs et de comparaison avec le matériel produit précédemment.
Parallèlement au parcours déroulé avec l’équipe, la recherche a enfin réalisé des interviews avec la magistrature;
ces interviews ont voulu réaliser un moment de confrontation sur le signifié et sur la fonction que les juges attribuent
aux parcours de communauté, en créant une comparaison avec ce qui est résulté avec les opérateurs des services.
2 . 1 . 3 . R é s u l t a t s - l ’ a n a l y s e d u d é c l a r é
Comme on a esquissé plus haut, la première phase du travail de recherche a impliqué une comparaison
entre les opérateurs de l’USSM et ceux des lieux de vie, par rapport au signifié de l’intervention pour mineurs dans
les main de la justice e aux phases principales par lesquelles cette intervention se réalise.
L’analyse s’est fondée sur l’élaboration d’une réflexion par groupes homogènes, auxquels sont suivis des
moments de confrontation en plénière, pour expliciter des visions concordantes et/ou divergentes.
On a procédé par l’élaboration de la mission de l’intervention en communauté, c’est à dire une déclaration
de principe qui explicitait les finalités, les objectifs et les valeurs qui ont inspiré l’intervention; en bref, le “manifeste”
de l’intervention en communauté. Le matériel produit, en annexe (1), a montré une générale cohérence entre les
attentes de l’USSM et celles de la communauté: l’intervention en communauté se réalise car il y a une disposition
judiciaire qui a accueillis un projet” ou bien parce que la disposition même active une nouvelle projectualité. La
communauté est conçue comme un espace d’accueil ; comme une opportunité de changement; comme un temps
et un lieu de réflexion, d’élaboration du délit, une alternative à la prison, à la rue, à la “carrière déviante”, un
instrument de protection et tutelle de soi, de la et pour la collectivité et des points de repère affectifs – familier
inadéquats. Les valeurs de référence d’une intervention en communauté sont, pour l’USSM et pour les communautés,
l’attention à l’accouplement mineur – communauté, la territorialité de l’intervention, la construction de
l’intervention du “consentement” avec le mineur, la projectualité partagée, dans le détail, la sortie du circuit pénal
juvénile et l’acquisition d’un plus haut degré de conscience pour l’autodétermination, pour les communautés un
plus grand bien-être obtenu ne commettant plus de délit, en intériorisant d’autres modèles de vie ou en améliorant
ses capacité de choisir. A la suite de l’explicitation de la mission, on a pu ensuite expliciter les réciproques attentes
(annexe 2) en montrant la spécificité des rôles et des fonctions. Ce passage aussi semble utile pour les acteurs en jeu:
USSM et Communautés ont pu déclarer et partager ce qu’il demandent et offrent réciproquement, en identifiant
les attentes inadéquates et les zone critiques.

A la suite de l’énonciation de l’identité de l’intervention de communauté et l’explicitation des réciproques
attentes (annexe 3), le travail de recherche a exploré ensuite les phases du procès de la prestation du service. Cette
opération de réflexion a permis de donner une description en termes de “flux” même temporel de l’intervention et
de faire une analyse du valeur par rapport aux principales positivité et criticité relevées dans chacune phase.
De cette analyse comparée on a pu mettre en pleine lumière les passages appartenant à chaque acteur, mais
aussi mettre en évidence les “trous” dans le procès de prise en charge, dont les opérateurs ne sont pas toujours
complètement conscient.
Dans le tableau synaptique en annexe (4)on a donc mentionné les descriptions de chaque phases du parcours
du point de vue de l’envoyant et du gérant.
L’analyse de flux a fait remonter à la surface des points d’attention, des éléments tranversalement relevés,
ainsi que des interrogatifs qui représentent des possible question clés pour garder l’attention toujours centrée sur le
signifié de l’intervention en communauté, en cohérence avec ce qu’on a déclaré dans la mission.
Dans le détail, l’attention s’est concentrée sur les aspects de processus considérés comme fondamentaux, sur
des questions parfois sans réponse qui ont ouvert un vif débat entre les participants.
Par exemple, comment est évalué l’accouplement mineur – communauté? Sur quoi se fonde le choix? Combien
la famille est considérée dans l’intervention? Quel rapport entre la dimension de réglementation - coercition
et celle de la nature volontaire et de la spontanéité nécessaire pour “accrocher” le mineur? Ou encore Combien
a-t-on travaillé sur le réseau de soutien? Quels acteurs sont intervenus? Comment s’est produit le passage d’information?
sur quel type d’information? Quand?
Ces questions et d’autres ont permis de faire des réflexion sur des aspects importants, mais surtout de définir
les aspect qui tranversalement on voulait considérer dans l’analyse des cas.
2 . 1 . 4 . R é s u l t a t s - l ’ a n a l y s e d e l ’ a g i t p a r l ’ é t u d e d ’ u n c a s
L’analyse de l’agit, comme indiqué dans le préambule, a été conduite par la lecture croisée de la narrations
de quelques cas de mineurs qui ont suivi un parcours communautaire. Les relectures critiques des histoires de l’intervention
ont été réalisées par une grille d’analyse remplie soit par l’assistante sociale de l’ USSM, point de repère
pour le cas, soit par le responsable – point de repère de la communauté lieu de vie.
L’hypothèse de recherche, comme esquissé plus haut, se fondait sur la double comparaison de l’agit par rapport
au déclaré et des deux points de vue (service sociale – Communauté ); malheureusement le spécimen ramassé
?? n’a pas permis de parcourir pleinement cette hypothèse car les fiches d’analyse des cas parvenus ont été presque
la moitié de ces qui étaient prévues (54%) et seulement en 2 cas sur 11 on a pu comparer le double point de vue.
Dés le début il faut, de plus, mettre en évidence que les élaborations des cas au moyen de la grille d’analyse
proposée, ont été utilisées en focalisant le récit sur des aspects de contenu et sur la description des parcours
et des étapes procédurales suivies. Rarement sont remonter à la surface des descriptions qui ont mis en évidence
les choix de chaque opérateur, comment on s’est rapporté avec ces choix, même émotionnellement. D’une façon
un peu provocatrice, on pourrait dire que les représentations données sont très synthétiques et somme toute assez
dépersonnalisées: c’est comme si l’on avait de la peine à regarder rétrospectivement la gestion d’un cas, regardant
soi-même, ses choix et comment on a été dans ces choix: (regardant ?) beaucoup à la nécessité d’être du service et
au garçon/fille, très peu à soi comme acteurs fondamentaux de la prise en charge d’un mineur auteur d’un délit.
Un autre élément, en rapport avec ça, est l’utilisation peu critique et interrogative de la grille proposée. De
l’analyse du déclaré on avait mis en pleine lumière un ensemble de problèmes, que les opérateurs vivent et sentent
comme centraux, parfois critiques, dans la gestion de son propre rôle et des parcours de prise en charge, qui avaient
proposé des questions intéressantes pour conduire l’analyse. Ces question – clés ont été utilisées trois fois rien pour
relire les cas en charge.
Pour ce qui concerne la comparaison déclaré – agit, donc, des éléments considérables sont remonté à la
surface, par rapport à trois domaines d’intérêt:
• les finalités de l’intervention
• le réseau
• les éléments de bon fonctionnement et de dysfonctionnement dans le parcours de communauté et dans sa
gestion
Dans le dessin
11 cas
22 fiches
11 cas en comprésence
Parvenus
10 cas
12 fiches
2 cas en comprésence
77

78
Les finalités
En résumant ce qu’on a déjà décrit dans le détail, entre les principales finalités expliquées dans la mission
de l’intervention de communauté il y a:
• accueillir
• contenir
• offrir une alternative à la prison
• expérimenter des parcours de légalité
• offrir un milieu familial, avec des connotation éducatives
• donner une autre chance
• car il y a une disposition judiciaire
Il s’agit, comme résultat attendu, d’aspects orientés à accompagner le mineur dans l’élaboration du délit,
dans un parcours de réinsertion dans la vie sociale et vers la construction d’une pensée projectuelle par rapport à
son avenir où la différence substantielle entre les éléments décrits par les communautés et ceux décrits par l’USSM
est dans une plus grande attention de la part des services de la justice pour le rôle institutionnel et pour le mandat
de l’autorité judiciaire.
Si celle-ci, donc, étaient les finalités explicites, reconnues par les deux sujets de ce parcours, dans la description
des cas d’études nous retrouvons beaucoup des choses dites:
“offrir un espace de croissance sain”
“se relationner avec des règles, avec les égaux”
“opportunité de se confronter avec d’autres modèles”
“élaborer des hypothèses pour l’avenir”
“évaluer les opportunité d’une réinsertion en famille”
En plus, toutefois, beaucoup des récits soulignent un aspect qui n’a pas été mis en évidence comme il aurait
fallu dans le déclaré: l’exécution de la disposition. Dans presque touts les cas, la finalité de l’intégration dans la
communauté trouve sa première raison dans la définition du mandat de la part de l’autorité judiciaire qu’on doit
exécuter.
Le fait d’enregistrer souvent cet élément, d’une façon différente de ce qui remonte à la surface dans le déclaré,
et en particulier, de la part des communautés, tenu pour sur ou trop sous-entendu de la part des opérateurs
qui ont tendance au contraire à voir et rendre explicite seulement la part éducative et de rééducation.
Dans l’agit, en outre, les raisons du choix du parcours communautaire ne résultent pas toujours clairement,
il n’est pas dit qu’il n’y en a pas, simplement nous nous bornons à mettre en évidence comme dans les récits on n’a
pas donné de l’espace explicite pour ça
L e r é s e a u
L’intervention du réseau est considéré comme principe clef dans l’insertion en communauté . Entre les
autres élément déclarés comme fondamentaux pour une intervention efficace il y a en effet:
- la construction d’une projet partagé;
- un agir synergique entre les acteurs qui interviennent sur le cas;
- la circularité des informations
- une claire distinction des rôles
Même s’il est considéré un élément d’importance fondamentale, la construction et la gérance d’une intervention
intégrée, est aussi l’un des aspects les plus critiques dans les parcours de communauté.
L’activation et l’entretien du réseau dans l’agit sont en effet caractérisées par une certaine ambivalence:
dans le récit des cas le travail du réseau et l’intégration avec les acteurs actifs sur le cas sont les éléments de bon
fonctionnement cités davantage, souvent même dans le déclaré donné comme indispensable pour l’efficacité de
l’intervention, mais dans le même temps la relation avec certains “nœud” du réseau est fréquemment explicitée
comme critique. Ou plutôt, d’une part on donne une reconnaissance du fonctionnement général du réseau, mais
de l’autre aussi la difficulté de certaines relations spécifiques.
Dan le détail, l’analyse de l’agit met en pleine lumière des aspects intéressants:
a) le réseau n’est pas le seule...l’intervention d’une communauté active une pluralité de réseaux. Chacun des
deux services (USSM et communauté) possède une relation avec des “nœuds” spécifiques qui ne sont pas
en connexion directe avec l’autre service: le réseau de l’USSM est constitué de “nœuds” principalement
institutionnels, tandis que celui de la communauté par des acteurs principalement liés au quotidien.

Pour la communauté
Reseau local
Ecole/enseignants
Employeur
Bénévolat
L e r é s e a u c o m m u n
Communauté
Ussm
Services
Territoriaux
Psycologue
Pour l’USSM
Autorité judiciaire
Médiateurs culturels
Forces de l’ordre
b) la famille, même étant un acteur toujours nommé dans les récits des cas, souvent n’est pas considérée un
nœud actif du réseau. Au cour de la confrontation avec les opérateur, est émergé comme l’aspect de la
relation avec la famille, bien étant “bien présent dans l’esprit de touts les opérateurs” comme l’objectif du travail et
comme un aspect indispensable pour intervenir dans une optique de réparation, résulte vraiment problématique
dans sa gestion opérationnelle ( comment peut-on faire pour travailler aussi sur et avec la famille?).
Cette difficulté semble venir au moins de deux facteurs, qui portent avec soi des ambivalences de fond
- il n’est pas toujours clair et il n’y a pas toujours un mandat pour travailler sur la famille (“nous sommes du pénale,
nous ne sommes pas des assistantes sociales territoriales, il est difficile comprendre quel est le rôle que nous pouvons jouer”)
- l’intervention de communauté est une intervention d’éloignement de la famille, de certaines modèles et
relations, comment travailler donc sur la double voie éloignement d’une part et recomposition de l’autre?
Un premier élément constructif relevé par la confrontation est qu’on ne peut pas mettre de cote la famille
et les liens familiaux, même quand elle parait absente, et qu’une des voies possible est celle de expliciter
davantage, dans les hypothèses d’intervention sur le cas, ce qu’on demande à la famille et ce qu’on veut
obtenir.
c. l’image de réseau qui remonte à la surface est celle d’un réseau assez “formel”: en outre de la famille d’autres
nœuds informels ne viennent pas à la surface, nœuds liés au contexte de provenance du mineur, et les
nœuds non institutionnels semblent de toute façon moins significatifs.
A la lumière de ce qu’on a dit au point précédent, par rapport à l’importance de ne pas exclure les liens
précédents du mineur, les opérateurs partagent l’importance de trouver le moyen de reconnaître et valoriser
les acteurs du réseau personnel du mineur, qui peuvent devenir des ressources positives pour soutenir un
procès de nouvelle élaboration du délit, que les services peuvent activer et inclure dans le parcours relatif au
project. Quelques-un des interrogatifs posés par le groupe de formation ont mis en pleine lumière combien
il est difficile, au contraire, cueillir et développer ce type de liens, combien peu on peut les repérer et surtout
combien peu on il vient utilisés ensuite comme des “leviers” dans le projeter l’intervention éducative.
d. un réseau fonctionne le mieux, aux yeux des opérateurs, là où il y a des rapports personnels précédents
entre les opérateurs. D’une part cet aspect est absolument compréhensible en tant que relation solide qui
permet de pouvoir compter sur une communication plus aisée et sur des modalités opérationnelle connues
et partagées.
Toutefois, surtout à la lumière de ce qui est émergé aux points a. et c., cet aspect fait entrevoir un certain
risque de fermeture et de fossilisation, c’est-à-dire l’activation d’un réseau statique, qui a de la peine à
expérimenter de nouvelles connexions.
e. Finalement l’analyse des fiches a mis en évidence comment les éléments critiques du réseau ont souvent
affaire à une insuffisante définition des rôles et des fonctions entre les acteurs et à l’apparition d’espaces de
champs de recouvrement qui engendrent de l’ambiguïté.
Les éléments de bon fonctionnements et dysfonctionnement du parcours de communauté et dans sa gestion.
Les éléments émergés ci-dessous résument, dans les expériences racontés, les principaux aspects qui ont été
identifiés comme de leviers positifs pour une intervention efficace ou bien, au contraire, contrariants et critiques.
Comme on peut déduire des deux tableaux, il y a des élément spéculaires: facteurs de bon fonctionnement où présents
et de dysfonctionnement où absents.
Entre ceux-ci, il y a la relation entre services, où l’on relève comme élément critique la relation personnelle
entre opérateurs liée surtout à une déclinaison peu claire et confuse des rôles et des fonctions: “chevauchement des rôles
entre éducateurs de la communauté et éducateurs de l’IPM”; “présence jugeante de l’opérateur du CGM...”; “confusion des rôles entre
assistante sociale et psychologue”...
a. De cette façon même l’aspect de l’implication de la famille réapparaît dans sa double valence: fonctionnelle
où elle coopère, disfonctionnel quant on n’arrive pas à l’accrocher à l’intérieur du parcours relatif au projet
sur le mineur.
79

80
Ce qui fait fonctionner le parcourse de communautè
• Réseau et collaboration entre les services
• Bonne relation entre mineurs et opérateurs
• Relation précédente entre opérateurs
point de repères des services
• Vérifications périodiques et comparaisons
directes
• Collaboration avec la famille
Cequinefaitpasfonctionnerleparcoursedecommunauté
• Difficile connexion entre les opérateurs
• Manque de partage du projet de la part
du mineur
• Différences culturelles des hôtes
• Relation avec la famille et son implication
dans le projet
• Temps inadéquats
En plus de ces éléments, ce qui est émergé permit de faire des réflexions supplémentaires:
c. bien que dans le déclaré l’aspect de la construction d’une relation avec le mineur fondée sur un contrat
partagé a été très soulignée, comme le pivot de la relation éducative dans les expériences de communauté,
cet aspect même dans l’agit devient un élément peu présent et, quant il l’est vraiment, traversé quand même
par de fortes difficultés. Souvent même quand le mineur souscrit un contrat dans lequel les réciproques engagement
sont éclaircis et les objectifs du parcours dans la communauté sont déclarés, en réalité il n’y a pas
une véritable adhésion. L’adhésion manquée aux objectifs du projet est souvent indiquée comme la raison
principale de l’échec de l’intervention de la communauté. En plus, il semble qu’on n’ait pas l’habitude de
stipuler un contrat clair entre mineur, USSM et communauté .
d. le temps aussi est l’une des variables indiquées comme importantes et souvent cause de l’inefficacité des
interventions de communauté: les temps de la mise en preuve ne sont jugés comme suffisants par les opérateurs
pour pouvoir activer des procès de changement; mais dans le même temps un temps défini et cadencé
est jugé indispensable ( temps du procès...), mais aussi déterminant pour créer le rythme de l’intervention
et la syntonie du réseau dans laquelle est fondamental, pour des cas du circuit pénal, qu’il y a quelqu’un (
l’USSM ) qui s’occupe des “cadences” du parcours.
e. le travail a mis en évidence combien l’aspect relationnel est pour les opérateurs la variable dominante des
intervention éducatifs dans la communauté: il est fondamental que quelqu’un devient un point de repère
d’autorité (paternel ou maternel) pour le mineur, point de repère qui peut faciliter des parcours de ré élaboration
du délit et d’acceptation des règles, qui fait de trait d’union entre le mineur, son monde et les messages
des services et de la justice.
f. dans les cas racontés, une autre variable importante est l’aspect culturel. Pour des cas dans lesquels des
mineurs étrangers et leur familles sont impliqués, un parcours orienté à la ré élaboration du délit et à l’acquisition
et à l’acceptation des règles sociales ne peut pas mettre à coté la connaissance et la considération
de résultats?? culturels différents.
Enfin un aspect intéressant à relever est que, au delà des éléments de positivité ou de difficulté mis en évidence
dans la gestion du parcours de communauté dans toutes ses phases ( départ, prise en charge, traitement et
autorisation de sortie), dans la plupart des cas le résultat du parcours est jugé désastreux dans l’ensemble: le mineur
rentre dans le circuit pénal, il continue à commettre d’autres délits, et même quand il réalise une bonne expérience
de permanence en communauté, l’aspect de la ré élaboration du délit est l’élément manquant.
Dans l’ensemble c’est comme si les réflexions réalisées en formation n’arrivaient pas à être jointe à l’efficacité
de l’ensemble des interventions: même quand des aspects qui sont reconnus comme des leviers positifs et
constructifs sont identifiés , elles ne sont jamais suffisantes à garantir le succès des initiatives.
Ceci a conduit le groupe de recherche à s’interroger sur ce gap, c’est-a-dire sur la distance entre les attentes liées
à l’activation de l’insertion et les véritable possibilités mise au combat dans l’intervention dans la communauté.
La vision de l’intervention de communauté est envahie par des attentes un peu magique et “sauvetrices” qui
tiennent peu compte de l’élément de la réalité, premier parmi touts celui du temps.
Peu de temps ou trop hauts les objectifs du changement?
Sûrement, une intervention qui endosse, de touts les points de vue (USSM, T.M) et opérateurs de la communauté),
comme sa mission et donc comme résultat attendu celui de la réintégration sociale, est fortement exposée
aux risques d’échec.
Peut-être que l’élément de la réintégration (qui reste fondamental),selon toute probabilité est à prendre plus comme
un méta-objectif, comme une vision qui caractérise d’un sens global de l’intervention réparatrice et contenant des
services, mais qui doit trouver une traduction et être approché à la réalité par des objectifs/des résultats “intermédiaires”.

Dans la substance, peut être considéré même un bon objectif celui de soustraire le mineur à l’expérience
de la prison? Ou encore lui permettre d’acquérir une plus ample conscience par rapport au soin de soi ( hygiène,
alimentation...)? Ou simplement lui proposer d’expérimenter des relations positives avec l’univers adulte? Peut-être
qu’il est possible de le penser, mais il faut le dire seulement à voix baisse.
2 . 1 . 5 . L e s i n t e r v i e w s a u x m a g i s t r a t s
Comme esquissé dans le préambule, le dessin de recherche a prévu la réalisation de quelques interviews 12
à la magistrature utile à approfondir le signifié et la fonction que les juges attribuent aux parcours de communauté
et à réaliser une comparaison entre ce qui est émergé avec les opérateurs des services.
Pour ce qui concerne les finalités: c’est-à-dire quand les magistrats pensent à une intervention en communauté?,
on a mis en lumière deux aspects:
Le contrôle
c’est-à-dire en phase préjudicielle ( mesures conservatoires) avec les garçons et les filles à risque, qui ont des
antécédents pénaux, le placement dans la communauté est disposé avec l’idée de proposer un moment coercitif
différent de la prison, qui soit de passage vers la mise en preuve, en conciliant ainsi l’exigence de sauvegarder le
mineur et la communauté locale. La communauté est vue par les magistrats comme un “bon lieu” où pouvoir s’arrêter
à réfléchir sur ses dynamiques, ou il y a des gens qui écoutent et qui “aident le mineur à être en contact avec
soi même et avec la réalité”. En présence de mineurs sans famille, elle devient un instrument indispensable pour la
sauvegarde et le contrôle du mineur.
Le changement
La communauté est considéré l’instrument pour évaluer la faisabilité d’une mise en preuve qui se réalise
“quand on fait un fort investissement sur le mineur avec l’espérance d’un changement”. Un juge s’attend que la
communauté soit un lieu qui l’aide à changer. Un lieu où pouvoir voir “l’autre face de la lune”.
Même dans ce type de réponse, qui tient compte quand même des aspects de nature coercitive, plus que le
font les opérateur, on met en évidence comme la communauté rassemble autour de soi des attentes magiques et sauvetrices:
la communauté est l’autre face de la lune, un lieu ou l’on peut magiquement entrer en contact avec soi mêmes,
le lieu du changement: école, travail et tenues correctes, tout ça souvent dans un espace bref et circonscrit.
Ces affirmations se posent en désaccord avec les réponses à la question suivante adressé aux magistrats: Pour
qui est l’intervention en communauté?
Dans la perception de la magistrature les mineurs qui sont insérés dans une communauté sont des mineurs
“où souvent on a déjà essayé, et échoué, nombreuses interventions de soutien” ou il s’agit souvent de garçon et filles
avec des problèmes de consommation de substances et avec de problèmes psychiatriques .
La communauté est vue comme une bonne ressource pour les mineur qui nécessitent d’un milieu éducatif
où la famille n’est pas un soutien “au contraire est nuisible pour le mineur”.
Les communautés sont donc des lieux où l’on envoie les garçon et les filles très difficiles avec de grandes attentes
d’une intervention guérissante des dommages que d’autres n’ont pas réussi à réparer, dans un temps limité.
Mis alors un intervention en communauté, vue dans sa complexité, quoi devrait-elle garantir?
Selon les juges, elle devrait assurer:
• une intervention ad personam dans les moyens et les temps. (Objectif difficile vu que les temps sont ceux de
la justice et pas ceux du mineur.)
• une réponse proportionnée aux besoins du mineur, le respect de son identité et sa
• participation active.
• la promotion de la croissance et de la responsabilité, un lieu de reconnaissance et d’échange de règles, un
lieu où partager, un lieu où il y a aussi du contrôle dans un sens positif, un “contrôle des impulsions”, “un
contrôle pour gérer aussi son agressivité”.
• la promotion du sens d’appartenance pour les étrangers.
Ils se rendent compte que pour garantir tout ça les communautés devraient former le personnel qu’ils identifient
comme quelqu’un qui est compétent : en mesure de donner, accueillir, sauvegarder, gérer, donner des règles
12 Près du Tribunal pour Mineurs de Turin on a interviewés: Cesare Castellani – à présent substitut du Président du TM,
ainsi que Juge des Enquêtes Préliminaires, Emanuela Dufour – magistrat de surveillance, Ennio Tomaselli (Procureur
en Chef), Marta Lombardi (Substitut Procureur)
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82
avec l’autorisation de sortie comme sanction maximale, et qu’il faudrait aussi garantir la présence d’un médiateur
culturel.
Ce qui marche
• la capacité souvent du responsable de communauté de devenir un leader et la personne de repère
du mineur, sa figure d’autorité une figure symbole
• la capacité des communautés d’accueillir les étrangers et de répondre à leurs problématiques
• la capacité des équipes de réaliser un projet à l’extérieur des communautés
Ce qui ne marche pas
• l’insuffisante qualité de la vie et l’insuffisante qualité des structures
• difficulté dans la gestion du groupe communauté (épisodes de violence et de caporalisme entre mineurs)
• peu d’attention pour le travail avec les familles
• le réseau des opportunités est toujours limitée
• brièveté des parcours de communautés en particulier dans les mesures conservatoires
• l’insuffisante formation pour les opérateurs, l’insuffisante préparation juridique des opérateurs
de communauté
• le fréquent turn over des opérateurs
• les problèmes dans le repérage de la communauté adéquate
• l’augmentation des cas de double diagnostic
Comme décrit dans les tableaux plus haut, les juges reconnaissent aujourd’hui la capacité de beaucoup de
responsables de devenir leaders et points de repère pour les garçons et les filles et le mérite d’être “une maison”
pour beaucoup d’étrangers non accompagnés, mais demandent plus de formation, moins de turn over des opérateurs,
plus grande attention au réseau et au travail avec les familles. Il s’agit d’une demande indifférenciée, elle aussi
un peu magique. Il parait que dans l’affronter la thématique des parcours des mineurs ils gardent une certaine
distance, qu’ils ne se mettent pas en jeu en se demandant ce qu’ils peuvent faire pour comparer leurs demandes et
leurs attentes avec les autres opérateurs.
La magistrature en outre met en évidence beaucoup de points de difficulté qui ont affaire, d’après eux,
avec la complexité du réseau. Selon quelques-un, par exemple, une difficulté fréquente concerne les cas où l’autorité
judiciaire fait une évaluation pour une intervention en communauté sans une claire finalité ou quand les différent
acteurs du réseau ne poursuivent pas le même objectif, quand il n’y a pas un diagnostic clair en ce qui concerne
les conditions psyco-sociales du mineur, ou encore quand le diagnostic d’un service est différent de celle d’autres
service.
Selon quelques juges parfois chaque acteur du réseau sauvegarde sa propre organisation et son usager,
demeurant “peu disponible à la confrontation et à la mise en question de son perspective”. Parfois, au contraire,
“il existent des problèmes de coordination entre les services pour mineurs et les services pour les adultes et en
particulier il semble qu’il y a un raccordement insuffisant entre USSM et Services Territoriaux et entre SERT et
psychiatrie; il n’est pas clair quelles informations on doit échanger et dans quel temps, et l’on dédie très peu de
temps aux famille”.
En conclusion, des interviews se dessine une magistrature “demandante” à l’égard des opérateurs, des services,
des mineurs, qui se sent extérieure au parcours, qui met en évidence surtout ce qui ne marche pas. Il aurait
été intéressant pouvoir activer une confrontation directe entre opérateurs et magistrats, au lieu de recourir aux
interviews, pour pouvoir définir à nouveau les visions et les attentes réciproques

2 . 1 . 6 . O b s e r v a t i o n s c o n c l u s i v e s : p e r s p e c t i v e s , e s p a c e s p r o p o s i t i f s
e t d ’ a m é l i o r a t i o n
L’action de recherche conduite d’une façon participée, au travers d’un parcours de réflexion et d’explicitation
de ce qui est implicite et par la comparaison de points de vue différents, a permis de mettre au point des
espaces d’amélioration et qulques-une des premières pistes de travail possibles sur lesquelles intervenir. Nous les
reportons dans la suite, afin que l’on puisse en garder la mémoire et dans l’espérance que des espaces de planification
intégrée entre USSM – communauté et service envoyants.
Sur le front de l’amélioration des démarches professionnels le travail de recherche a mis en évidence comme
zone critique celle de la relation avec les familles d’origine et avec le contexte de provenance du mineur:
- dans le détail, on pense qu’il est utile dédier un espace d’observation et d’étude du réseau personnel du
mineur pour comprendre qui en fait partie, qui peut avoir un rôle actif et ce que les services peuvent demander,
en valorisant les ressources propres du mineur, en total accord avec l’approche proposé par la clinique
de la concertation;
- en second lieu, il pourrait être utile donner une codification plus précise de ce qu’on fait, de façon à le rendre
plus explicite à la famille, aux magistrats, et le partager avec les service. Il est clairement remonté à la surface
comme souvent un facteur d’ambivalence est celui de n’avoir pas éclairci quel sont les espaces d’action réelle
que les services entrevoient et fixent avec le noyau d’origine du mineur.
Sur le front de l’intégration entre services et du travail dans une optique de réseau, au contraire, on a identifié
les aspects suivants:
- renforcer l’œuvre de confrontation et de vérification jointe entre USSM et communauté. Dans la recherche
on a relevé comme cette ci est une pratique bien ancrée avec certains acteurs, par exemple les employeur
dans les stages dans les entreprise, tandis que elle ne vient pas toujours réalisée dans la relation USSM
– communautés lieux de vie. A ce propos, une intervention propositive suggérée est l’ utilisation différente
et plus intégrée des instruments du projet ( Projet éducatif personnalisé – PEI) et de vérification (relations au
T.M.) de façon qu’il puissent devenir des instruments partagés, construits conjointement, fruit d’une vision
commune de l’intervention sur le cas et témoins d’une réelle intégration entre services. L’utilisation de ces
instruments peut aussi se révéler utile pour ne pas alimenter d’attentes réciproques trop élevés entre services,
avec le mineur et la famille, avec le Tribunal;
- plus en général, au delà du projet spécifique sur le cas individuel, inclure les communautés dans la pensées
sur le service, afin de construire une vision commune et conjointe de l’intervention sur les mineurs auteurs
de délit et non seulement sur les causes sociales mais aussi psychologiques qui concurrent à promouvoir la
déviance juvénile. Cer aspect est émergé comme particulièrement considérable à la lumière de quelques
considérations naissante, sur l’opportunité d’étudier des services résidentiels alternatif à la prison, mais à
caractère spécialisé, surtout pour des catégories d’usagers porteuses de besoins particuliers (ex. double diagnostic...)
Même de la part de la magistrature ils arrivent, pourtant, des suggestions qui concernent les stratégies
d’amélioration.
- Selon quelques-un il faudrait surtout travailler sur la qualité des structures et sur la professionalité des
opérateurs: “il faudrait ôter de ces structures l’image réelle et symbolique de mini prisons, et renforcer la
partie créative”... Le problème semble donc concerner selon quelques-un l’économie des politiques de justice,
car “il y a de la compétence, on connaît les stratégies, mais il n’y a pas les ressources pour répondre aux
problèmes...”
- selon d’autres il faudrait intervenir, au contraire, sur l’organisation et sur la diversification du système de
l’offre: “ Il faudrait des réponses diversifiées selon les problèmes, car parfois le mixe de cultures et de problématiques
peut être explosif ”. “ En plus il faudrait une communauté de premier niveau, utile pour les
urgences et le premier accueil, toutes les communautés devraient en tout cas avoir de dimensions plus petites
( ou mineurs)”. Peut-être même avec des communautés spécifiques pour le pénal et pour les mineurs avec
des problèmes de toxico-dépendance et de double diagnostic, des structures de dimensions plus petites dans
lesquelles il y a du personnel avec une plus grande préparation et une plus grande présence de médiateurs
culturels.
Sans entrer dans le vif de la justesse de ces propositions, même en net contraste entre eux, ce qui nous semble
intéressant souligner c’est le fait que d’une part les magistrats mêmes reconnaissent des problématiques qui sont
liées aux procès de communication, avec les stratégies ou la définition de rôles et de fonctions des acteurs du réseau,
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de l’autre part les solutions proposées concernent souvent d’éléments structurels comme les fonds ou la différentiation
de l’offre. Nous nous demandons ce qui est sous-tendu à ce type de mécanisme, peut-être que le pouvoir se
dire que tout dépend de l’organisation nous rapproche, nous permet de faire face aux insuccès en comparaison
d’attentes trop élevés, mais enlève aussi la possibilité de se reconnaître et être reconnus comme professionnels entre
égaux, qui peuvent échanger leurs savoir et leurs expérience pour travailler au mieux dans des situations de difficulté
objective et de souffrance.
2 . 1 . 7. A n n e x e s
1. La mission d’une intervention dans la communauté selon la perception de l’USSM
FINALITÉ, BUT PRINCIPALE
• Car il y a une disposition judiciaire qui a accueilli un projet ou bien qui active un projet
• Car quelqu’un de proche, affectif, professionnel et spécialisé “connaisse” le mineur par la
construction de la réalité qui passe par son quotidien
• Espace d’accueil; opportunité de changement; temps et un lieu de réflexion, d’élaboration du délit
• Alternative à la prison, à la rue, à la “carrière déviante”
• Construction de possibilités pour son avenir
• Protection et tutelle de soi, de la et pour la collectivité et des points de repère affectifs
familier inadéquats
VALEURS
• Accueil, tutelle, protection, aide, soutien, éducation, bien-être
• Reconnaissance de l’unicité de la personne
• Confiance dans les possibilité de rachat, dans les ressources personnelles
• Droit au soutien “informé”, plein, actif, pre-occupé
PRINCIPES GUIDE
On entend garantir les choses suivantes:
• Attention à l’accouplement mineur - communauté
• Territorialité de l’intervention (sauf contre-indications)
• Construction du “consentement” du mineur
• Projectualité partagée (à partir de l’explicitation des nécessités et des attentes des différents
acteurs; laisser le choix au mineur sur “comment se placer” à l’intérieur du projet;
Implication de la famille)
• Fixer des temps pour des confrontations – vérification (communauté no parking)
• “Présence” et participation constants
RESULTATS ATTENDUS
• Sortie du circuit pénal juvénile
• Acquisition d’ une plus ample conscience pour l’autodétermination

2. La mission d’une intervention dans la communauté selon la perception des
Communautés
BUT
• Acceptation / accueil (contrat mineur/ services envoyants)
• Offrir une autre opportunité: communauté comme espace autre et terrain d’essai de la légalité
• Demande / requête / ordonnance / travail service
• Philosophie et valeurs du service
• Élaboration du délit
• Non ghetto
VALEURS
• Compatibilité / transparence entre mineur et groupe communauté
• Croissance / réinsertion
• Légalité / expérimentations “propres”
• Droits: possibilité légales de se racheter
• Reconstruction identité / liberté d’être soi-même ou différent
• Reconnaissance / non jugement, regarder la personne et non le délit
PRINCIPES GUIDA
• Conduite / acceptation des règles
• Rapport règles / limites
• Relations avec adultes et con adultes et égaux
• Qualité: projet, instruments, documentation
• Synergie
• Élaboration du délit
• Insertion professionnelle
RESULTATS ATTENDUS
• Bien-être: ne pas répéter le délit, autre possibilité, intériorisation d’autres modèles de vie,
non politique du welfare state réinsertion: points de repère, capacité de choix
85

86
3. Les attentes entre les acteurs du réseau
Ce que l’USSM offre aux communautes
Professionalité
Collaboration
Informations
Consultations spécialisés
Supports techniques
Support dans les situations critiques
Liaison avec la Magistrature
Présence
Ce que l’USSM demande aux communautes
Constructions de relations positives
Professionalité
Collaboration
Transparence (circulation des informations)
Non autorisations de sortie sauvages
Non expulsion /stigmatisation
Offre relative au projet réellement
individualisée
Engagement de responsabilités
Ce que les communautes demandent a l’USSM
Moments joints avec le mineur
Présence
Reconnaître les spécificités
Respect des temps (même dans les paiements)
Partage des objectifs
Ponctualité dans a gestion des cas en crise
Valorisation des parcours positifs
Construire des ponts pour l’après communauté
Temps adéquats de réinsertion
Informations claires et transparentes
Contenance institutionnelle
Ce que les communautes offrent a l’USSM
Qualité de l’accueil
Professionalité, habilité
Fiabilité et compétence
Continuité relationnelle
Présence constante
Construction et monitorage sur le projet
Accompagnements
Elaboration d’une documentation écrite
Soutien
Séjours
Observation quotidienne
Communication correcte et transparente

4. Le procès d’allocation du service
Points d’attention dans cette phase Questions guide
ENVOI / ACCUEIL
USSM
ENVOI / ACCUEIL
COMMUNAUTE
Comment la connaissance du mineur et de son
contexte est construite?
LA CONNAISSANCE
LA TRANSMISSION DES INFORMATIONS
• Communication au Service Technique.
• Co-évaluation de l’accouplement
communauté-mineurs de la part de l’équipe
service technique (par qui est composé)rencontres,
documentation e visites
• Rencontre entre communauté , mineur,
famille et USSM
• Evaluation e confirmation de la disponibilité
à accueillir le mineur
• Présentation du projet à l’autorité judiciaire
• Autorisation du CGM
• Accompagnement de l’équipe du mineur en
communauté
• Premier Contact téléphonique
• Envoi de la relation sur le cas
• Rencontre de connaissance avec l’a.s. USSM
et/ou territoriale
• Entretien avec le mineur soit dans la prison,
soit au dehors d’elle
• Visite du mineur à la communauté
COMME NT SE
DEROULENT LES
DIFFERENTES PHASES
Comment elle est transmise à la communauté?
L’ANALYSE ET L’ACCOUPLEMENT MINEUR
– COMMUNAUTE
Comment est évalué l’accouplement mineurcommunauté?
qui intervient? Sur quoi
se fonde le choix? (quelle analyse de la
connexion entre groupe et individu)
CONNEXION MINEUR ET GROUPE
CO-PROJET DE L’INTERVENTION
COMMUNAUTAIRE DES L’INSERTION
JUSTE PROPORTION DES TEMPS
Des temps moyen-longs pour permettre
une connaissance adéquate et réaliser
une meilleure intégration dans le groupe
de la communauté (même dans l’optique
de la sauvegarde du groupe des ôtes déjà
intégrés)
QUELLES SONT
LES PRINCIPALES
POSITIVITES
Envoi d’urgence
choix de la communauté faite seulement sur
la disponibilité du moment
vision insuffisante du groupe ou du contexte
dans lequel le garçon/la fille est intégré/e
Intégration en cas d’urgence
Transmission de la connaissance déformée ou
peu approfondie de la part de la prison
Déstabilisation du groupe des mineurs en
communauté et suivante nécessité de définir
à nouveau des rôles
Difficultés à intégrer des cas différents
(selon la mesure pénale)
Peu de connaissance de la famille
QUELLES SONT
LES PRINCIPALES
DIFFICULTES
87

88
4. Le procès d’allocation du service
Points d’Attention dans cette phase Questions
PRISE EN CHARGE
USSM
PRISE EN CHARGE
COMMUNAUTE
Combien la famille est vue et considérée dans
l’intervention?
De la part de qui?
Quels contraintes existent?
RAPPORT AVEC LE CONTEXTE:
TRAVAIL SUR LA FAMILLE
(RESSOURCES ET CONTRAINTES) ET SUR LE
CONTEXTE D’APPARTENANCE
· Définition e partage des objectifs et des
temps d’ observation du mineur entre équipe
et communauté
• Définition des règles, c’est-à-dire des
modalités du rapport entre communautémineurs
et famille (permis de visite, usage
du mobile, … )
• Observation directe
• Elaboration du Plan Educatif Individuel
• Accueil structuré
• Observation du mineur dans la communauté
• Premiers entretiens avec le garçon/la fille et
avec l’assistante sociale
• Première définition des objectifs
• Activation du réseau territorial
• Planification des modalités de gestion des
rapports avec l’extérieur, (avocats, tm…)
COMMENT SE
DEROULENT LES
DIFFERENTES PHASES
Quelle vision de réseau?
Qui sont les acteurs qui interviennent?
Avec quelles attentes?
DEFINITION CLAIRE DES ROLES ENTRE ACTEURS
ET DES MODALITES DE RELATION ET DU PROCES
DECISIONNEL
Quel rapport entre la dimension normativecoercitive
et la dimension de la nature
volontaire et la spontanéité nécessaire pour
“accrocher” le mineur?
Qui établie les règles?
Comment?
Enthousiasme pour la sortie de la prison
Durée de la mesure comme élément
directement proportionnel à la réussite du
traitement
Extra-territorialité de la structure
QUELLES SONT
LES PRINCIPALES
POSITIVITES
Organisation de la structure (souplesse
insuffisante)
Rapports insuffisants avec la famille
Fuite ou non acceptation du projet (partage
insuffisant du projet vécu comme obligatoire)
QUELLES SONT
LES PRINCIPALES
DIFFICULTES

4. Le procès d’allocation du service
Points d’attention à garder Questions
TRAITEMENT
USSM
TRAITEMENT
COMMUNAUTE
Construction et partage du projet sur le mineur
Comment vient-il élaboré? Avec qui? Quel
partage? Comment intervient la famille?
CO-PROJET
RELATION INDIVIDU-GROUPE
(RELATION ENTRE CIVIL ET PENAL)
• Activation du réseau et ressources
extérieures
• Vérifications in itinere programmées
• Demandes de relations
• Subdivision des compétences
• Circularité des informations en temps réel
• Gestion des moments de crise avec AG et
service technique (nouvelle définition des
règles)
• Élaboration pei
• Moments de vérification intermédiaire avec
l’ussm
• Activation de service spécialisés si
nécessaire (soutien psychologique…)
• Activation d’activités socialement utiles
• Travail quotidien sur la légalité (identité/
documents, bénéfice positif, stage dans des
entreprises extérieure …)
• Définition des rencontres avec la famille
• Contrat éducatif
COMMENT SE
DEROULENT LES
DIFFERENTES PHASES
Travail sur et avec le groupe.
Le groupe est utilisé pour travailler sur le
mineur? De la part de qui? (quelle est la
vision que l’USSM a eue sur le groupe? Quelle
vision la communauté?) comment est géré
l’individu par rapport au groupe?
GESTION DES INFORMATIONSI ET LEUR
CIRCULARITE
ACTIVATION DU RESEAU (FERMETURE
– OUVERTURE DES SUJETS)
Réseau
Quelle connexion avec le réseau extérieure?
Combien a-t-on travaillé sur le réseau de
soutien? Quels acteurs sont intervenus?
Comment?
GESTION DE LA CRISE
RELATION
Quel rapport entre la dimension normativecoercitive
et la dimension de la nature
volontaire et spontanéité
Partage du plan éducatif individuel
Le réseau
Le milieu communautaire
Le groupe des mineurs
Le rôle de l’ussm dans les moments de crise
QUELLES SONT
LES PRINCIPALES
POSITIVITES
Circularité des informations
Comment s’est produit le passage des
informations? Sur quel type d’information
s’est produit? Quand?
Passage des informations communauté USSM
( ou trop ou trop peu) ou aucune ou trop
de délégation par rapport à la façon dont
viennent prises les décisions.
Trop de conditionnement du traitement par
rapport au groupe communauté.
Ancrage rigide au modèle
Les documents
Le travail avec la famille
La difficulté de mettre en discussion des
modèles déviants
Réussir à accorder temps et modalités de
traitement différents entre les mineurs
QUELLES SONT
LES PRINCIPALES
DIFFICULTES
89

90
4. Le procès d’allocation du service
Quels points d’attention garder Domande
AUTORISATION A LA SORTIE
USSM
AUTORISATION A LA SORTIE
COMUNITÀ
Projet de l’autorisation à la sortie
Quel projet de la conclusion du parcours
communautaire? Avec qui? Combien est
impliqué le mineur? Combien la famille?
CO-PROJET
CONSTRUCTION DU RESEAU DE SOUTIEN
• Implication du service technique pour
l’autorisation à la sortie anticipé
• Partage des temps et des façon d’
autorisation à la sortie
• Construction du bilan (relation) pour
l’autorité judiciaire et pour le mineur
• Evaluation du parcours et de l’ intervention
post communautaire (envoi à d’autres
services et liaison à des nouveaux points du
réseau)
• Sortie concordée de la communauté
• Communication au service technique et à l’A.
G. de la sortie
• Fuite
• Fin du projet
• Projet des autorisation à la sortie
• Accompagnement à la sortie
COMMENT SE
DEROULENT LES
DIFFERENTES PHASES
AUTONOMISATION DU MINEUR
Réseau
Quelle connexion avec le réseau extérieure?
Combien a-t-on travaillé sur le réseau de
soutien? Quels acteurs sont intervenus?
Comment?
Combien les conditions et le contexte du
mineur a-t-il changé (famille/contexte
extérieure) ?
Dépendance-autonomie de la communauté:
comment a-t-on travaillé vers l’autonomie du
mineur? Comment?
Temps
Ressources
Opportunité d’ offrir un avenir positif: travail,
maison, …
Réseau de soutien
QUELLES SONT
LES PRINCIPALES
POSITIVITES
Passaggio informazioni comunità ussm ( o
troppo o troppo poco) o nessuna delega o
troppa relativamente a come vengono prese
le decisioni.
Troppo condizionamento del trattamento in
base al gruppo comunità.
Ancoraggio rigido al modello
Temps législatifs
Absence de documents
Absence de régularité
Retour dans des contextes déviants
Absence de travail avec la famille
Bénéfice insuffisant des propositions de
travail au mineur
QUELLES SONT
LES PRINCIPALES
DIFFICULTES

2.2. La recherche Française
Le travail fait en France a voulu réaliser un recueil de pratiques des professionnels accompagnant des « jeunes
mineurs en prise avec la justice ». La recherche a été effectuée par Mlle Noémie DURR, psychosociologue, pour le
compte de l’Association “Ecole et Famille – Centre de proximité et ressources” qui travaille sur un département de
la région parisienne. Le but de l’Association est de relier les liens entre l’école e la famille, de valider et activer des
pratiques thérapeutiques de réseau, en utilisant en particulier l’outil de la Clinique de Concertation. Il s’agit d’une
association qui gère des fonds publics, provenant de différentes institutions. L’Association est organisée en pôles
différents, parmi lesquels le “Pôle recherche” a été chargé du travail du projet Part.A.G.E.R.
2 . 2 . 1 . P r é a m b u l e
Les professionnels concernés dans la recherche ont été choisis parmi ceux qui travaillent ou ont travaillé
avec des « jeunes en prise avec la justice », à savoir des professionnels exerçant des AEMO (Action Educative en Milieu
Ouvert) judiciaires ou administratives, des professionnels de la prévention spécialisée, et aussi des professionnels du
S.E.S.S.A.D. (Service d’Education Spécialisée et de Soin A Domicile) qui est un organisme français qui accompagne des
jeunes sur leur temps scolaire et effectue avec eux un accompagnement éducatif et psychologique.
La recherche s’est effectuée pour une première partie à Lille, dans le nord de la France, à l’occasion des
rencontres nationales des acteurs de l’action éducative en milieu ouvert, par des entretiens plutôt spontanés.
La deuxième partie à Paris avec des entretiens plus structurés, un temps pris plus importants, parce que
les intervenants dans certaines occasions ont proposé à la chercheuse de visiter les contextes dans lesquels ils travaillent,
avec une implication majeure.
2 . 2 . 2 . L e d e s s i n d e l a r e c h e r c h e
La recherche a été réalisée à travers 24 entretiens semi directifs. Pour chaque entretien, on a demandé au
professionnel de dérouler une situation précise et concrète d’un travail auprès d’un « jeune mineur ayant été en prise
avec la justice »; une situation ayant activé un certain nombre de professionnels et leur tenant à cœur. La chercheuse
considère important de ne pas influencer le discours en posant des questions trop précises, posant son attention
sur les situations « telles qu’elles lui étaient contées ». D’où le choix de travailler à partir d’entretiens semi-directifs,
demandant que certaines thématiques fussent abordées :
• la présentation de la structure, de l’équipe, du type de travail effectué ;
• le déroulé aussi précis que possible d’une situation : le parcours d’un jeune dans un réseau et le parcours du
professionnel chargé de la mesure de protection, d’accompagnement, d’action éducative en milieu ouvert ;
• la demande de donner un retour aux personnes concernées dont il est question dans l’exposé
• la recherche des ressources sur lesquelles ce professionnel en particulier s’est appuyé ou qu’il a mises en
route lui-même.
Pendant l’entretien l’interviewer a représenté le récit du professionnel en utilisant l’outil du sociogénogramme
13 , et il est parfois arrivé à la fin de l’interview de partager ses sentiments avec le professionnel et de relever ce qui
émergeait du sociogénogramme sur les interactions entre les institutions. Dans telles situations il est souvent arrivé
que l’intervenant interviewé s’apercevait de n’avoir pas mentionné dans le récit des activations de professionnels ou
d’institutions, ou bien des relais entre les institutions qui s’étaient de toute façon passés, et qu’il demandé d’ajouter
des flèches. Ce fait témoigne comment l’outils du sociognogramme nous aide à représenter la complexité des situations
et des interventions et nous aide à retrouver les fils du réseau.
Les situations choisies ont, en général, mobilisé beaucoup d’énergie, une implication émotive des professionnels,
ont pu parfois être douloureuses ou au contraire encourageantes.
2 . 2 . 3 . R é s u l t a t s
Un premier point qui émerge de l’analyse des interviews concerne le vécu très différent entre les professionnels
exerçant dans de grandes institutions avec des professionnels appartenant à des équipes plus petites et
travaillant dans des structures de proximité, c’est à dire plus proches des usagers. Les premiers disent se sentir
« coincés », enfermés, dans des circuits de travail « pré établis », dans des parcours quasi obligatoires avec le jeune « à
suivre » sans la possibilité d’une attention particulière aux détails de ce parcours d’aide et de contrôle .
Ils parlent même « d’un parcours du combattant » tant ils doivent procurer des efforts pour respecter ce parcours
protocolaire : courrier, rendez vous chez le juge, chez l’inspecteur pour l’aide à l’enfance, accompagnements chez
le thérapuete, chez le psychiatre, rapports aux juges.
13 Voir description à page 74
91

92
Dans cette situation, les détails du parcours - par exemple une relation de confiance entre un jeune et un
enseignant ou bien la réalisation d’une activité intéressante d’un jeune dans une maison de quartier ou bien une
qualité relationnelle entre un jeune et ses pairs ou avec un professionnels - n’apparaissent pas importants devant la
force des circuits de travail à suivre et à respecter ; à partir de la recherche, il semble que le circuit qui prédomine
est celui de l’institution et donc du professionnel missionné par cette institution, et non celui qui pourrait arriver à
partir des indications du jeune même.
Dans la recherche, particulièrement dans les représentations des sociogénogrammes, il semble émerger que
des enjeux de pouvoirs importants se jouent entre les institutions et, par conséquent, entre les professionnels : en
particulier, ici en France, antre les services de l’Aide sociale à l’Enfance, les services de protection judiciaire des
jeunes, les services d’action éducative en milieu ouvert ; d’autres services comme l’école, les lieux de loisirs, culture,
sport sont considérés comme annexes. « Les conflits de pouvoirs » entre services empêchent les professionnels de
faire appel au réseau et aux ressources dans un réseau, et de prêter une attention particulière à ces ressources et à
y voir une possibilité d’inverser des processus de déviance, de délinquance. Dans les interviews ils disent :« Pourtant,
nous savons que c’est important de faire appel au réseau ! »
On peut prendre comme exemple de ce fait la situation de Ya. et de Mo. où le professionnel directement
concerné parle de « guerres de pouvoirs » entre les services judiciaires et les services de protection de l’enfance, où les
professionnels de base tentent de s’écarter. Il dit aussi que dans cette situation de conflits, quand un chef de service
rencontre le responsable de l’autre service, les choses deviennent possibles pour les intervenants de base.
Après les conflits de pouvoirs, existent les conflits de compétences : un éducateur, se referant à la situation
de Jo. a dit « Je vais vous parler d’un échec pour moi ». Jo. est exclu de collège en collège, il a fait beaucoup de passages
d’une école à l’autre, et sa famille et lui refusent toute orientation spécialisée. Le professionnel chargé de la situation
a dut faire face à toute une série de refus de plusieurs professionnels experts de différentes institutions et services:
un IME, un IMP, un centre de soins, une famille d’accueil et son service de tutelle, divers lieux de vie…le professionnel
passe son temps à faire des aller-retour et il dit qu’il s’épuise, il se nomme comme étant une sorte de boule
de billard entre ces différentes structures. On assiste à la rencontre de professionnels blessés, épuisés devant des fins
de non-recevoir, devant une impossibilité à accomplir ce pourquoi ils sont désignés. Dans le Sociogénogramme de
Jo., on peut remarquer une quantité importante de flèches interrompues.
Dans une autre situation, celle de Va., la jeune a été placée et donc éloignée… la professionnelle qui s’était
beaucoup investie ne reçoit aucune nouvelle, donc elle se demande dans l’interview « A quoi cela a servi ?les priorités
que j’avais élaborées avec la jeune sont tout à coup devenues secondaires comme le fait d’apprendre à lire et à écrire, le fait d’avoir une
insertion professionnelle ».
Dans cette situation, mais aussi dans d’autres qui ont été analysées dans la recherche, les professionnels souvent
ont dit que la seule façon de réussir à tenir dans ces situations si difficiles de travail dans le réseau est celle de
s’appuyer aux jeunes mineurs, à leur envie de s’en sortir: « Je n’ai jamais vu une telle force dans un tel chaos social ! ».
Plusieurs fois dans les interviews, les professionnels ont dit qu’il existe une interdiction hiérarchique qui
empêche de « faire du relais » avec les autres services, et que ça les déconcerte.
Il y a là une interrogation intéressante sur la légitimité du professionnel à prendre cette liberté d’ « aller
vers », d’oser travailler dans des champs de recouvrement 14 entre professionnels de différentes institutions sans
avoir le sentiment de perdre une partie de ses missions mais au contraire de mieux les remplir en les élargissant.
A ce propos dans l’analyse des interviews, on a cherché à voir à quel moment le partage des responsabilités
entre professionnels de différentes institutions a fonctionné.
Il y a trois exemples intéressants dans la recherche où les professionnels, poussés par le jeune ou/et sa famille,
vont chercher hors de leur cadre habituel des ressources dans le réseau et effectuent parfois des transgressions
de leur cadre d’intervention.
L’histoire d’Ar.: grâce à Ar. et à sa mère, une rencontre fortuite, spontanée se fait entre le professionnel en
charge de l’action éducative et le fondateur d’un établissement « sport-études » à Nîmes. La rencontre s’est passée
hors des cadres habituels. Cet hors cadre a permis à l’éducateur d’aller plus loin dans son intervention, car ensuite le
jeune est allé dans cette école, et le professionnel a pu envisager d’aller lui rendre visite dans cet établissement. Ce professionnel
de la justice a dit qu’il a trouvé un point ressource important dans le réseau grâce à cette rencontre fortuite ;
il dit qu’il a pu s’appuyer sur cet autre professionnel. Il dit également que c’est le jeune qui l’a fait sortir de son cadre.
L’histoire de Ju.: un éducateur de prévention spécialisée (éducateur de rue) travaille avec Ju. car il présente
de graves problèmes de comportement, d’échec scolaire …Ju. dira : « je suis prisonnier de la loi du quartier ! » Grâce au
jeune, cet éducateur de rue a rencontré un autre éducateur chargé d’une mesure judiciaire auprès de Ju.. Cette
rencontre a abouti à un partage des responsabilités car c’est le premier professionnel, celui qui a gagné la confiance
14 Voir description à page 71

de Ju., qui va prendre le relais 15 de l’autre professionnel pour accompagner le jeune dans l’exercice d’une peine de
travaux obligatoires. Plus tard, il pourra lui rendre visite régulièrement en prison et à sa sortie de prison. Le relais
exercé par les deux professionnels a renforcé considérablement le travail entrepris par l’éducateur de rue et lui a
permis d’aller plus loin dans l’engagement de son accompagnement.
L’histoire de A.: Anne est une jeune fille qui vient aux rendez vous accompagnée toujours de ses camarades
: l’éducatrice de prévention doit en tenir compte ; elle organise un séjour de travail aux vendanges avec l’ensemble
du groupe de jeunes filles. Mais après un délit, l’éducatrice est interdite par ses responsables de poursuivre son
action d’accompagnement car « la jeune n’habite plus sur le territoire d’intervention ». L’éducatrice transgresse son cadre et
intervient sur son temps personnel. Grâce aux liens tissés, elle aide la jeune, la soutient et poursuit son action auprès
de la mère en l’aidant à trouver un logement, à aller faire des courses.
Dans cette interview, le fait de sortir de son cadre d’intervention emmène aussi le passage du professionnel au
profane : ce passage est le résultat d’un choix au bout du compte, puisque l’éducatrice dit que depuis deux ans elle
s’était sentie seule vis-à-vis de l’accompagnement de cette jeune fille, et a cherché des soutiens dans le réseau mais
n’en a peu trouvés…donc ce passage est vécu comme parfois incontournable mais en même temps comme un
moyen de s’en sortir même s’il comporte des risques.
Ce sont les situations hors cadre, selon les professionnels interrogés, qui ont permis de trouver des ressources
inattendues. Il faut dire aussi que la plupart des professionnels disent avoir trouvé des ressources au sein de leurs
équipes dans le cadre de leur supervision mais plutôt auprès des jeunes eux-mêmes et auprès de leur famille, auprès
de leur milieu de vie.
2 . 2 . 4 . O b s e r v a t i o n s e n c o n c l u s i o n
Dans les interviews, ils émergent différents points qui peuvent décrire les professionnels et leurs pratiques
de travail.
Pour ce qui concerne les professionnels, on peut remarquer que beaucoup entre eux ont été étonnés du
fait que dans cette recherche sur les pratiques professionnelles on leur a demandé de quitter le récit généraliste et
de présenter une situation concrète, révélant quand même le plaisir de participer à la recherche et d’exposer une
partie de leur travail.
Ce sont des professionnels qui utilisent beaucoup d’énergie et qui, malgré tout, expriment un grand sentiment
d’échec vis-à-vis de la complexité des situations des« jeunes mineurs en prise avec la justice » et de leurs familles.
A une telle complexité, on ajoute la complexité des institutions et des services, ce qui rend encore plus lourd
le travail dans ce milieu. En particulier, émergent les difficultés de collaboration, ou mieux de partage entre les
institutions, qui peuvent devenir des vrais conflits de pouvoir, et ont des retombées déconcertantes sur les usagers
et eux-mêmes.
L’utilisation du Sociogénogramme comme outil pour représenter le récit à construire a provoqué de l’étonnement
: la visualisation des institutions et des professionnels concernés, des interventions faites comme activations
réciproques entre les acteurs du système, y compris la famille naturellement, rend possible une majeure compréhension
du réseau activé et de son complexité.
A ce propos, cela est significatif dans l’affirmation d’un éducateur qui a commenté que l’outil du Sociogénogramme
lui a permis « d’éclaircir les circuits et de voir comment les choses se passent réellement! ».
A la fin des entretiens, comme on a déjà souligné, beaucoup de professionnels se sont rendus compte, grâce
au Sociogénogramme, qu’ils avaient oublié de mentionner beaucoup de relais qu’ils avaient activés, tant ils étaient
concentrés sur leur propre parcours, en perdant la dimension du parcours.
La recherche d’un résultat dans l’intervention d’aide et de contrôle était l’objet principal de leur attention.
Les points ressources qui pourraient aider à la transformation des choses étaient pour eux du hors cadre de travail
et donc éloigné du but à atteindre. Comme l’on a déjà mis en évidence au début du paragraphe précédent, certains
entre les intervenants disent se sentir enfermés, dans des circuits de travail « pré établis », dans des parcours quasi
obligatoires avec le jeune « à suivre » sans la possibilité d’une attention particulière aux détails de ce parcours d’aide
et de contrôle .
Ils parlent même « d’un parcours de combattant ».
Par conséquence, en recherchant les éléments qui avaient mené à une évolution de la situation, les professionnels
racontaient des « transgressions » du cadre institutionnel de référence, mais ils n’avaient pas un vocabulaire
précis pour décrire telles pratiques qu’ils avaient mises en place activés des usagers, entre lesquelles des rencontres
qui ont favorisé un partage de la responsabilité entre intervenants d’institutions différentes.
En conclusion, il émerge de la recherche avec évidence l’importance et la nécessité de pratiques qui permettent
d’élargir le cadre institutionnel de l’intervention, en reconnaissant la validité et l’efficacité d’ « autres espaces »
15 Voir description à page 117 et 118
93

94
pour la gestion des situations les plus complexes. Cela permettrait de donner dignité et visibilité aux pratiques
du partage des responsabilités qui sont, de toute façon, mises en place par les professionnels de l’aide, du soin, de
l’éducation et du contrôle.
2 . 2 . 5 . A n n e x e s
Ya. et Mo.
Situation narrée par Monsieur E., Educateur Spécialisé dans un service d’A.E.M.O. 16
Le 29 mars 2007
Monsieur E. est éducateur spécialisé dans l’association A.G.E.P. au sein du service d’A.E.M.O. judiciaire
de Bordeaux.
Nous aborderons la situation de Ya. et de Mo., deux frères. M.E. choisis cette situation car elle a fait intervenir
de nombreux partenaires et a mobilisé beaucoup d’affectif, beaucoup d’énergie. Les prénoms choisis sont
fictifs mais la consonance est respectée. M.E. pourrait faire un retour à Ya. et Mo. de ce travail mais quel serait
l’intérêt pour eux ? Ils ont déjà beaucoup de problèmes à gérer et il n’est pas nécessaire d’en rajouter. Savoir que
leur éducateur s’est servi de leur histoire dans le cadre de ce travail de recherche sera largement éloigné de leurs
préoccupations. S’il avait pu leur demander leurs accords en aval ainsi que celui de la maman, que la confidentialité
soit respectée, peut-être aurai-t-il pu parler d’eux en employant leurs prénoms.
L’assistante sociale de secteur, pour des raisons oubliées par M.E., fait un signalement à l’inspecteur, qui
s’adresse au procureur, qui transmet au juge, qui ordonne une mesure d’A.E.M.O. pour Ya. et Mo.. Ces derniers
interpellent l’école car ils arrivent souvent en retard, ne sont pas lavé…. A cette période, la maman se fait envahir
par des amis qui boivent et fument du cannabis à la maison. A l’école, Mo. touche les fesses de ses camarades et les
parents de ceux-ci, poussés par le collège, portent plainte. A ce moment, l’école retrouve dans le dossier de Mo. sa
demande sans suite, d’être scolarisé dans un établissement spécialisé. Les professionnels du collège pensent que s’ils
poussent les parents des camarades à porter plainte, Mo. pourra être plus vite réorienté. Une I.O.E.17 est demandée
par l’assistante sociale et par M.E. ; Mo. sera orienté dans un I.T.E.P.18. Ya., quant à lui, se dit maltraité par sa
mère, a peur et souhaite être placé en famille d’accueil. M.E. fait les démarches auprès de l’A.S.E.19, Ya. sera placé
en famille d’accueil et changera d’école. Après de nombreuses discutions, M.E. avait réussi à obtenir la confiance
de la maman et son accord pour le placement de son fils. Un rapport est donc envoyé au juge en spécifiant ce point.
Mais comme la maman est en accord, le juge refuse de prendre une mesure judiciaire. Ainsi, il faudrait que ce soit
la maman qui aille voir l’assistante sociale et confie de son propre chef son enfant à l’A.S.E.. Ce revirement du magistrat
oblige M.E. à reprendre tout le travail, re-contacter de nouvelles personnes, rediscuter avec la maman. M.E.
explique ce revirement de situation par des « guerres de pouvoir » entre l’A.S.E. et le juge des enfants. Comme le
juge ne veut pas de placement judiciaire, l’A.S.E. qui cherche à régler ses comptes avec le magistrat ne fait aucun
efforts pour accompagner la maman. Si le service d’A.E.M.O. ne s’était pas positionné, n’avait pas accompagné la
maman à la place de l’A.S.E., la situation n’aurait put avancer et l’enfant aurait pâtit de ces « guerres de pouvoir ».
Aujourd’hui encore, M.E. s’occupe de la régulation de la famille d’accueil alors que quelqu’un du Conseil Général
aurait du être nommé pour cela.
Dans cette situation, le travail a bien fonctionné avec l’assistante sociale car elle a su faire son travail en
respectant celui de l’éducateur. Elle a su comprendre que M.E. était légitime dans son travail auprès de Ya. et Mo..
Le partenariat a pu être bénéfique entre ces deux professionnels car chacun était en mesure d’écouter les paroles
de l’autre. Le problème pour M.E. reste celui des conflits de pouvoirs entre certaines institutions.
Jo.
Situation narrée par Monsieur D., Educateur Spécialisé dans un service d’A.E.M.O.20
Le 28 mars 2007
Monsieur D. est éducateur spécialisé et travaille dans un service d’A.E.M.O. judiciaire. Il souhaite garder le
plus grand anonymat et ne me donne aucune information sur l’association dans laquelle il travaille. M.D. ne trouve
pas d’intérêt à parler d’une situation concrète et préfèrerait rester dans des généralités car il n’y a aucune raison de
16 Acton Educative en Milieu Ouvert.
17 Investigation Orientation Educative.
18 Institut Thérapeutique Educatif et Professionnel.
19 Aide Sociale à l’Enfance.
20 Action Educative en Milieu Ouvert.

parler d’une situation plutôt que d’une autre. Aborder un cas concret renvoie à trop de complexité et un entretien
d’une heure n’est pas suffisant. Je lui propose tout de même d’essayer et de choisir une situation activant un certain
nombre de professionnels, ce qu’il accepte finalement: « Je vais vous parler d’un échec ».
M.D. me propose d’utiliser n’importe quel prénom mais comme je ne souhaite pas choisir, propose finalement
Jo.. Il est impossible de me donner le vrai prénom car M.D. ne fait ni ne dit jamais rien sans l’accord préalable
du jeune. Ne le voyant plus, il ne peut s’engager à faire un retour à Jo. de ce travail.
Jo. est passé de collèges en collèges, se faisant exclure à chaque fois pour des problèmes de comportement.
Au bout d’un moment, plus aucun établissement ne souhaite l’accueillir et il se trouve, à l’age de 15 ans, déscolarisé.
Les assistantes sociales scolaires signalent la situation au parquet, qui transmet au juge, ce dernier mandate l’association
X. pour une action en assistance éducative, afin de « résoudre les problèmes de l’enfant ». Mais il est difficile de
trouver une solution car Jo. relèverait d’un établissement spécialisé, il présente des problèmes psychopathologiques.
Suite à une commission entre la C.D.E.S.21 et l’inspection académique, Jo. est orienté en I.M.E.22 mais refuse d’y
aller, il est appuyé dans cette décision par ses parents. Nous sommes alors en 2006, Jo. a 16 ans et n’a plus d’obligation
scolaire, il reste donc chez lui. M.B. tente de trouver une solution mais les établissements médico-sociaux
renvoient Jo. vers les structures de soin et réciproquement. M.B. se trouve désemparé et essuie des refus de la part
de toutes les structures : I.M.E., I.M.P.23, structures de soin, familles d’accueil spécialisées, lieux de vie… Il décide
alors de faire appel au juge pour que celui-ci mette en place une ordonnance provisoire de placement. Le juge
s’adresse à l’A.S.E.2 afin que Jo. soit placé, l’ordonnance d’assistance éducative est donc levée.
Pour M.D., cette situation est un échec, elle lui a coûté beaucoup d’énergie et il n’a pu trouver de solution.
Il a la sensation de s’être démené durant trois ans sans avancer. Il se compare à « une boule de billard » entre les psychiatres
et les structures éducatives et s’est sentit mal mené, jugé en négatif par ces différentes instances, pris pour
une « andouille ». La seule ressource, ici, fut le juge.
Au. et Va..
Situation narrée par Madame B., Educatrice Scolaire en service d’A.E.M.O.25
Le 28 mars 2007
Madame B. est éducatrice scolaire spécialisée dans un service d’A.E.M.O. judiciaire pour l’association
A.D.S.26 à Nice. L’équipe est pluridisciplinaire : éducateurs spécialisés, assistante sociale, psychologue, psychiatre,
conseillère en économie sociale et familiale, chef de service. Les éducateurs scolaires sont une particularité de cette
association, leur rôle est d’accompagner les adolescents suivis par le service dans l’élaboration et la mise en œuvre
de leurs projets scolaires ou professionnels. Ils sont ainsi le médiateur entre l’enfant et l’école, l’enfant et ses parents,
les parents et l’école afin de rétablir le dialogue, de négocier des aménagements scolaires pour que les difficultés de
l’enfant et de sa famille soient prisent en compte.
Nous aborderons ici la situation de Va.. Ce n’est pas son vrai prénom, Mme B. ne peut pas s’engager à faire
un retour de notre discussion à cette jeune car elle ne la voit plus. Pourtant, même si elle avait encore la possibilité
de la rencontrer, étant soumise au secret professionnel, elle n’aurait pu donner son vrai prénom, il lui aurait fallu
avoir l’accord préalable de la jeune. Quant au nom de famille, même avec l’accord de Va., elle aurait choisi de ne
pas le donner.
Va. était en absentéisme chronique à l’école, cette institution l’a signalé au procureur, qui s’est adressé au
juge, qui a ordonné une enquête sociale. Elle fut remise au juge qui organisa une audience, convoqua Va., sa sœur
Au. et les parents (le papa ne s’est pas déplacé). Le juge décide alors la mise en place d’une A.E.M.O. pour Va. et
Au.. Cette demande est envoyée au siège de l’association A.D.S. à l’attention du directeur, qui le renvoie au chef de
service de Mme B., celui-ci nomme une éducatrice référente qui commence la mesure. Lors du premier entretien
avec la famille, Va. demande à pouvoir retourner à l’école, apprendre à lire et écrire et demande à être suivie par
l’éducatrice scolaire. L’éducatrice référente sollicite donc Mme B. Elles se rendent ensemble au domicile pour rencontrer
la maman, Va. et Au.. La situation semble inquiétante car la maman, dépressive chronique, laisse ses deux
filles à l’abandon. Va. devient l’adulte de la maison, s’occupe de son neveu, de sa sœur, de sa mère, de l’entretien
de la maison. A ce moment de la mesure, l’éducatrice référente est mutée dans un autre service, Mme B. se retrouve
seule pour accompagner Va.. Cette dernière est en demande et se rend, à son initiative, dans une association
d’aide aux devoirs ; cela échoue. Mme B. propose alors à Va. de se rendre à l’association « 8.A. », mieux adaptée.
21 Commission Départementale de l’Education Spéciale.
22 Institut Médico Educatif.
23 Institut Médico Professionnel.
24 Aide Sociale à l’Enfance.
25 Action Educative en Milieu Ouvert.
26 Association de Développement Social.
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96
Elle l’accompagne au premier rendez-vous puis rencontre la maman pour lui faire un retour. En parallèle, elle fait
appel à la C.E.S.F.27 pour obtenir une aide de transport afin que Va. puisse se rendre à l’association. En parallèle,
elle l’accompagne à la Mission Locale et aurait souhaité que la maman puisse venir. La conseillère propose à Va.
d’entrer en formation dans l’association ACTES dans trois mois. A côté, Mme B. accompagne Va. au C.I.O.28,
afin qu’elle réfléchisse à son orientation professionnelle. La conseillère lui propose de s’orienter vers un C.A.P.29
fleuriste. Le suivi commence à l’association ACTES mais il est très vite interrompu car l’équipe ne peut s’adapter à
la dyslexie de Va.. Ils préviennent la Mission Locale qui demande un rendez-vous avec Mme B. et Va.. Cette dernière
sera désormais suivie par une orthophoniste. En parallèle, Va. a peur d’être enceinte et se rend au planning
familial sur les conseils de Mme B.. Elle n’attend pas d’enfant mais reste fragile, fatiguée, perd du poids…. Mme B.
se rend au domicile pour rencontrer la maman, lui rappeler le cadre de l’A.E.M.O. et lui demande d’accompagner
sa fille chez un médecin. Finalement, il s’avère « simplement » que Va. ne mange pas à sa faim. La C.E.S.F. fera
les démarches avec la conseillère de la Mission Locale pour que Va. ait une prise en charge de ses repas durant sa
formation et elle l’accompagne afin qu’elle bénéficie de colis alimentaires. Entre temps, une nouvelle éducatrice
référente est nommée, elle rencontre la maman et la met en lien avec le psychiatre du service, lui permet d’obtenir
des aides financières mais du jour au lendemain, la maman s’en va et laisse Va. à l’abandon. L’éducatrice référente
se rend au domicile, constate que la maman a disparu. L’équipe décide de signaler la situation au juge. Au. part
vivre chez son ami avec le bébé et Va. est placée dans un foyer qui relève de l’A.S.E.30, la mesure d’A.E.M.O. est
donc levée.
La situation est vécue par Mme B. comme frustrante car aujourd’hui, elle n’a plus de nouvelles de Va., ne
sait pas comment elle s’en sort. A quoi tout ce qu’elle a fait a-t-il servi ? La priorité qu’elle s’était donné : l’insertion
professionnelle, était devenue secondaire. Pour autant, elle pense avoir beaucoup apporté à Va. qui a pu, grâce
à elle, apprendre à lire. Elle s’est beaucoup investie, « je n’ai jamais vu une telle force dans un tel chaos social », c’est son
« plus beau souvenir ». Quand la deuxième éducatrice référente est arrivée, elle était soulagée, car elle n’y arrivait
plus, faute de temps. Elle ne peut me parler de ses propres ressources et me renvoie à celles de Va.: sa volonté, son
envie de s’en sortir.
Ar.
Situation narrée par Monsieur A., Educateur en service d’A.E.M.O. 31
Le 28 mars 2007
Monsieur A. est éducateur dans la ville de Corbeil au sein de l’association « La Sauvegarde » (C.D.S.E.A.32),
il travaille dans le service S.A.E.M.F.33 sur les mesures d’A.E.D.34, ce sont des A.E.M.O. administratives. L’équipe
est composée de 7 éducateurs, un chef de service, une maîtresse de maison, une psychologue, un directeur, un
directeur général et le C.A..35 Les familles sont orientées par différents partenaires ou peuvent s’auto signaler,
venir de leur propre chef. Cette possibilité sera évincée d’ici quelque temps, il faudra obligatoirement un écrit
d’un professionnel qui oriente la famille. D’une manière générale, une intervention auprès d’une nouvelle famille
commence par une période d’évaluation : rencontre de la famille, ils construisent ensuite un projet individualisé.
La famille peut accepter ou non de s’inscrire dans ce projet. Si la famille accepte, une demande de prise en charge
est adressée à la D.P.A.E. 6 afin que l’inspecteur donne ou non son accord. La mesure peut s’arrêter à n’importe
quel moment par l’une ou l’autre des parties et repose ainsi sur la libre adhésion.
Nous aborderons ici de la situation d’Ar., décrit comme un jeune très intelligent et réfléchit mais en grande
souffrance. Ar. n’est pas son vrai prénom : « Je n’ai pas le droit ». Pour cet éducateur, il faudrait avoir l’accord d’Ar.
en amont pour parler de lui en utilisant son vrai prénom. Il pense tout de même qu’il serait bien de pouvoir lui
en parler mais ne le voit plus en ce moment. Même s’il avait pu lui en faire part, cela n’aurait rien changé au fait
qu’aujourd’hui, il parle de lui sous un pseudonyme.
Ar. n’avait jamais vu son père et un jour, celui-ci se présente en bas de l’immeuble ou habitent Ar. et sa
maman, sonne à l’interphone et demande que son fils descende afin de le rencontrer. Une fois Ar. en bas, le papa a
27 Conseillère en Economie Sociale et Familiale.
28 Centre d’Information et d’Orientation.
29 Certificat d’aptitude Professionnelle.
30 Aide Sociale à l’Enfance.
31 Action Educative en Milieu Ouvert.
32 Comité départemental de la Sauvegarde de l’Enfance et de l’Adolescence. Aujourd’hui, le A est pour Adulte afin que la
famille soit englobée.
33 Service d’Action Educative en Milieu Familial.
34 Action Educative à Domicile.
35 Comité d’Administration.
36 Division des Personnels de l’Administration et de l’Encadrement.

disparu. A partir de ce moment, Ar. ne donne plus sa confiance aux adultes et commence à jouer avec tout ce qui
peut représenter la loi ou l’autorité. Il provoque en particulier sa mère qui est débordée et en colère contre lui. Elle
ne voit en lui que les points négatifs. Ar. pose aussi des problèmes de comportement au collège. Son père travaille
dans l’Education Nationale à Fort-de-France et sa mère est femme de ménage dans le même établissement que celui
dans lequel il est scolarisé. Ar. provoque tous les professeurs qui font appel à la maman pour qu’elle intervienne
au sein même de la classe. La situation devient intenable et le C.P.E.37 du collège convoque la maman. Celle-ci
avait les coordonnées du service A.E.D., elle prend contact avec eux afin de trouver une solution. C’est là le point
de départ de la prise en charge pour M.A..
Ar. continue à poser problème au collège et par arrangement, pour ne pas embêter la maman, il est transféré
dans un deuxième établissement où il passera en conseil de discipline pour aller dans un troisième établissement,
ce qui n’arrangera rien. Il sera de nouveau renvoyé par décision du conseil de discipline. Par ailleurs, Ar. aime faire
du foot. Par hasard et en dehors du travail, l’éducateur rencontre le fondateur d’un établissement « sport étude »
accueillant des enfants en difficulté scolaire. Cette rencontre fut une aubaine car à chaque conseil de discipline, la
maman voulait placer Ar. en foyer mais revenait à chaque fois sur cette décision. Cette fois-ci, elle fait une demande
de placement auprès de l’inspecteur et le rencontre accompagnée de l’éducateur et d’Ar.. L’inspecteur autorise le
placement d’Ar. qui part avec plaisir au relais St Félix à Nîmes. Juste avant ce départ, il prend part à une bataille au
cours de laquelle un « m.p.3 » est volé. Ar. est considéré comme co-auteur et sera entendu par le juge des enfants le
20 juin 2006, le projet d’internat n’est pas pour autant compromis. A cause de la distance, l’éducateur ne peut plus
suivre Ar. et fait une passation avec l’A.S.E.38 Il part tout de même à Nîmes pour voir Ar. et lui dire au revoir ce
qu’il ne pourra faire car Ar. est à ce moment en garde à vue suite à une bataille au Relais St Félix.
Dans cette situation, la rencontre du fondateur du relais St Félix, rencontre due au hasard et en dehors
du cadre du travail a été pour cet éducateur une aide très précieuse qui lui a permis de trouver une solution pour
qu’Ar. puisse partir du domicile familial. Le partenariat, d’une manière générale, est pour lui une question de relations
humaines, de confiance que l’on peut s’accorder ou non.
Ju.
Situation narrée par Monsieur R., Educateur en prévention spécialisée.
Le 12 avril 2007
Monsieur R. est éducateur en prévention spécialisée pour l’association A.D.S.E.A.39. L’équipe est mandatée
pour travailler sur un territoire et fonctionne sur la base de la libre adhésion. Ils s’adressent en particulier aux
jeunes en rupture, dans le but de les accompagner vers différentes institutions. Par ailleurs, ils proposent des actions
collectives pour rencontrer les jeunes et pouvoir ensuite travailler sur les problématiques individuelles. Ce travail
s’inscrit dans la durée.
Nous aborderons ici la situation d’un jeune que nous appellerons Ju., par soucis d’anonymat. Comme M.R.
a changé de secteur, il ne voit ce jeune que très rarement mais peut tout de même s’engager à lui parler de ce travail
la prochaine fois qu’il le croisera. Il pense que Ju., aujourd’hui plus mature, pourra comprendre la démarche. La
relation de confiance est suffisamment forte pour qu’il comprenne que le récit de sa situation peut aider d’autres
personnes.
M.R. a rencontré Ju. dans la rue autour de son groupe de pairs, ce groupe a émis le souhait de mener un
projet autour de la moto, c’est dans ce cadre que la confiance a pu s’établir entre M.R. et Ju. et qu’ils ont pu commencer
à parler de sujets sensibles comme celui des difficultés scolaires. Ju. avait été exclu de son collège et était à
la recherche d’un C.F.A. 0. Ce jeune habitait dans un quartier très marqué par les trafics de drogue. Deux de ses
camarades ont plusieurs fois été interpellés par la police pour avoir servi de « facteur », c’est à dire qu’ils transmettaient
des colis de stupéfiants. Ju. lui-même a été interpellé pour conduite sans permis. L’ambiance du quartier
était tendue à cause de conflits importants avec le quartier voisin. Ju. se disait prisonnier de la loi du quartier, du
climat de violence. Ce jeune s’est engagé dans des conduites violentes et s’est fait interpeller à plusieurs reprises par
la police pour différentes agressions. Une relation de confiance s’est installée entre M.R. et Ju., ce dernier a pu se
confier au sujet des difficultés de sa mère. M.R. a alors rencontré la maman et le frère aîné.
37 Conseiller Principal d’Education.
38 Aide Sociale à l’Enfance
39 Association Départementale de la Sauvegarde de l’Enfance et de l’Adolescence.
40 Centre de Formation des Apprentis.
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98
Lors de la première audience, le juge a demandé que Ju. soit accompagné par le C.A.E. 1. Ce jeune a
ensuite introduit M.R. auprès de l’équipe du C.A.E.. Le juge avait ordonné une mesure de réparation, les éducateurs
du club de prévention ont négocié avec l’équipe du C.A.E. pour que ce soit M.R. qui prenne en charge cette
mesure. C’est grâce à cette situation que l’équipe de prévention a pu rencontrer celle du C.A.E. et obtenir une reconnaissance
du rôle et des missions de chacun, ce qui a permis à M.R. de se positionner. Ce travail de partenariat
c’est construit autour de quelques personnes. Aujourd’hui, M.R. et l’éducateur du C.A.E. sont partis, le travail de
partenariat entre ces deux institutions c’est arrêté.
Suite à cela, Ju. a de nouveau été arrêté pour avoir volé une voiture en expulsant son propriétaire à l’aide
d’une arme à feu, il a été incarcéré. M.R. lui a alors rendu visite, pour ce faire, il a envoyé un courrier au juge afin
d’avoir un permis de visite. Ju. a ensuite été placé en foyer P.J.J. 2 dans lequel M.R. lui a de nouveau rendu visite.
Mais les contacts avec les éducateurs étaient alors difficiles. A sa sortie, Ju. a intégré une association intermédiaire
(boîte d’intérim pour des jeunes sans qualifications) sur les conseils de M.R..
M.R. identifie ses points de ressource et d’appuie dans le travail d’équipe : les supervisions, les échanges
entre collègues…. Dans cette situation, le C.A.E. a été une étape importante qui lui a permis de s’impliquer dans
le champ juridique en particulier sur la mesure de réparation. Il a pu trouver des outils pour exprimer sa pratique
différemment, reposer un cadre qui est parfois flou en prévention spécialisée.
A.
Situation narrée par Madame P., Educatrice en prévention spécialisée.
Le 08 mars 2007
Madame P. est éducatrice de rue dans un club de prévention de Seine Saint Denis (93), elle intervient principalement
auprès des jeunes de 10 à 16 ans et de leurs parents autour de différentes thématiques : la scolarité, le
logement, la justice, la prévention des risques, l’accès aux droits… Les éducateurs sont présents sur le quartier et
rencontrent quotidiennement les jeunes.
Nous aborderons ici la situation de A. Mme P. parlera durant tout l’entretien en utilisant le vrai prénom
de cette jeune fille mais me demandera de n’utiliser que l’initiale, par discrétion. Elle ne souhaite pas donner de
prénom factice. Elle s’engage à faire un retour à A. de ce travail et pense que ça lui montrera à quel point A. occupe
ses pensées. Elle imagine que ce peut être encouragent et motivant pour A. de savoir que quelqu’un pense à
elle. Elle espère que cette conversation lui permettra de voir de nouvelles choses, et d’en parler avec A. de manière
constructive.
Mme P. a rencontré A. sur le quartier par l’intermédiaire de deux autres jeunes-filles. A. était alors domiciliée
dans le 94 mais avait passé son enfance dans ce quartier. Une des deux copines était suivie depuis longtemps
par l’association. Mme P. discute avec A., elle prend connaissance de sa situation qu’elle qualifie aujourd’hui de
marginalisée. Elle éprouve des difficultés à rencontrer A. toute seule car elle est toujours en compagnie de ses deux
amies. Elle essaye de pouvoir prendre un temps avec chacune afin de les individualiser. A. demande à Mme P. de
l’accompagner dans ses difficultés relationnelles avec sa famille. Les rencontres et discussions ont comme leitmotiv
les relations familiales, l’insertion professionnelle et le logement. Il est très compliqué au départ d’accompagner A.
dans des démarches concrètes car elle a beaucoup de difficulté à venir aux rendez-vous, à rendre des comptes… Il
faut prendre beaucoup de temps pour « l’apprivoiser », avoir sa confiance, lui donner des repères et peu à peu la
conseiller. Les trois jeunes filles sont dans des situations compliquées : A. et l’une des copines cherchent un foyer où
vivre et la troisième envisage de repartir en Algérie. Ainsi, elles se divisent peu à peu et Mme P. organise un séjour
vendanges où elles partent toutes les quatre afin de vivre un moment fort et important avant que chacune n’avance
dans des projets personnels. Au retour de ce séjour, Mme P. accompagne A. dans ses recherches d’emploi, elle l’aide
à écrire ses C.V.43 et lettres de motivations et prend rendez-vous au foyer ou A. devrait obtenir une place. Entre
temps, la maman se retrouve à la rue avec les enfants, le club de prévention fait des démarches pour obtenir des nuitées
à l’hôtel. Mme P. téléphone à l’A.S.E. qui suit A. afin de trouver de l’aide. Elle les accompagne d’un lieu de
squat à l’hôtel, puis un autre hôtel… les amène faire les courses ( en partie sur son temps personnel). Entre temps,
A. part en prison pour avoir participé à un braquage à main armée. Mme P. voulait aller voir A. en prison mais elle
a essuyé un refus de la part de sa hiérarchie qui considère que A., n’habitant pas sur le quartier, ne fait pas partie des
jeunes à qui il faut consacrer trop de temps et d’énergie. Mme P se contentera d’écrire et d’envoyer un peu d’argent.
Au même moment, la maman est elle-même partie en prison. Mme P. prépare la sortie d’A. à sa demande et ap-
41 Centre d’Action Educative.
42 Protection Judiciaire de la Jeunesse.
43 Curriculum Vitae.
44 Aide Sociale à l’Enfance.

pelle de nombreux C.H.R.S. , elle le fait sur son temps personnel, en se présentant comme ancienne éducatrice.
Elle arrive à trouver des places dans deux institutions mais à sa sortie de prison, A. disparaît. Entre temps, A. fait un
mariage blanc mais suite à des problèmes, son mari porte plainte. A. part en mandat de dépôt et aujourd’hui, n’a
plus le droit de retourner au domicile conjugal. Une juge qui connaissait A. depuis un certain temps cherche alors à
avoir de ses nouvelles et téléphone à une ancienne éducatrice de l’A.S.E., celle-ci appelle le chef de service du club
de prévention et lui laisse un message, mais ce message a mal été pris et Mme P. ne peut contacter cette éducatrice.
En outre, elle est en colère car depuis deux ans elle cherche des soutiens, n’en a jamais eu, elle s’est sentie seule et
ne comprend pas que l’on l’appelle aujourd’hui pour lui demander des nouvelles de A.
Actuellement, Mme P. continue à rencontrer A. mais sur son temps personnel car cette dernière maintiens
un désir de rencontre et d’échanges. Il reste un lien affectif plus que professionnel. Elle pense que la seule chose
qu’il lui reste à faire pour soutenir A. est simplement de prendre du temps pour l’écouter.
La seule personne identifiée comme ressource est la jeune. Le réseau n’a pas été opérationnel, Mme P. n’a
même pas pu être en contact avec le juge car elle ne travaillait pas sur le même territoire. Avant que Mme P. ne
travaille avec A., de nombreuses démarches avaient déjà été entreprises et Mme P. se qualifie de « rustine ». Elle
s’est sentie seule au niveau de son équipe, du travail de réseau et aurait souhaité bénéficier de plus d’appuis.
45 Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale.
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100
3. La deuxième phase du Projet
Dans cette phase du projet on a develloppé les actions suivantes
• L’expérimentation de parcours de traitement/formation/recherche pour la gestion de situations complexes
qui concernent “ mineurs dans les mains de la justice” et leurs familles faite en Italie et en Roumanie;
• L’évaluation d’un plan operationnel pour la création d’un Centre-Laboratoire Régional de traitement/
formation/recherche continus pour promouvoir l’impliquation du mineur et de sa famille dans toutes les
phases du parcours.
3.1. Journées de Traitement/Formation/Recherche
en Roumanie
3 . 1 . 1 . P r é a m b u l e
Selon les données du recensement du 2002, la population de Baia Mare compte 142.858 habitants, ce qui
représente 27% de la population du département de Maramures et 46% de la population urbaine.
Durant l’époque communiste l’économie de la ville était surtout minière et une urbanisation forcée a été
mise en place, fait qui a crée un déficit social qui est devenu de plus en plus accentué après la révolution, en même
temps que la restructuration de l’industrie minière.
En ce qui concerne le nombre de maisons, les nombre des maisons propriété publique ont baissé de 3133
à 1233 en 2005, les ex propriétaires avaient récupéré leurs maisons. En même temps on obsèrve une hausse des
demeures privées de 48892 en 2000 à 51317 en 2005.
Un autre problème est celui des personnes qui travaillent, dont le nombre a baissé de 57553 en 2003 à
52889 en 2005, à cause de diverses raisons: le licenciement de personnel, la retraite, la migration de la main
d’oeuvre, l’orientation vers des professions libérales ou les initiatives privées. Par exemple, cela a crée un déficit de
personnel qualifié dans les institutions sanitaires.
A Baia Mare il y a beaucoup d’institutions publiques et privées de culture et d’éducation tel: théâtres, bibliothèques,
musées, écoles d’art, associations et fondations, universités. En même temps dans la ville sont représenté
presque tous les cultes chrétiens, mosaïque et musulman. Il y a 69 institutions scolaires parmi lesquelles: 2 universités,
lycées, etc. En ce domaine existe un grave problème au niveau national qui se retrouve à Baia Mare aussi:
la tendance d’abandon scolaire à cause des conditions de vie, la manque d’éducation des parents, la manque des
parents, etc. Les services medicales sont offertes par 3 hopitaux publiques et 1 hopital privé et par d’autres laboratoires
et cabinets medicaux privés. Pour le système pharmaceutique la situation est assez bonne. Il n’y a qu’un seul
problème grave: la plus grande partie de la population n’a pas les resources financiaires suffisantes pour payer des
servicies médicaux privés.
Voilà en grandes lignes la radiographie sociale de Baia Mare. Pratiquement, durant le communisme la
ville a été „colonisé” par des personnes provenant du milieu rural. Ceux-ci ont été forcés à démenager et obligés
à renoncer à leurs traditions, à leur spécifique, et ils ont été obligés à travailler dans l’industrie, surtout dans celle
minière. Après la chute du communisme et la restructuration industrielle un problème d’éducation et mentalité
est apparu. Un exemple typique en ce sens est le fait que les parents perdent leurs emplois et vivent à l’aide de la
sécurité sociale, ont des problèmes d’alcool, deviennent violents en famille. Les enfants suivent ou non l’école, ou
même s’il le font ils ont du mal à s’adapter au programme scolaire. Tout cela crée un cercle vicieux qui est difficile à
détruire. Il est possible aussi que des problèmes soient causés par la migration des personnes aptes pour travailler en
dehors du pays. Celles-ci laissent des enfants seuls ou au soin des grands parents qui n’ont pas les moyens de s’occuper
d’eux et de leur éducation. Pratiquement de tels milieux créent au niveau général une couche de personnes peu
instruites, avec de graves problèmes financières. Et de là jusqu’à commettre des infractions n’est qu’un seul pas.
En ce sens la prévention de la part des autorités et des associations est une démarche non seulement utile
mais nécessaire. Les services sociaux développés dernièrement par les ONG et les services spécialisés ont essayé de
couvrir les besoins sociaux les plus graves de la ville. Si au debut les projets étaient proposés par des associations
en parteneriat avec les institutions publiques, lentement, les services sociaux ont commencé à être gerés par des
institutions publiques. Un grave problème le constitue aussi la manque des resources humaines et financiaires, aussi
que la formation du personnel qui n’est pas toujours adéquate.
Dans le domaine social les suivantes priorités ont été identifiés:
- L’augmentation de la capacité des partenaires d’élaborer et d’appliqer/implémenter des politiques sociales
locales et de la stratégie de développement social du département (objectifs: les groups sociaux désavantagés,
les zones critiques et les services sociaux sollicités): autorités, milieu politique, milieu d’affaires et la société
civile – y compris l’église, l’université, le mass média;

- L’amélioration et la diversification de l’offre des services sociaux proffessionnels (autorisés); l’information, le
conseil, l’éducation et la prise de conscience – la prévention des groups vulnerables et des groups de support
(y compris la promovation, le lobby, l’advocacy);
- La promotion de la solidarité des citoyens par la création des groups d’aide/support, volontariat, philantropie,
responsabilisation corporatiste;
- L’application des critères de capacité - qualité proffessionnelle, efficacité financiaire et inclusion sociale dans
l’attribution des ressources locales pour les services sociaux;
- Le dévéloppement du cadre de coopération entre partenaires au niveau national et international (lobby,
advocacy).
On pense très utile de fournir et de retenir les dernières informations concernant l’infractionalité tel que la
Mairie de Baia Mare les a identifiées lors du dernier étude (2007) concernant l’état social de la ville. Les données
se réfèrent aux infractions jugées.
Ta b l e a u n . 1 : I n f r a c t i o n s
Infractions judiciaires constatées 2005 2006 Sem.I 2007
Total 684 694 470
Infractions contre une personne 2005 2006 Sem.I 2007
Homicide 3 1 2
Tentatives d’homicide 3 0 0
Dommage corporel 7 3 4
Coups ou autres violences 3 3 6
Infractions à la vie sexuelle 2005 2006 Sem.I 2007
Viol 6 11 2
Rapport sexuel avec mineurs 2 1 1
Corruption sexuelle 0 3 0
Infractions contre le patrimoine 2005 2006 Sem.I 2007
Vols
de l’appartement 64 89 123
des unités commerciales 44 58 49
des poches, sacs 80 73 21
des autos 215 203 120
autres infractions de vol 174 146 47
Total 577 570 369
Brigandage
de l’appartement 2 1 -
dans les parcs 2 1 1
sur la rue 37 37 32
dans les champs 1 1 -
Total 42 40 33
Prostitution 6 10 8
101

102
3 . 1 . 2 . L e s s e r v i c e s d e l a J u s t i c e j u v é n i l e e n R o u m a n i e
La politique sociale roumaine dans le domaine des infracteurs a connu les derniers 10 ans des changements
importants. La meilleure chose qui est arrivée ces années a été la constitution du Service de Probation auprès de
chaque Tribunal de Roumanie. Par la création de ce service, l’idée que la législation roumaine offrait sur les infracteurs,
qui’ils soient adultes ou mineurs, a radicalement changée. Si jusqu’il y a quelques ans, une personne qui avait
fait une infraction recevait une peine strictement punitive et devenait marginalisé, maintenant on met un grand
accent sur l’idée de réhabilitation de l’infracteur et surtout sur l’individualisation de l’intervention. Par conséquent,
on considère que pour que la punition accomplisse son rôle de réhabiltiation, il est nécéssaire l’appui de l’individu
et de sa famille.
La mission de ce service est de réduire la criminalité, les coûts et les conséquences de l’emprisonnement
inutile par la surveillance des infracteurs. Ce Service de Probation développe une activité présententielle, où les
conseillers de probation doivent réaliser les rapports d’évaluation et une activité post sententielle, au cas où la sentence
est peine à suspension ou surveillance en communauté. En ces cas le service offre surveillance et conseil à ces
personnes avec un grand accent sur l’individualisation de l’intervention. Parmi les objectifs les plus importants de
l’intervention on peut énumérer la réintégration dans la société, la diminution du risque de récidive et l’augmentation
du degré de sécurité communautaire. Les conseillers de probation essayent d’atteindre ces objectifs, surtout par
l’activation du réseau de support de l’individu et par la concentration sur les besoins et les resources de celui-ci.
Même si les politiques sociales commencent à se développer sur ce plan et si les organisations gouvernementales
et non-gouvernementales veulent s’impliquer pour ce type de bénéficiaires, la Roumanie se confronte
avec une importante augmentation de l’infractionalité. En ce qui concerne les infractions faites par les mineurs,
leur nombre est en continue augmentation, l’âge auquel les enfants commettent des infractions a beaucoup baissé
(environ 10 ans), la cruauté des faits s’est intensifiée, il y a beaocoup d’infractions sous l’influence de l’alcool et des
drogues et aussi il y a de plus en plus d’infractions commises en groupe.
3 . 1 . 3 . L e d é b u t d u p r o j e t : l e s i n t e r v i e w s
La Fondation de Volontaires Somaschi de Baia Mare est soutenue en Italie par l’Association „La Nostra
Via” et par la Congrégation Padri Somaschi. Après diverses rencontres entre Michelle Caccavo et Giuliano Mangone,
ensuite avec Padre Gianasso qui est le responsable de l’oeuvre Somaschi à Targoviste, Roumanie, l’idée
d’organiser cette rencontre de clinique pilote à Baia Mare est née.
La rencontre a eu lieu en été 2006. A cette première rencontre ont participé environ 15 institutions (des
services d’état et associations privées) et elle a eu un double but: celui de présenter le projet et comprendre la disponibilité
des participants de s’y impliquer. On a préparé pour la première journée la présentation du projet et pour
la deuxième des discussions sur des cas concrets pour comprendre l’utilité et la faisabilité du projet à Baia Mare.
La conclusion en a été qu’on pouvait très bien utiliser le réseau local déjà existent. Durant la rencontre, les divers
opérateurs, proffessionnels ou non, ont souligné l’importance d’un tel travail parce que cela rassemble les ressources
du réseau et c’est un endroit propice pour échanger les bonnes pratiques.
Pendant la semaine on a réalisé des interviews avec des gens qui appartenaient à plusieurs institutions qui
ont des responsabilités en ce qui concernent les mineurs, soit au niveau de cadres, soit au niveau des gens directement
concernées.
On à cherché d’identifier les services existants à Baia Mare et le rôle de chaque service dans les cas qui
concernent les mineurs , l’identification des bénéficiaires, l’identification des modalités de travailler/communiquer
dans le réseau , et les réglementations légales dans le champ, au niveau pratique et théorique.
Ci après, nous présentons des aspects importants des interviews réalisées.
La “Charitas” Satu Mare, point opérationnel de Baia Mare – Centre Communautaire S. Francesco d’Assisi
– est un service qui est en train d’activer dans la zone d’un quartier pauvre de Baia Mare et est en train de travailler
avec des mineurs Roms, Roumains Hongrois entre -1 ans. En théorie, on est en train de collaborer avec la Direction
pour la Protection du Mineur, pratiquement on ne travail pas encore ensemble. “La loi dit qu’ils devraient
nous surveiller, nous contrôler, super visionner”.
“D’habitude, les mineurs ne sont pas envoyés par quelqu’un, ils entendent d’autres garçons, déjà intégrés
dans ce service, dire que c’est bien, qu’ils font beaucoup d’activités. Le centre s’adresse particulièrement aux gens
qui vivent dans ce quartier. “ Pour ce qui concerne les mineurs qui commettent des faits pénaux, l’assistante sociale
avait rapporté qu’il n’y a pas de telles typologies de cas, mais “avec notre service nous sommes en train de prévenir
ces conduites”.
“Je pense qu’il ne s’agit pas d’un seul facteur, mais qu’il y a plusieurs facteurs qui sont en train d’influencer
les situations difficiles. En général, les évolutions positives naissent du mineur même, car avec les parents il est plus
difficile de travailler, ils sont plus renfermés et ne sont pas disposés à t’écouter”.

La Direction pour la Protection du Mineur (DGASPC MM) – Liliana Pintea
Le département où je travaille est le département d’évaluation des mineurs qui commettent des faits pénaux,
mais qui ne sont pas responsables d’un point de vue pénal. La loi selon laquelle nous sommes en train de
travailler est la Loi n. 274/2004. La police fait son enquête, mais pendant la reconstruction des faits avec les
mineurs délinquants, moi aussi je participe, de la partie de la Direction. Après que la police même a produit ses
dossiers pour les mineurs, elle les transmet au ministère public. Enfin ils arrivent chez nous, près du département
d’évaluation. Nous compilons les dossiers, nous nous procurons touts les actes, nous faisons l’enquête sociale près
du domicile des mineurs concernés.
Après la compilation du dossier, on convoque la Commission pour la Protection du Mineur. S’il s’agit d’un
mineur à sa première infraction, sur la loi 272/2004, nous discutons le cas dans la Commission pour la Protection
du Mineur et on prend la moindre mesure envers lui, qui consiste dans la surveillance spécialisée avec le maintien
du mineur dans sa famille. Nous contrôlons le mineur pendant 6 mois et, si pendant cette période il commet
d’autres faits pénaux la prochaine mesure sera prise par le ministère public (Parchet). Si le mineur n’est pas de Baia
Mare, mais de l’arrondissement de Maramures, dans les six mois dans lesquels il se trouve sous nos contrôle, notre
Direction reçoit de la Municipalité de résidence du mineur des rapports sur la conduite du mineur même. Si un
autre fait pénal se produit, le dossier doit être envoyé au Parquet, qui pourra prendre la décision de placer le mineur
dans un Centre de Rééducation (dans le pire des cas ), ou bien dans un service résidentiel pour mineurs qui ont
commis des faits pénaux. Nous avons ce type de Centre d’Orientation, Surveillance et Soutien de la réintégration.
Dans toute cette période le mineur va placé auprès d’un de ces services et continue à aller à l’école. On essaie
d’enlever le mineur au milieu défavorable et à l’intégrer dans un milieu plus approprié.
Les mineurs qui ont plus de 16 ans ne sont pas objet d’observation de la part de la Commission, mais il viennent
observés directement par le Tribunal qui avait disposé l’intégration du jeune dans un Centre de Rééducation.
Je travaille en collaboration avec le Service Probatoire, auprès du Tribunal, un service qui a commencé à travailler
depuis peu de temps, comme nous. Nous nous rencontrons et nous discutons sur des cas particuliers que nous
pensons qui ne peuvent pas être abordés au niveau de Direction, nous contactons le chef du Service Probatoire et,
automatiquement, nous portons le dossier après que le mineur entre dans la phase des services et des conseils et
qu’ils offrent. Dans le 2005 nous avons eu 486 cas de mineurs sous les 18 ans. Entre eux, 14 cas ont été envoyés aux
Centres de Rééducation et autres 10 directement en prison.
Il existe une collaboration étroite entre nous et la police et, si l’on dit au mineur qu’il doit se présenter à 10
heures chez la police, il se présentera sûrement, seul ou accompagné par ses parents. Touts les dossiers arrivent à
la Commission, c’est-à-dire que le ministère public les envoient chez nous.
La Direction Pour La Protection Du Mineur (Dgaspc Mm)–Stelian Moldovean
Si le mineur commet une infraction, la police fait l’instruction du cas mais, au même temps, nous venons
informés et une assistante sociale fera l’évaluation sociale simultanément à la police. La collaboration avec la Direction
pour la Protection du Mineur est très importante car, conformément aux lois en vigueur, le mineur ne peut
pas être retenu par la police pour plus que deux heures.
Donc, on continue l’instruction du cas du mineur qui a commis le fait pénal en liberté, s’il n’est pas responsable
du point de vue pénal et on travaille simultanément, dans le sens que la police fait l’instruction du point de
vue juridique, conformément au code de poursuite pénale ou du code de responsabilité civile, et la Direction pour
la Protection du Mineur conformément à la loi n. 272.
Après l’instruction faite par la police, le dossier arrive au tribunal, on continue la clause de jugement et on
demande au service probatoire de dresser un rapport soit pour les mineurs qui ont commis le fait pénal et sont responsables
du point de vue pénal, soit pour ceux qui ont commis le fait pénal et ne sont pas responsables du point
de vue pénal; après ça, la direction participera à la réalisation d’une partie de l’évaluation, le service probatoire,
donc, demande à la direction l’évaluation sociale, se basant aussi sur la famille recomposée; dans le cas de mineurs
qui ont commis le fait pénal et ne sont pas responsables du point de vue pénal, on fait d’abord une admonition,
après ça le dossier doit être transmis au Tribunal, qui prononce son jugement : coupable ou pas coupable et, même
si coupable, le jugement va transmis à la Direction pour la Protection du Mineur où il y a un département qui
s’occupe du mineur qui a commis le fait pénal et n’est pas responsable du point de vue pénal, département qui est
composé par un psychologue, un psychopédagogue et un assistant social.
Dans ces jours on est en train de mettre en oeuvre, dans trois arrondissements de la Roumanie, le système du
Tribunal pour mineurs, en formant ce type de procureur pour les causes dans lesquelles on s’occupe des mineurs,
par exemple des fondations alternatives sociales de Iasi sont en train d’améliorer ce système mais c’est très difficile
parce qu’il sont en train de conseiller le mineur, alors que le mineur délinquant et sa famille, ou la victime avec sa
famille se rencontrent en face de la porte du Tribunal et c’est vraiment compliqué, car le Tribunal n’est pas encore
prêt à faire face au causes des mineurs.
103

104
Quand le mineur qui a commis le fait pénal viendra orienté vers nous, mais l’enquête se fait dans un état de
liberté, période dans lequel il peut s’en aller n’importe où et pourrait n’être jamais retrouvé, situation dans laquelle
il pourra être jugé en absence et éventuellement, quand il sera retrouvé, il pourrait être orienté; au niveau de la
Direction il existe un centre d’orientation et surveillance, l’ex-centre des mineurs, mais il ne peut pas être accueilli
dans le centre dans la période de l’enquête, parce qu’il n’existe pas une base légale: le Parquet n’a pas délibéré si
le mineur est coupable ou pas coupable, il ne peut pas être retenu, il s’agirait de privation de la liberté, donc nous
serions les responsables.
En ce qui concerne la collaboration avec la Police: “nous avons des accords et nous comprenons bien, la
collaboration est rapide et on n’a pas besoin de courrier, on se téléphone simplement, dans une demi heure notre
représentant ira chez la police et verra de quoi il s’agit; ceci pourrait être un problème et un deuxième problème
serait le moment où le dossier va envoyé, le mineur ne vient pas retenu et reclus, mais il vient orienté vers la Direction
et nous devons instituer les mesures conformément à la loi 272, c’est-à-dire l’admonition, le contrôle judiciaire;
mais si le mineur et sa famille ne se présentent pas à la commission, alors on ne peut pas instituer la mesure du
contrôle judiciaire.
Les Municipalités ont en rôle de premier plan dans le déroulement de l’enquête;
on demande leur avis, ils peuvent dire si le mineur peut être réinséré ou pas, en tout cas l’enfant vient avec sa
mère ou sa famille et on cherche l’inclusion dans le système, la Municipalité donne une sorte d’accord de principe;
par exemple si je m’en vais faire des évaluation sociales, j’ai besoin de la signature et du timbre de la Municipalité.
Au niveau des grandes villes, il y a les services publics pour l’assistance sociale, dans les autres il y a des assistants
sociaux qui ont besoin d’orientation et de soutien.
Police De La Mairie De Baia Mare – Tohatan Ioan.
Du point de vue de l’organisation, au niveau de la Police de Baia Mare, il existe le Bureau d’enquête criminelle.
Le Bureau a entre ses responsabilités les cas de mineurs, soit pour la prévention que pour la lutte et l’enquête.
Nous exécutons les activités de procédure, et nous devons faire aussi un autre travail dans le sens de la prévention.
Voyons le système procédural. Le travail avec les mineurs est prévu dans le Code Pénal et il existe une procédure
avec les mineurs, qui sont les sanctions pour les mineurs, les peines. Dans ce système d’intervention dans les cas des
mineurs qui ont commis des faits pénaux, il existe deux typologies/parties de sanctions: les sanctions plus éducatives
(admonition, liberté surveillée, placement) et les peines comme les amendes et la prison. (ces dernières ne sont pas de
notre compétence, mais du tribunal. Nous produisons les dossiers, les envoyons au procureur, s’il s’agit d’infractions
on va au Tribunal et les mesures sont prises par les jugement du tribunal. Pour des faits plus graves, ou pour ceux qui
ont des antécédents et répètent les faits, la sanction peut être la liberté surveillée. Le Parquet donne le droit de garde
du mineur à un institut, ou même à sa famille. Pour les faits encore plus graves la sanction éducative sera le placement
du mineur dans un institut de rééducation, toujours sur la base d’un jugement du tribunal, le mineur sera placé
dans le centre de la zone de résidence. Une autre mesure éducative spéciale est le placement dans un institut médical
éducatif, dans les cas de mineurs avec des diagnostic sévères. Il existe les deux peines: amende pénale ou prison.
Dans les prisons normales, il y a des sections pour mineurs. En Roumanie le système d’intervention pour
mineurs est valable pour ceux qui ont plus que 1 ans. Jusqu’aux 1 ans le mineur qui a commis une infraction
n’est pas considéré responsable du point de vue pénal. C’est dans cette période ‘de non responsabilité’ que nous
collaborons avec les instituts susmentionnés.
Les centres de rééducation ont environs 200-300 places, comme dans une école. Les mineurs doivent suivre
les cours scolaires et participer aux travaux organisés. En ce qui concerne la ville de Baia Mare, 113 mineurs entre
14 et 18 ans ont commis– dans le 2006 – 44 infractions . Au dessous des 14 ans, il y a 23 mineurs et 4 infractions.
La différence entre le nombre des infractions et celui des mineurs est due au fait que plus mineurs commettent une
infraction. Par rapport au 2005 la situation s’est améliorée. En 2005, en effet, les mineurs étaient 81 , maintenant
nous en avons 44, au dessus des 14 ans.
Service Probatoire – Angela Nistor.
Dans la perspective de ce qui nous satisfait, mais qui de l’autre part nous préoccupe, il y a le fait que dans le
prochain code pénal, comme demande la CE, notre service devra produire pour touts les mineurs des rapports d’
évaluation, indépendamment du fait commis, en plus, nous devrons faire partie du l’équipe du Parquet et relater le
point de vue de notre service, rédiger le rapport et, s’il y aura une peine de garde, le mineur sera envoyé chez nous
pour être surveillé, car c’est vraiment bien qu’on ne donne pas de peines trop sévères, et qu’on essaye de réinsérer
les mineurs dans la société au lieu de les envoyer en prison. .
Quelle est la différence entre l’enquête sociale faite par la Municipalité ou par la Direction et celle faite par
le Service Probatoire?

L’enquête sociale faite par la Municipalité concerne simplement les donnés statistiques: combien de frères a
le mineur, quel est son age, qui sont ses parents, quelle est son instruction, une page seulement, quelques lignes, très
subjectif, donc dans le futur code pénal on a prévu de faire une enquête plus étendue, dans la quelle on fait aussi
une estimation du risque de récidive et la modalité d’intervention, s’il n’ira pas en prison, si l’on pourrait prescrire
la peine à l’intérieur de la société. L’enquête que nous réalisons est du matériel plus ample, se fondant sur plus
sources d’information: la famille, les voisins, les professeurs, le poste de travail, les gens qui peuvent rapporter ou
donner des relations pour créer une image complète du mineur.
Comme résulte de cette recherche, il existe le cadre légal pour le fonctionnement des services concernés,
nous nous trouvons dans une période de transition dans le quel on produit souvent des variations, des modifications;
les instituts spécialisés existent et ont des rôles bien définis. Malgré cela, il y a des dysfonctionnements en ce
qui concerne la collaboration entre professionnels et entre professionnels et bénéficiaires. En plus, la collaboration
à l’intérieur du réseau n’est pas encore officialisée, elle se fait souvent ad hoc, chose qui est en train de créer des
problèmes dans la gestion et dans l’action sur les cas.
Dans les interviews et la suivante clinique de la concertation pilote, les participants ont exprimé l’intérêt pour
l’organisation d’un projet qui puisse répondre au besoin de recherche et de formation des opérateurs concernés dans
la situation, par le travail du réseau et l’implication des non professionnels et des bénéficiaires dans ce réseau.
Un des éléments importants pour la réalisation de ce projet est constitué par les observations des participants
à la clinique de la concertation pilote après la discussion du cas “A.” et la réalisation du sociogénogramme du
même. La plupart des présents a compris que la discussion d’un cas dans la formule proposée par la clinique
apporte une nouvelle perspective sur le cas dans le sens que l’on peut identifier des détails significatifs qui relèvent
une meilleure compréhension des mécanismes psychologiques du mineur et, de cette façon, on peut identifier des
nouvelles ressources dans l’approche au cas même, chose qui est possible seulement en réalisant un réseau étendu (
professionnels, non professionnels, bénéficiaires, gens qui sont importantes pour le mineur ). En outre, la participation
du bénéficiaire et/ou la discussion du cas comme si il/elle était présent/e contribue beaucoup à l’approche,
du point de vue du mineur, ce qui conduit à une meilleure compréhension de la situation et des méthodes d’intervention
possibles. Malgré cela, on a compris que la clinique n’offre pas nécessairement des solutions pour le cas
en discussion, mais offre des nouvelles perspectives de l’ approche préventive pour des cas semblables et pour la
création de nouveau espaces et méthodes d’intervention dans le réseau.
Même si au debut on a difficilement compris que le projet pouvait se faire à Baia Mare, les deux jours de
rencontre ont rendu visibles la capacité et la disponibilité des personnes impliqués de participer au projet, parce
que cela semblait une ressource en plus, surtout pour les services qui travaillent directement avec les mineurs infracteurs
(tel DGASPC Maramures, la Police, la Fondation de Volontaires Somaschi, etc.).
Le projet a commencé quelques mois après cette rencontre-pilote, et les premières rencontres de clinique
ont eu lieu au mois de janvier 2007.
3 . 1 . 4 . L e s r e n c o n t r e s d e C l i n i q u e d e l a C o n c e r t a t i o n
Pour cette première rencontre officielle, on a contacté et invité divers départements sociaux des institutions
publiques de Baia Mare (La Mairie, Le Service Publique d’Assistance Sociale, La Direction Générale d’Assistance
Sociale et de Protection de l’Enfant Maramures, La Police, le Pénitenciaire de maxime sécurité Baia Mare, le
Tribunal de Maramures), toutes les organisations non-gouvernementales au caractère social et trois écoles de Baia
Mare où on savait que l’infractionalité était élévée.
Premier jour le 22 janvier 2007
Suite à nos invitations, pour cette première rencontre de la Clinique de la Concertation 30 personnes se sont
présentées, dont 17 représentaient deux des écoles invitées, 4 représentants des institutions publiques et 9 personnes
des ONG. Parmi les personnes présentes il y avait: assistants sociaux, psychologues, professeurs, psychopédagogues,
logopèdes, conseillers de probation, volontaires, policiers, éducateurs. En échange, personne n’a répondu à notre
invitation de la part du Pénitenciaire de maxime sécurité de Baia Mare, de la Mairie du municipe Baia Mare, de
l’une des écoles et un ONG.
Ce premier jour a été dédié à la présentation du projet, présentation faite par la partie italienne, c’est à
dire les messieurs Michele Caccavo et Jean-Marie Lemaire. Ils ont beaucoup insisté sur la “disponibilité” qu’un
professionnel qui offre l’aide, le soin, l’éducation et le contrôle doit avoir. On a discuté aussi sur la dimension de
l’équipe et l’importance du travail en équipe pour solutionner les cas sociaux. Les formateurs italiens ont présenté
les étapes du travail concertatif et les instruments de la clinique. Jean-Marie Lemaire a proposé aux participants
de mettre en discussion un cas concret justement pour mieux comprendre les principes, les étapes, la réalisation et
l’importance des instruments du travail thérapeutique en réseau.
105

106
Madame Lucica, professeur à l’école nr. 5, a présenté les cas d’une famille dont les enfants apprennaient
dans sa classe. Du procès verbal:
Madame Lucica: “… la mère qui est assistant maternel ne peut plus assumer la responsabilité d’élever sa
fille et la mère a fait une demande vers DGASPC pour trouver un autre assistant maternel pour la fille. La mère est
enceinte. Le père ne s’implique presque pas dans l’éducation des enfants, étant toute la journée au travail. La mère
est allée avec le garçon chez un psychiatre parce que celui-ci faisait assez souvent des crises de panique… ”
Dr. Jean-Marie: “Il me semble de ce que vous avez présenté que l’équilibre de la famille est géré par la
mère. Au lieu de nier l’implication du père, on peut reformuler ou poser par exemple la question d’où viennent
les ressources de nourriture de cette famille? Le fait de soutenir la vie de la famille du point de vue financier est
toujours un moyen de s’impliquer. Il y a une différence entre la façon dans laquelle le père s’implique dans la vie
de la famille et la façon dont on dit qu’il s’implique. Il faut que les professionnels collaborent avec les parents pour
constituer une unité. …”
Ce premier jour est fini par l’explication que Jean-Marie Lemaire concernant l’importance des champs de
supraposition dans le déroulement du travail en réseau.
Le deuxième jour le 23 janvier 2007
Ce jour il y avait 19 personnes présentes, deux des institutions publiques, 9 de ONG et 8 des écoles. Par
rapport au précédent jour les représentants de la police, de la justice et de certaines organisations non-gouvernementales
manquent.
Ce jour-là, on a beaucoup discuté d’un des instruments de la Clinique de la concertation, c’est à dire la
sociogénogramme. Pour mieux comprendre l’utilité de cet instrument Michele Caccavo et Jean-Marie Lemaire ont
présenté le cas de Frank, Sonia et Letizia.
Après la présentation de ces cas, les professeurs de l’école nr. , ont présenté les problèmes et les difficultés
auxquelles elles se confrontent à l’école (du procès verbal): “… on se confronte avec les problèmes de comportement
des enfants et des jeunes et non pas aux situations aussi graves que celle présentée tout à l’heure.”
Les professeurs ont mis une question aux formateurs: “En ces situations qui peut-on activer ?”
Jean-Marie Lemaire: “Il est important d’activer le psychologue scolaire pour apprendre plusieurs informations
sur l’élève et la famille. Il faut voir si le jeune est suivi dans son éducation par la famille. Il faut faire ainsi que
la famille accèpte de coopérer avec l’école. Cest comme ça qu’on peut trouver beaucoup de réponses.”
Les représentants des écoles se sont impliqués dans les discussions et ils disaient: “Nous avons compris le
fonctionnement du réseau, mais on pense qu’un tel réseau fonctionnerait difficilement à cause du fait que non pas
tous les gens sont intéressés et veulent s’impliquer… “
Pour clarifier cela, les professeurs de l’école nr. ont présenté en grand le projet que leur école déroule et
dont le but est l’éveil de l’intérêt des élèves pour la littérature, la poésie, le film, le théâtre. A la fin de la présentation
l’une des professeurs affirmait: “On pense quand même que tout ce qu’on peut construire avec les élèves, pourait
être détruit au sein de leurs familles.”
Jean-Marie Lemaire a répondu: “La famille ne doit pas être prise pour le milieu qui détruit notre travail,
mais il faut penser comment on peut impliquer la famille dans le projet, dans le travail qu’on essaie de faire.” Pour
mieux comprendre il a donné l’exemple des familles des immigrés de Belgique.
A la fin de la rencontre Onoriu Dan – directeur YMCA Baia Mare - a présenté une activité à laquelle
l’organisation conduite par lui a participé: “Au mois de mai tous ceux qui ont des activités dans les zones comme
Horea, Craica, Pirita – ce “triangle de feu”- nous nous sommes rencontrés pour mettre en place un plan d’action.
Ces buts ont été bien accomplis durant les 6 mois passés. Uniquement comme ça on pouvait dérouler tous des
activité qui aient le même but, et de passer de la méconfiance à la confiance et au parteneriat.
Le troisième jour le 24 janvier 2007
23 personnes ont été présentes. Après la présentation de chacun, on a décidé de mettre en discution un cas
concret. Le cas a été présenté par Liliana Pintea – psychopédagogue à la DGASPCM. La sociogénogramme de ce
cas a été faite par Jean-Marie Lemaire.
Le cas présenté a été un cas très complexe, qui a fait certains professionnels présents s’étonner par l’existence
d’un tel cas et d’autres dire que malheureusement celui-ci n’était pas le seul cas de ce genre.
Michele Caccavo a demandé aux personnes présentes d’essayer de proposer des solutions, ou de décrire
comment agiraient-ils dans cette situation: “…quels seraient les points sur lesquels vous travailleriez.”
Beaucoup d’entre les personnes présentes ont soutenu le fait que la mère aurait du s’impliquer davantage
dans l’éducation scolaire de Dorin, ils ont dit aussi que “…en fin de compte la mère est “l’auteur moral” de ce que
Dorin a fait.”
Jean-Marie Lemaire a répondu: “…plus la personne est “cachée” dans le contexte du cas, plus il faut que
nous nous activions et que nous cherchions les possibles ressources de cette personne…. Il faut voir de la part de

qui a réçu la mère attention ou à qui a accordé la mère attention si cela n’a pas été reconnu. Il ne s’agit pas de
trouver des justifications pour les faits de la mère, mais de chercher les moyens résiduels pour constuire la spirale
de légitimité constructive.”
Michele Caccavo: “…de toutes ces situations, il faut qu’on trouve les zones résiduelles où se maintient une
relation de confiance. Notre but est d’identifier ces zones.”
Le premier jour le 23 avril 2007
Le premier jour, à la rencontre ont participé 18 personnes de 15 institutions privés et publiques parmi
lesquelles: Caritas Satu Mare point de travail de Baia Mare; DGASPDC Maramures; Fondation Volontaires Somaschi;
HHC Roumanie; YMCA Baia Mare; La Police, SPAS Baia Mare, diverses écoles et l’Inspectorat Scolaire
Maramures. Les participants se sont présentés, la présentation du projet pour les nouvelles personnes, on a discuté
sur l’importance des procès verbaux et la façon de les utiliser. A la suite on a fait des considérations sur la force
convocatrice de la famille. Il y a eu les interventions de Michele Caccavo et Jean Marie Lemaire, aussi que celles de
Marie-Claire Michaud et Seira Milli.
Dans la deuxième partie on a discuté le cas de Dorin, qu’on avait présenté et dont on a fait durant la rencontre
précédente la sociogénogramme. Liliana Pintea a présenté les nouvelles de ce cas et suite à l’intervention
de Claudiu Matache le cas a été repris d’un autre point de vue, celui de la victime de l’infraction de Dorin. Du
procès-verbal:
Claudiu Matache: “Que’est-ce qui s’est passé avec la victime?“
Michele Caccavo: “Je voudrais te demander: quels sont les raisons pour lesquels tu t’intéresse à Samuel? “
Claudiu Matache: “Parce qu’on parle toujours de Dorin, mais il y a une victime aussi.“
La conclusion de la rencontre a été que pour être un instrument utile, la clinique doit prendre en compte la
victime et lui offrir un rôle et voir son évolution en paralel avec le parcours de l’infracteur.
Ensuite le cadre de la clinique a été quitté et Marie-Claire a fait une présentation de l’institut Ecole et
Famille qui a été mis en place justement pour améliorer la relation et la communication entre les deux points clé
dans la prévention de la délinquance juvenile. Sa présentation a été interactive et vu la participation des écoles,
pour les suivants jour Marie-Claire et Milli se sont déplacées à l’Ecole Nr. 5 pour un échange et une clinique plus
spécialisée. Les autres participants ont continué la clinique avec le cas de Florin – un autre cas mis en discussion
par Liliana Pintea, on a fait la sociogénogramme et on a discuté autour de ce cas.
Le deuxième jour le 24 avril 2007
Les mêmes participants que le premier jour et on a continué la discussion du cas de Florin, et d’un autre
cas. A un certain moment on discutait deux cas différents, en fonction de l’institution qui s’occupait du cas, mais
à un moment donné, tous ceux présents se sont rendu compte qu’il s’agissait d’un cas unique, sauf que chacun
connaissait le cas en fonction des critères propres d’aide et en fonction de la modalité d’établir le groupe cible. Ainsi
le cas de la famille Varga-Coscodar, très connu au niveau de toute la ville a été clarifié comme un seul cas durant
cette rencontre et on a reconnu la complexité et la modalité d’intervention difficile de la part de chaque institution
qui les soutenait déjà d’une façon ou d’une autre.
Le troixième jour le 25 avril 2007
Ce dernier jour aussi que le long de tous les trois, des considérations téchniques pour mieux comprendre la
méthode de la clinique ont été faites. Les discussions concernant la force convocatrice de la famille ont continué sur
le thème de l’espace de déroulement de la clinique. On a fait la différence entre espace ouvert et espace «neutre».
La néutralité n’existe pas en cette optique, mais il s’agit d’offrir un espace ouvert où la famille et les participants
puissent s’exprimer légèrement, avec respect réciproque. Il s’agit d’un espace qui soit le moins traumatisant que
possible qui permette à chacun d’avoir sa propre opinion, qu’il puisse l’exprimer sans avoir peur d’être jujé ou opprimé.
Il ne s’agit seulement d’offrir un espace physique mais aussi un climat, un espace psychique et spirituel, qui
crée la disponibilité de s’ouvrir pour pouvoir offrir sa contribution d’analyse et d’évolution.
Pour cette dernière rencontre de la Clinique de Concertation, on a envoyé à nouveau des invitations à toutes
les institutions publiques et organisations non-gouvernementales invité au début du projet.
Le premier jour le 21 mai 2007
4 personnes ont été présentes ce jour, avec Michele Caccavo on a passé en revue les dimensions relationnelles,
insistant sur la quatrième dimension, “la dimension de l’éthique relationnelle” introduite par B. Nagy.
107

108
Après cette partie théorique, on a discuté un cas debattu par quelques professionnels avec Michele, en 2006.
On a suivi les changements survenues après la discussion de ce premier cas.
Du procès verbal:
Bogdan: “Il est vrai, on a discuté cette situation en ce moment-là parce que la situation était de grande
actualité et faisait des problèmes à tous les éducateurs. On a découvert que l’enfant volait pour donner à ses frères
et à ses amis. Il y avait une relation très étroite entre lui et ses frères. Par rapport au cas, chacun a exprimé diverses
opinions.”
Michele: “Au cas de Alin, le professionnel directement impliqué, était Bogdan. Alin a eu une très grande
contribution aussi à soutenir un réseau d’operateurs…”
Après ça, on a discuté un cas concret, présenté par Bogdan : “Ce n’est pas un cas pénal, mais il peut le
devenir facilement.”
On a pu observer que ce cas aussi, n’était connu seulement par la personne directement impliquée, mais
aussi par une autre personne qui dans le passé a été impliquée. Il est arrivé plusieurs fois durant les discussions
qu’un cas proposé soit connu par plusieurs professionnels présents à ces Cliniques. Comme ça la discussion du cas
et la rencontre en soi devenait plus intéressante, pleine d’informations utiles et plus interactive de la part de ceux
présents.
Le deuxième jour le 22 mai 2007
3 personnes présentes; au début de la rencontre on a révu les diverses Cliniques déroulées en Italie ou en
Algérie. Après avoir vu les cliniques, on en a discuté et on a mis des questions qu’on mentionne du procès verbal:
Ramona: “Que se passe-t-il entre deux rencontres? On parle encore de ce cas? “
Michele: “On a probablement lu l’histoire des 12 chameaux.”
Bogdan: “Non”.
Michele: “J’essaie de répondre avec cette histoire.”
Un homme âgé, sentant l’approche de sa mort appelle ses trois fils pour partager sa fortune. Il avait dit à ses
fils: mes fils, j’ai onze chameaux, je laisse la moitié au premier né, un quart au deuxième et à toi mon fils cadet je te
laisse la sixième partie. Après la mort du père, les fils re rencontrent et deviennent confus: Comment partager ça?
La lutte pour la fortune semblait inévitable entre les trois fils. Sans avoir trouvé une solution, ils vont dans le village
voisin pour demander conseil à un sage. Celui-ci pensait et il dit: je ne peux pas résoudre ce problème. Tout ce que
je peux faire pour vous, est que je vous donne mon chameau. Il est vieux et maigre mais il vous aidera à partager la
fortune. Les fils ont pris le vieux chameau, et ils ont pu partager la fortune: l’aîné a pris six chameaux, le deuxième
quatre et le cadet, deux. Le vieux chameau est resté, et il a été restitué au proprietaire
Ramona: “Pour nos cas, la Clinique est le vieux chameau.”
Le troixième jour le 23 mai 2007
6 personnes présentes à la dernière rencontre de ce projet; elles représentent des institutions publiques,
ONG et écoles. Cette rencontre a été une révision des choses les plus importantes qu’on a discutés le long de toutes
les rencontres, et à la fin les conclusions des professionnels participants à la clinique ont été présentées. Ces révisions
ont été faites en grandes lignes par les personnes présentes à la rencontre. On a discuté:
• les cinq étapes du travail concertatif;
• les instruments que la Clinique de la Concertation utilise, surtout la sociogénogramme;
• les dimensions relationnelles;
3 . 1 . 5 . L e s c o n c l u s i o n s
S’insère fortuitement dans ce cadre le projet Part.A.G.E.R. qui a permis d’expérimenter une méthodologie
nouvelle pour la réalité de Baia Mare qui favorise et soutient le travail de réseau par l’implication pas seulement
des différentes institutions, des différentes services qui s’occupent des mineurs à l’intérieur de ce cadre législatif en
forte évolution, mais aussi des mineurs mêmes et de leurs familles.
Maintenant nous désirons souligner quelques éléments opérationnels importants, et précisément:
• Le travail sur des cas concrètes;
• L’utilisation d’un lieu ‘ouvert’;
• L’apport de professionnels compétents et motivés;
• La constitution d’un réseau de travail.
Le premier élément, c’est-à-dire le travailler sur des cas concrets, est l’un des principes fondamentaux de la
méthodologie utilisée et dès la première rencontre nous en avons expérimenté l’efficacité et surtout la nécessité.

De la même façon, l’utilisation de la bibliothèque publique mise à disposition par la Municipalité de Béa
Mare, lieu ‘ouvert’ et non stigmatisant la situation de détresse, a montré d’un coté l’intérêt des Institutions à la problématique
des mineurs dans les mains de justice et de l’application du nouveau règlement législatif, et de l’autre
que le partage d’un espace thérapeutique collectif et ouvert contribue à la construction du travail thérapeutique
de réseau.
Aux rencontres ont participé de nombreux responsables du système institutionnel qui s’occupent de mineurs,
soit de la Municipalité de Baia Mare, soit des services sociaux et des organisations qui sont actifs dans la
prévention de la délinquance juvénile.
De particulier intérêt a été la participation de la responsable de la Direction pour la Protection des Mineurs.
Sa contribution a été d’importance fondamentale pour son engagement dans le soutenir l’expérimentation, pour
ses interventions qui nous ont permis de connaître les pratiques du service et pour les situations concrète qu’elle a
présenté, qui nous ont permis de réaliser notre expérimentation d’une façon fructueuse.
Tout ça a été important même pour la retombée sur touts les professionnels directement, potentiellement et
non directement concernés.
Cette méthodologie d’approche au cas et le travail de traitement/formation/recherche leur a permis de se
confronter et de trouver de nouvelles pratiques de collaboration avec un haut degré de satisfaction pour l’ efficacité
du travail de réseau expérimenté.
A la fin de ce travail on a mis en évidence, synthétiquement, les points de force suivants:
• l’espace collectif de partage et de confiance;
• la position de l’opérateur non directement concerné et de l’intrus;
• la dynamique d’ouverture;
• l’Etique Relationnelle;
• l’utilisation du déconcerte et des champs du recouvrement;
• l’utilisation du sociogénogramme;
• la nouveauté de la méthode;
• le ralentissement du rythme.
Sont aussi émergés, évidemment, des points critiques comme le risque que quelques unes des institutions ne
s’impliquaient plus, la nouveauté de la méthode et le décollement entre les rythmes des institutions et celui proposé
par la méthodologie de la Clinique de la Concertation.
3.2. Rencontres de Traitement/Formation/Recherche en Italie
3 . 2 . 1 L’ o r g a n i s a t i o n e t l a s t r u c t u r a t i o n d e s r e n c o n t r e s
Cette phase, qui s’est déroulée sur le territoire de Turin et de la Roumanie, a expérimenté, par la méthodologie
de la Clinique de la Concertation, comment on peut construire des modalités et des espaces, pas nécessairement
physiques, pour pouvoir effectuer au même temps le traitement, la formation et la recherche sur ces que
nous avons cas complexes, c’est-à-dire ces situations qui activent différentes institutions et plusieurs professionnels
marquées par l’apparition de conditions particulièrement critique, de difficulté et au point mort.
Dans ce but neuf rencontres se sont déroulés dans la salle fournie par le Centro di Giustizia Minorile del
Piemonte e della Valle d’Aosta; à ces rencontres a participé une pluralité de professionnels qui travaillent pour le
Centro di Giustizia Minorile ou qui collaborent avec lui.
Les quatre premières rencontres ont été organisées comme des rencontres plus théoriques adressés à un
groupe restreint d’environs vingt opérateurs, et avec une définition des thèmes traités (voir tableau n. 1).
Les cinq rencontres suivantes, au contraire, ont été structurées comme des rencontres de traitement/formation/recherche
élargis à d’autres opérateurs qui travaillent dans le domaine de la Justice Juvénile et de ses services
et à d’autres institutions du territoire. Dans ces rencontres des professionnels ont partagé des cas complexes vécus
par leurs services, et au même temps on a développé les thèmes plus théoriques qui rentrent dans le parcours de
formation général de la Clinique de la Concertation (voir tableau n. 2).
109

110
Ta b l e a u 1 . L i s t e d e s t h è m e s d e f o r m a t i o n .
Jeudi 19/10/06 La force convocatrice des gens et des familles en détresses multiples et ce qu’elle
nous fait faire.
Jeudi 30/11/06 L’intrus, une ressource déconcertante. La sélection et la circulation des information
utiles et une de ses figures: le secret professionnel.
Jeudi 14/12/06 Les Figures du Travail Thérapeutique de Réseau, description et articulation.
Délégations massives, multiples et discriminées. Les demandes et les deuils.
Jeudi 18/01/07 Conflits de pouvoir, conflits de compétences, partage des responsabilités.
Ressources résiduelles, portes d’entrée et contexte extensif de la confiance.
Ta b l e a u 2 . L i s t e d e s t h è m e s d e t r a i t e m e n t / f o r m a t i o n / r e c h e r c h e .
Jeudi 22/02/07 Clinique
Approche Contextuelle et Travail Thérapeutique de Réseau
Jeudi 29/03/07 Clinique
Approche Contextuelle et Travail Thérapeutique de Réseau
Jeudi 19/04/07 Clinique - Disponibilité et Partialité Multidirectionnelle dans le Travail Thérapeutique
de Réseau
Jeudi 17/05/07 Clinique - Disponibilité et Partialité Multidirectionnelle dans le Travail Thérapeutique
de Réseau
Jeudi 21/06/07 Clinique
Racines, Traces et Avenir
Surtout ces dernier rencontres ont été structurés comme un “atelier” c’est-à-dire un espace “ouvert”, où
plusieurs professionnels de l’aide, du contrôle, du soin et de l’éducation discutent les situations concrètes, même en
présence de l’usager ou des usagers mêmes. Il ne s’est pas agit de partager toute l’histoire et l’ intimité de la famille,
mais plutôt de mettre en évidence comment les institutions et les professionnels avaient été activés par les différents
composants de la famille. En plus des professionnels concernés dans la situation qui nous a fait travailler, quelques
rencontrent ont vu la participation de plusieurs opérateurs potentiellement et non directement concernés. Ceci a
demandé un rigueur et une grande attention envers les modalités de co-construction des rencontres, en particulier
en ce qui concerne le partage et la circulation des informations utiles.
Nous reportons, par la suite, quelques règles et indications qui ont été utilisées pour la participation à ces
espaces, qui étaient contenues dans la lettre d’invitation, amplement répandue, à la participation aux rencontres
de la Clinique de la Concertation:
• N’importe quel professionnel du réseau peut partager une situation;
• Il est préférable pouvoir demander à la personne ou aux personnes dont nous voulons parler : “Qu’est-ce
que vous ne voudriez pas qu’on dit de vous et qu’est-ce que vous voudriez qu’on dit de vous?”. S’il n’est pas
possible discuter de ça avec l’usager avant une rencontre de Clinique, le professionnel s’engage à revenir
chez les personnes intéressée pour partager le procès verbal de la rencontre et le sociogénogramme qu’on a
construit;
• Nous disons aux personnes dont nous voulons parler que ça sert à nous, professionnels, pour “nous aider à
comprendre une partie de notre métier qui est celle qui nous demandent de travailler ensemble” et nous les
remercions pour ça;
• Nous leur annonçons qu’ils peuvent participer et qu’ils peuvent“venir avec touts les personnes dont ils pensent
que la présence est utile”, et de prendre en considération le fait que, s’ils n’ont rien à redire, la rencontre
sera filmée pour être utilisée exclusivement pour un usage didactique avec d’autres professionnels;
• Les rencontres s’ouvrent avec un tour de présentation qui pourra se répéter chaque fois qu’une personne
nouvelle nous rejoint, un “intrus”;
• Quand nous parlons des personnes absents, qu’ils soient des professionnels ou les composant d’une famille,

nous parlons toujours comme s’ils étaient présents;
• Nous construisons le sociogénogramme en suivant le récit de l’opérateur;
• Nous verbalisons le débat et le procès verbal sera partagé entre ceux qui ont participé à la rencontre.
3 . 2 . 2 . L e s r e n c o n t r e s d e C l i n i q u e d e l a C o n c e r t a t i o n
Ci après nous illustrerons le travail réalisé par:
• le nombre des opérateurs, leur titre et les institutions représentées;
• le sujet traité avec un bref résumé;
• les points de la méthodologie et les observations.
A la rencontre du 19 octobre 2006 ont participé 11 opérateurs dont: quatre Assistants Sociaux, trois éducateurs,
une psychologue, un Commandant de la Police Pénitentiaire et le formateur. Ces opérateurs appartiennent
au Centro di Giustizia Minorile et à une Communauté pour mineurs.
Après une présentation des objectif et de l’organisation des rencontres on a développé le sujet suivant: “
La force convocatrice des personnes et des familles en détresses multiples et ce qu’elle nous fait faire”, force considérée
comme le premier principe de la Clinique de la Concertation, qui n’est pas originale de la méthodologie,
mais avec une insistance très élevée à ce sujet. Considérer la force convocatrice signifie reconnaître l’énergie des
familles en détresses multiples activatrices de réseaux particulièrement étendus, nous approchant à l’idée qu’elles
peuvent être des génies activateurs, et constructeurs plutôt que des démons destructeurs. Les hypothèses que telles
familles peuvent mettre en place des tentatives de manipulation et de destruction des réseaux demeurent, mais ne
nous font pas progresser: plus on augmente les moments de réunion (coordination, équipe, etc.) et plus la famille
augmente sa résistance.
Dans ce but on a présenté l’histoire de Franck, Sonia e Laetitia, racontée dans une rencontre de Clinique
déroulée en 1996 à Flémalle en Belgique, pour voir par qui nous sommes activés et comment nous le sommes, en
tenant en considération même les ruptures des liens et les refus des offres comme des activations, en acceptant donc
de nous allier avec la force convocatrice des personnes et des familles en détresses multiples.
Franck en 1996 a quatorze ans et le professeur de l’école qui fréquente vient activée par une série de ses
conduites: en classe il ne s’engage pas et à l’intérieur de l’institut il vend des substances et extorque de l’argent. Il est
souvent absent et pratique l’automutilation. Le professeur, frappé, active le psychologue de l’école, qui à son tour,
active la neuropsychiatre infantile. Franck se présente tout seul au premier rendez-vous, pendant le quel le médecin
sent la gravité et l’importance de la situation. Mais Franck, ne se présente aux rendez-vous suivants: il refuse l’offre
et rompt le lien, en poursuivant avec ses activités de trafic de drogue et racket. La police évidemment est activée par
ces événements, et le juge, a son tour activé par la police, prescrit à Franck de faire des travaux d’utilité publique en
activant l’institution préposée. Ma Franck ne se présente pas à ces travaux et ne répond pas aux convocations du
juge. La complexité de la détresse de la situation s’accroît. En Belgique, de plus, les services concernés fonctionnent
avec des références théoriques différentes: il y en a de systémiques, de psychanalytiques, de béhavioristes, etc. En
outre, il y a plusieurs structures institutionnelles: le centre d’hygiène mentale dépend d’un ministre, l’hôpital d’un
autre, le juge de celui de la justice, la police e celui de l’intérieur, et ainsi de suite. On peut donc remarquer, grâce
à la représentation du sociogénogramme, (voir illustration n.1) la capacité de Franck d’élever la complexité du
réseau.
111

112
F i g u r e 1 . S o c i o g é n o g r a m m e - F r a n c k , F l é m a l l e 1 9 9 6
F i g u r e 2 . S o c i o g é n o g r a m m e - S o n i a , F l é m a l l e 1 9 9 6

Le cas qui suit est celui de Sonia (voir figure n.2). Elle a 18 ans et a l’habitude de consommer stupéfiants.
Quand elle se sent à risque elle appelle le médecin qui, en face de la gravité de la situation active le service des
urgences de l’hôpital. Le service de psychiatrie est activé par le service des urgences qui, à son tour, active l’hôpital
psychiatrique. Sonia sort de cette dernière institution contre l’avis du médecin, refusant elle même l’offre et rompant
le lien. Au niveau économique elle ne peut pas payer les frais de l’hospitalisation, ce qui conduit l’hôpital à
s’adresser au centre d’assistance sociale CPAS (Centre Public d’ Action Sociale) pour le paiement. Le CPAS active
le Centre de Santé Mentale pour proposer à Sonia une thérapie, mais elle ne se présente pas aux rendez-vous ou
bien se présente après avoir pris des substances et les opérateurs doivent appeler l’ambulance pour l’emmener au
service des urgence. Le tour va repartir : elle refuse l’offre et rompt le lien. A ce point nous pouvons être emmenés
à la clinique de la consternation ou bien de la plainte.
Le dernier cas concerne une fille plus petite, de ans: Laetitia (voir figure n. ). Sa mère est décédée pour
abus de médicaments et alcool. Elle vit avec sa grand-mère Le grand-père est absent. Les opérateurs n’arrivent
pas retrouver ni le père ni le grand-père . La maîtresse est activée par Laetitia: elle a des problèmes de croissance,
elle ne prend pas correctement son petit déjeuner et elle n’est pas vêtue comme il faut. Il s’agit d’une petite fille qui
a un retard dans son évolution. Il y a une ségnalation de ce cas du Service de Tutelle de la Jeunesse, qui prescrit
soit l’aide d’une à domicile, soit l’activation du Centre Public d’Action Sociale pour soutenir financièrement cette
intervention, qui renvoie cette situation au Centre de Réhabilitation Fonctionnelle pour prendre en charge Laetitia.
L’assistant à domicile se présente chez elle, mais on ne lui permet pas d’entrer. La grand mère n’emmène pas
Laetitia aux rendez-vous du Centre de Réhabilitation Fonctionnelle et même dans ce cas il est évident un refus de
l’offre et la rupture du lien.
F i g u r e 3 . C a s d e L a e t i t i a , F l é m a l l e 1 9 9 6
113

114
Sûrement l’attitude d’un opérateur qui connaît ces trois situations est celle d’être consterné devant une telle
complexité avec la tentation d’ étiqueter ces cas comme chaotique. Ce que l’expérience a permis d’expérimenter est de
renoncer à ces expressions qui pourraient casser la complexité, pour cultiver la perplexité et le déconcerte. Ce passage
permet une transformation de la complexité en hyper complexité et dans le détail nous pouvons observer que la grandmère
de Laetitia est la mère de Sonia et de Frank, et ces dernier sont la tante et l’oncle de Laetitia (voir figure n. ).
F i g u r e 4 . C a s d e F r a n k , S o n i a e t L a e t i t i a , F l é m a l l e 1 9 9 6
Nous pouvons soutenir que passer de complexité à l’ hyper complexité est une espèce de masochisme: en
étendant l’attention nous augmentons la perception des situations et dépassons celle que nous appelons clinique de
la confusion, où n’ émergent des avantages, mais seulement des blocages. Notre proposition est celle de construire
une méthode qui soit un travail thérapeutique de réseau où l’on puisse cueillir l’ hyper complexité comme une
occasion qui nous conduise à analyser quels sont les mécanismes des situations complexes.
Dans le cas en question nous observons que si la grand-mère ne se présente pas au rendez-vous, Laetitia
risque d’être éloignée de sa famille. Alors, en utilisant un des principes de la Clinique de la Concertation, on organiste
une séance de Clinique, en proposant à la grand-mère de venir avec toutes les personnes dont elle retient utile
la présence 46 ; parmi celles-ci nous trouvons Franck qui avait précédemment refusé les différents offres et cassé les
liens proposés. Il est présent aux rencontres pour Laetitia, bien vêtu et complètement sobre, avec une pensé précise:
“Je ne demande aucune intervention, je suis disposé à faire quelque chose pour ma nièce, pour moi il est trop tard.
Je ne veux pas recevoir d’aide, mais je suis prêt à aider pour l’avenir”. La recherche de l’ hyper complexité nous
pousse à découvrir les ressources résiduelles. Si nous dépassons les étapes de la consternation, de la plainte et de la
confusion, nous pouvons, dans une vision élargie, cueillir quelques faits intéressants.
46 L’expression standardisé peut être retrouvée dans l’article paru dans Connessioni N°10 mars 2002 “Concertation et
système” déchargeable aussi du site.

De la contribution de Franck à l’égard de sa nièce, nous avons pu comprendre, par exemple, où il passe la
journée. C’est sur qu’il vend de la drogue mais au même temps, il a maintenu un rapport avec l’entraîneur de football,
même s’il ne pouvait plus le pratiquer pour des problème de santé. En maintenant le lien résiduel de Franck
à l’égard de sa nièce, on a pu créer un champ de recouvrement avec l’entraîneur de football, réussissant ainsi à
l’impliquer et à créer un rapport avec lui. Evidemment, ce n’est pas le setting rigide de la psychothérapie et de la
neuropsychiatrie infantile, mais un travail à ciel ouvert: envers le champ de football, plutôt que dans nos bureaux.
Il faut reconnaître la force convocatrice des cas difficiles, qui activent les institutions même en absence de
demande explicites: la faute de réponse, entendue comme le choix de ne pas se présenter est en soi une activation,
qui naît de la rupture d’un lien.
Pour ce qui concerne les observations sur la méthodologie, nous rapportons des extraits du procès verbal
en question:
“IF 47 : ….Donc je me demande: quand est-ce qu’elle peut être appliquée: dans n’importe quel contexte, dans
toutes les situations?
Caccavo 48 : Non, on ne propose pas que touts les cas puissent être affrontés de cette façon.. La Clinique de
la Concertation est seulement une des figures du travail thérapeutique de réseau. Quand nous activons une institution,
notre effort est de penser à la façon dont nous l’avons activée et avec quelles finalités. En d’autres termes, si le
service est appelé pour t’aider à faire ton métier ou bien s’il est activé parce qu’il est à la tête de l’intervention.
Sûrement nous avons plusieurs possibilités, nous pouvons faire différentes hypothèses, mais chaque situation,
même si elle parait égale, ce n’est jamais la même; par exemple, le garçon qui demande à l’assistant social d’aller en
communauté et puis répète la même demande aussi à l’éducateur, met en fonction deux activations différentes car il
s’adresse à deux personnes différentes pour la même demande. La Clinique essaye de suggérer et peut-être ajouter
d’une façon innovatrice par rapport aux pratiques quotidiennes, de travailler d’une façon collective pour permettre
une reconnaissance des efforts que les gens font par rapport à leur travail sans une finalité immédiate.
La Clinique définit le déconcerte comme le point de départ pour un différent travail de réseau, comme
le papier de tournesol des situations complexes. N’importe quel opérateur du réseau, qui est déconcerté par une
situation, peut provoquer un blocus. Je voudrais souligner que le blocus d’un opérateur n’est pas une incompétence
de l’opérateur, mais représente un riche point de départ pour un travail peut être différent.
En général, devant les refus des gens avec qui nous travaillons , devant des ruptures, nous nous trouvons
devant une Clinique de la consternation, nous restons un peu perplexes.
Un deuxième passage est représenté du fait que, quand quelques éléments de ces rupture se multiplient,
même en ce qui concerne les opérateurs, en général nous allons vers une Clinique de la plainte.
Si nous essayons d’accepter un niveau de complication et cherchons de survivre au niveau du déconcerte,
nous pouvons découvrir, peut être, des éléments nouveau, des ressources.
La détresse permet un mouvement d’ouverture, parce que nous ne pouvons pas le soutenir tout seul. La
Clinique propose d’ouvrir des espaces de débat d’une façon constructive entre personnes qui vivent ensemble et
qui travaillent ensemble, où il est possible faire face à la détresse sans qu’elle devient destructive; ouvrir la possibilité
que le partage de la détresse puisse permettre et favoriser une supplémentaire du travail et du réseau qui existe déjà.
Car le contexte collectif que nous partageons dans les situations permet de soutenir le réseau des opérateurs, mais
aussi des usagers mêmes, dans d’espaces de confiance, en travaillant sur l’extension des champs de confiance.
La rencontre du 30 novembre 2006 a vu la participation de 12 opérateurs dont: quatre Assistants Sociaux,
trois éducateurs, une psychologue, un Commandant de la Police Pénitentiaire, deux responsables de la Municipalité
de Turin, secteur mineurs, et le formateur.
On a repris l’histoire de Franck et de sa famille pour expliciter d’une partie quelques aspects de la force convocatrice
des usagers, et de l’autre part, pour introduire le thème de l’intrusion et de l’ouverture comme le deuxième
élément fondamental et original de la clinique, en développant ainsi le sujet suivant: “L’intrus une ressource déconcertante.
La sélection et la circulation des informations utiles et une de ses figures: le secret professionnel”.
La Clinique pratique le principe absolu d’ouverture des dispositifs thérapeutiques active par la force convocatrice
des familles en détresses multiples. Ce principe propose à touts les élément du réseau active par une situation
de détresses multiples, convoquant et convoqués, de renoncer à fermer le réseau de l’intérieur e, au contraire, de
demeurer attentif à n’importe quelle dynamique extensive. Ce principe poussé dans les situations plus concrètes apporte
à mettre en place cette figure particulière et originelle du travail thérapeutique de réseau 49 qui est la Clinique
de la Concertation, où l’intrus est l’élément qui crée de la complexité, aléatoire, déconcertant et a le plein droit à une
place aussi importante que celle des opérateurs plus concernés. Nous pouvons, donc, identifier l’intrus comme une
personne “éloignée”, pas directement concernée par la situation, qui se présente pour la première fois, garantissant
47 IF: Intervention Féminine.
48 Caccavo Michele l’un des deux formateurs cliniques.
49 Voir la troisième rencontre.
115

116
ainsi le principe de l’ouverture. L’intrus nous permet de ralentir le procès, en le rendant plus clair, en expliquant
qu’on n’est pas dans un tribunal, on n’est pas à la recherche de dysfonctionnements, mais de ressources.
Cultiver la culture de l’intrus crée de l’instabilité et du scandale, car dans nos formations comme opérateurs
sociaux nous avons été formés à des settings rigides, vécus comme des espaces protectifs pour l’usager, mais qui se
transforme en protection pour le professionnel. Si nous avons des raisons pour nous fermer, nous devons le justifier.
La présence même simplement virtuel de l’intrus donc, crée un contexte de travail beaucoup plus praticable pour
les usagers en détresses multiples; en effet ils ont l’habitude à d’intrus continus: du policier au médecin, à l’assistant
social etc..
Ce principe, originel à la Clinique de la Concertation, est lié à ce qui arrive quand un sujet est attendu par
une institution et ne se présente pas, par exemple à un enseignant qui l’attend; entre-temps, cependant, il va à la
bibliothèque, parce qu’il a un bon rapport avec le bibliothécaire , et là il parle avec lui de l’enseignant à son insu.
Alors l’usager, dans ce cas est le constructeur d’un champs de recouvrement, un franchissement des limites entre
l’identité de l’enseignant de l’école et le bibliothécaire.
L’ouverture donc, peut être considérée comme un procès de franchissement des limites des rôles: au moment
où nous sommes “envahis” par d’autres professionnels, par exemple quand nous percevons que l’enseignant
joue le rôle de psychologue, ou quand le psychologue joue le rôle du policier, etc.. La Clinique propose de s’allier
avec cette ouverture jusqu’à créer des dispositifs où nous nous réjouissons de la présence des intrus. Par exemple,
dans le cas de F. 50 , qui bénéficiait du diagnostic de paranoïaque sensitif, il a appelé à la rencontre de Clinique de la
Concertation le crémier, qui a représenté l’intrus, car il n’est pas un professionnel de notre catégorie, donc il faisait
intrusion. Quoi qu’il en soit, nous ne renfermons jamais le système à l’intérieur du système.
IF: Les intrus, donc, seraient touts les non professionnels. Parce que nous avons ici des réseau construits par
des cas complexes dans lesquels entrent en jeu beaucoup d’institutions, l’intrus, dans une situation de ce type, est
l’élément différent des composants du réseau institutionnel?
Lemaire: Absolument; j’aime beaucoup la définition “l’élément différent”. Mais, si vous considérez un
réseau de bénévoles, dans ce cas, c’est le professionnel intrus dans le réseau des bénévoles. Les personnes qui participent
à la Clinique de la Concertation sont amenés par un réseau de proximité, de responsabilité partagée; in ne
s’agit pas de n’importe quelle personne. L’intrus, donc, est une personne amenée par quelqu’un qui est déjà présent
dans le réseau, qui prend une personne plus éloignée.
Pour ce qui concerne les observations sur la méthodologie nous rapportons des extraits du procès verbal de
la rencontre en question:
Lemaire: La proposition de la Clinique, en présence de la complexité, est celle de nous soutenir l’un l’autre
pour survivre, en supposant que au delà de ce point là, il y a quelque chose d’intéressant. La tendance à simplifier
les situations impose l’analyse de la demande des cas qui sont hyper activateur , et ça peut créer des dommages,
car les solutions qu’on propose ne viennent pas acceptées en renforçant le refus de l’offre et la rupture du lien. Plus
nous essayons d’imposer notre façon de penser dans ces situations de détresses multiple, plus ils reculent, et nous
nous plaignons de l’autre, et les autres se plaignent de nos pas qui sont menaçants.
Depuis 1983 je travaille dans un centre d’hygiène mentale et je dois dire que, après 5-6 années cette pratique
s’est transformée: l’ouverture a permis le passage de l’analyse de la demande à l’analyse des activations.
Michele disait qu’il y a une résistance à rechercher les bonnes pratiques; il me vient à l’esprit que cette
recherche est plus menaçante que valorisante, pour cela nous, opérateurs sociaux, vivons dans un contexte de
suspect et l’idée de transformer la pratique est celle de passer d’un contexte de méfiance à un contexte de soutien
à l’intérieur du réseau des opérateur, mais aussi de la famille.
Je ne pense pas qu’il n’est pas possible de transformer un élément sans la transformation des autres. Ce
point, n’est pas spécifique de la Clinique de la Concertation, mais est commun à d’autres approches. L’élément
spécifique est celui de l’ouverture. Il faut tenir compte que cette hypothèse s’ouvre seulement au moment où Franck
se sent en mesure de donner du soutien plutôt que de le recevoir. La transformation des pratiques ne demande pas
de renoncer aux pratiques spécifiques.
IF: Mais le changement dans l’approche fait émerger des transformations dans les évolutions des différentes
situations?
Lemaire: On reconnaît que Franck est plus ouvert par rapport à la situation de sa nièce, on reconnaît son
besoin de donner, de se prendre soin de sa nièce, plutôt que de recevoir lui même des soins. Il y a un changement
de regard: nous ne regardons plus la détresse de Franck. Il émerge qu’il a maintenu des rapports avec un entraîneur
de football, et ça n’était jamais émergé avant.
En considérant l’évolution des pratiques, plutôt que faire venir la détresse dans notre bureau, nous allons
chez les ressources, avec une méthodologie très précise. Donc, avec l’accord de Franck, nous élargissons sa capacité
de s’engager à l’égard de sa nièce et de s’engager à l’égard de l’entraîneur.
50 Situation abordée dans la Clinique de la Concertation de Asti dans le 2002.

Une chose qu’il ne faut pas minimiser c’est qu’à l’intérieur d’un quartier précaire, une famille peut informer
et participer à reconstruire la confiance entre les institutions et les familles: si Franck et la grand-mère ont reconstruit
la confiance avec le réseau des institutions, cela a aussi un effet de résonance entre les autres familles.
L’extension fonctionne entre le réseau des professionnels mais aussi entre les familles.
Caccavo: Ceci on le fait déjà, la Clinique n’invente rien, mais un élément qui caractérise la Clinique est
que la modalité avec laquelle cela vient souligné permet une valorisation à l’intérieur du collectif et il a une force
plus grande, c’est-à-dire reconnaître dans le collectif que Franck a une préoccupation pour sa nièce, peut entre
une chose connue, mais quand il arrive dans un contexte collectif, ça augmente soit le mérite de la personne soit
les possibilités dont les professionnels peuvent tenir compte. Il s’agit d’une reconnaissance différente, elle est une
reconnaissance amplifiée.
La rencontre du 30 novembre 2006 a vu la participation de 10 opérateurs dont: quatre Assistants Sociaux,
trois éducateurs, une psychologue, une responsable de la Municipalité de Turin, secteur mineurs, et un enseignant.
Le sujet développé a été le suivant: “Les Figures du Travail Thérapeutique de Réseau, description et articulation.
Délégations massives, multiples et discriminées. Les demandes et les deuils”.
Les professionnels de l’aide, du soin, de l’éducation et du contrôle sont invités par les usagers à participer à
différentes figures du travail thérapeutique de réseau. Ces invitation peuvent assumer les formes les plus différentes
et créatives. Au moment de l’appel, le professionnel n’est pas toujours en même de reconnaître, aisément, la figure
du travail de réseau à laquelle il est invité et parfois il est forcé de participer.
Les Cliniques de Concertation sont, parmi les diverses Figures du Travail Thérapeutique de Réseau, des
espaces de recherche où l’on s’efforce d’améliorer la perspicacité du professionnel à reconnaître la figure dans
laquelle il va s’impliquer ou être impliqué et peut-être même, celle qu’il peut lui-même proposer, s’il la considère
comme mieux indiquée que celle à laquelle il allait participer.
Les figures du travail thérapeutique de réseau repérées sont:
• Passage : espace de rencontre entre un professionnel directement concerné et un potentiellement concerné
qui de déroule sans la présence de l’usager;
• Clinique du Relais: réunion qui voit la présence d’un ou plusieurs usagers intéressés, un professionnel directement
et un potentiellement concerné; à la fin de la rencontre un rendez-vous successif est marqué sur
les agenda de touts les participants;
• Colloque singulier, Clinique de Consultation: rencontre entre un professionnel directement concernés et un
ou plusieurs usagers intéressés ; à la fin de la rencontre un rendez-vous successif est marqué sur les agendas
de touts les participants;
• Concertation Clinique: réunion qui voit la présence d’un ou plusieurs usagers intéressés, un professionnel
directement concerné, un potentiellement concernée et d’une façon facultative un clinicien de la concertation;
pendant la rencontre vient dessiné le sociogénogramme de la situation et à la fin un rendez-vous
successif est marqué sur les agendas de touts les participants;
• Coordination aspécifique: rencontre entre professionnels potentiellement concernés;
• Coordination spécifique : réunion entre professionnels directement et un potentiellement concernés, à la fin
de laquelle un rendez-vous successif est marqué sur les agendas de touts les participants;
• Clinique de Concertation : rencontre qui réunit un ou plusieurs usagers intéréssés, un ou plusieurs professionnels
directement, potentiellement et non directement concernés et un clinicien de la concertation;
pendant la rencontre vient dessiné le sociogénogramme de la situation, et à la fin on fixe un rendez-vous
successif, pas avant six mois, qui est marqué sur les agendas de touts les participants;
• « Clinique de Concertation » didactique: rencontre qui réunit un ou plusieurs usagers intéréssés, un ou plusieurs
professionnels directement, potentiellement et non directement concernés, plusieurs professionnels
apprentis et un clinicien de la concertation; pendant la rencontre vient dessiné le sociogénogramme de la
situation, et à la fin on fixe un rendez-vous successif, pas avant six mois, qui est marqué sur les agendas de
touts les participants;
117

118
Pour présenter les figures identifiées à ce jour sans introduire une hiérarchie discriminante, nous les avons
disposées sur un cercle dont l’orientation peut facilement être modifiée par un mouvement de rotation.
(voir illustration n. 1).
I l l u s t r a t i o n n . 1 . L e s fi g u r e s d u t r a v a i l t h é r a p e u t i q u e d e r é s e a u
relais - Coordination - Clinique de Consultation - Clinique de Concertation didactique -
Pour ce qui concerne les observations sur la méthodologie, nous rapportons des extraits du procès verbal
en question
Lemaire: la Clinique de la Concertation n’a pas inventé le travail de réseau, elle est au service du travail
thérapeutique de réseau qui est déjà présent partout; mais il me semble qu’il n’y a pas une méthodologie du travail
thérapeutique de réseau, donc la proposition n’est pas celle de l’inventer, mais de la faire remonter à la surface. Le
travail thérapeutique de réseau n’est pas borné et circonscrit à l’institution à compartiment étanche. Dans certains
cas, ce travail thérapeutique se fait dans les interstices.
Caccavo: quand nous parlons de traitement, de formation et de recherche, il vaut la peine de préciser que
nous parlons sans doute d’une prise en soin du réseau des professionnels. Je souligne le commentaire de Olga Cosimato
qui à la fin d’une discussion sur une situation affirme que la vision que l’usager a du réseau est bien différente
de celle que nous, professionnels, pouvons avoir. Il s’agit de voir comment ces deux visions du réseau s’articulent.
Clinique deConcertation - Concertation Clinique - Passage - Colloque singulier - Clinique du

3 . 2 . 3 . F a c - s i m i l é d e s c h é m a d ’ u n p r o c è s v e r b a l
Centro Giustizia Minorile
Piemonte e Valle d’Aosta
A.I.C.C.
A G I S 2 0 0 5 ISTITUTO PER LA
RICERCA SOCIALE
FUNDAŢIA PADRI SOMASCHI
119
INSTITUT LIEGEOIS
DE THERAPIE FAMILIALE
PROGRAMME EUROPEEN AGIS 05
P r o j e t J LS / 2 0 0 5 / A G I S / 1 9 0
Pa r t . A . G . E . R . : “ Pa r t e c i p a t i o n A n a l y s G e s t i o n E t i q u e R e l a t i o n e l l e ”
Procès verbal de la journée de: Traitement/Formation/Recherche
Déroulé le chez
Sujet
Liste de participants:
Absents:
Prénom et Nom Profession - Association / Istituzion / Organisation
L’invitation a été étendue aux différents institutions et opérateurs du réseau qui de différentes
façon s’ occupent ou sont “activés” par des “mineurs dans les mains de justice”.
Invités:
Légenda dans le cas de non individuation de la personne qui intervient:
I.F. Intervention Féminine
I.M. Intervention Masculine

120
3 . 2 . 4 . E x t r a i t s d u P r o c è s v e r b a l d u 2 9 m a r s 2 0 0 7
PARTIE GÉNÉRALE
Début de la rencontre
Tour de présentation des participants:
Caccavo: De la e-mail que vous avez reçu, vous avez pu remarquer que la journée d’aujourd’hui est un peu
particulière. Ce matin nous travaillons sur le sujet prévu, tandis que dans l’après midi nous nous déplaçons dans
une école pour une Clinique de Concertation avec une famille présente.
Nous continuons à développer le thème de l’Approche Contextuelle comme da programma par la vision
d’un bref film d’une Clinique de Concertation didactique. Comme toujours, avant d’entrer dans le vif, je ne sais
pas s’il y a des commentaires ou des mises au points à faire à propos du procès verbal de la rencontre précédente.
Commentaires sur le procès verbal précédent, mises à jour et questions:
IF: Je voulait demander: mais ce procès verbal vient de quelques façons utilisé dans les rencontres successives,
s’il y en a? Il servent comme base commune pour avoir des idées successives ou bien il demeurent un instrument
pour fixer sur papier l’évolution du traitement de la clinique?
Caccavo: Le procès verbal est un instrument didactique, de formation et clinique quand nous le partageons
avec d’autres élément du réseau et en particulier avec les membres de la famille. Il témoigne, en plus, la maturation
et la croissance du réseau.
Lemaire: Techniquement nous devrions faire mieux la distinction entre la partie spécifique et la partie
générale: il y a une partie générale, dont la tache est celle d’être le fil rouge de la formation ou bien, dans la
continuité d’une clinique territoriale, il permet de lire et d’évaluer s’il y a une cohérence et une maturation du
réseau (le conducteur peut prendre touts les procès verbal et en les lisant l’un après l’autre, comprendre si le procès
verbal donne une idées de construction et de maturation, de croissance de l’estimation dans un réseau, parmi les
professionnels, parmi les professionnels et les usagers et parmi les usagers mêmes). Cette partie générale doit être
distinguée de celle spécifique, dans laquelle on parle d’un cas, en faisant attention à la façon dont on parle, puis en
sélectionnant les choses qu’on dit, même parce que cette partie spécifique concerne des gens qui ne sont pas présents
(opérateurs ou membres de la famille). Cette partie spécifique doit circuler seulement parmi les personnes qui
étaient présentes à la rencontre, n’importe quelle est leur statut, c’est-à-dire que de la participation à la réflexion,
à un travail collectif, de l’enseignant médecin, qui a des règle sur le secret au bénévole, nous tenons compte que la
participation à une réflexion collective sur le cas, crée un engagement clinique, une responsabilité partagée.
Après ça, l’élargissement des personnes présentes se fait sur la responsabilité individuelle des gens de partager,
sur le partage; ce procès verbal a déjà été utilisé en champ juridique (Une famille a estimé fondamentale la
valeur du procès verbal et l’a porté devant le juge, parce qu’il contenait des informations nouvelles). Ceci prévoit
une sélection des informations utiles à l’intérieure du réseau.
Assistant Social: Pour une mise au jour, j’ai parlé de la situation de L., puis j’ai évalué de le partager avec
l’assistant social du territoire, l’éducateur, la psychologue du Sert.
[…]
Psychologue: Je voudrai poser une question: je suis en train d’apprendre que l’implication de l’usager et de
la famille de l’usager est en tout cas un objet principal de cette clinique, et est effectivement une tendance un peu
contre-courant par rapport à un standard classique avec lequel on se relationne avec l’usager; dans ce cas, je doute,
qu’il y a le risque d’attribuer trop de responsabilité à se considérer trop, dans certains cas, à l’usager, raison pour
laquelle cette implication peut être utilisée, peut-être d’une façon instrumentale par l’usager même, même involontairement,
ou bien qu’elle soit utilisée surtout pour cet élément de frustration qui est le notre, des opérateurs.
[…]
Caccavo: Par rapport à la question précédente, la clinique a un principe fondamentale: reconnaître et respecter
la force convocatrice des usagers en détresses multiples. La vision que l’usager a du réseau est très différente
de la notre. Nous essayons ensemble de pratiquer ce conflit d’une façon non destructive ou fragmentée, mais partagée.
D’habitude la famille dans ces contexte élargis est presse à participer.
Psychologue: Le contexte de la clinique est quand même un contexte structuré, où ils ont des guides, il s’agit
d’un contexte non ordinaire, mais rassurant; le risque dont je parlait était rapporté au fait que la modalité des opérateurs
d’impliquer, et de découvrir un peut leurs flancs, peut provoquer le risque de porter une partie de cette impuissance là
ou disponibilité à exposer ses propres fragilités, même dans les entretiens suivants, dans une continuation du rapport. Je
pense que l’opérateur doit transmettre de l’assurance et ne pas dépasser dans celle sensation de dépaysement.

Caccavo: Demander de l’aide à quelqu’un nous permet de le reconnaître en tant que personne qui à
quelque chose à donner, plutôt qu’à recevoir. Il s’agit alors d’essayer de partager, non seulement le diagnostic des
manques, mais plutôt le diagnostic des ressources: il est un renversement que la Clinique essaye de faire, sans nier
les manques, et elle le fait en reconnaissant à l’usager une position de priorité.
Enseignant: Une chose me vient à l’esprit: même certaines choses que les familles disent ou mettent en place,
vécues par chaque professionnel, fonctionne un peu comme un téléphone sans fils, c’est-à-dire que le message se déforme
au fur et à mesure qu l’on avance. Le fait de se retrouver ensemble à faire la clinique, avec la famille qui nous
dit ou, quand même, elle est une présence véhiculée de la même façon, je pense que ces mécanismes se réduisent.
Sujet de la rencontre “Approche Contextuelle et Vision des extraits d’une CdC
didactique”:
Lemaire: Je me souvenait de la question qui me posa le responsable d’un service (je ne me souviens plus le
quel) il y a quelque temps: comment est-ce que vous définiriez la clinique? Peut être qu’ aujourd’hui je répondrais
que la clinique transforme un contexte de déconcerte dans un bain d’estime réciproque; reconnaître les difficultés
des cas complexes des famille en détresses multiples signifie reconnaître que notre découragement est partagé avec
des gens de la même équipe et avec des gens d’autres services. Par différents instrument, on peut réunir touts les
déconcertes, et travailler sur la transformation de ce déconcerte partagé dans la construction d’une estime réciproque.
Dans ce travail de réseau on construit au fur et à mesure.
Les appuis théoriques sont sans doute l’approche systémique, qui donne des instruments pour faire face à
une réalité complète, en considérant que le tout est plus que la somme des parties. Puis, l’Approche Contextuelle d’
Ivan Boszormenyi-Nagy 51 (1920-2006), psychiatre Hongrois, père fondateur de la thérapie familiale. Nagy propose
des instruments pour travailler dans un contexte élargi de la force convocatrice des familles, en remplaçant l’idée de
Contexte avec l’idée de Système. Nous pourrions dire que la différence entre le système et le contexte est la même
différence qu’il y a entre un tissu bordé bien défini, et un tissu effrangé. Le contexte propose des instruments qui
permettent de travailler sur la partie effrangé du tissu.
“L’Approche Contextuelle 52 est une thérapie familiale qui s’occupe des génération futures” (P. Michard,
1996) et ouvre, dans le champ de la psychothérapie, éléments qui n’appartiennent plus à l’ordre de l’herméneutique,
mais prend en considération les responsabilités réciproques. Il inaugure une nouvelle dimension: un fil
conducteur pour décrire les relations interpersonnelles en s’intégrant dans celles plus classiques découvertes par la
psychologie, la psychanalyse ou par les recherches effectuées dans l’Approche Systémique et dans la Théorie de
la Communication.
Ce nouveau fil rouge est une constante présente pas seulement dans toutes les relations proches et intimes
de la vie de famille, mais aussi dans celles qui se créent par l’implication et le partage des responsabilités du travail
d’aide, de soin, d’éducation et de contrôle.
Affirmer que l’étique est la substance originelle de la relation est une thèse peu utilisée dans le champs des
thérapies relationnelles, mais la génie de l’Approche contextuelle est de reconsidérer cette dimension dans le but
d’en faire un levier thérapeutique en introduisant l’étique relationnelle comme l’une des quatre dimensions fondamentales
des relation humaines. Selon B.-Nagy elle peuvent être vues comme les pieds d’une table, ou aucun n’est
plus important des autres, mais tous ensemble permettent d’analyser et de comprendre d’une façon plus complète
les dynamiques des relations humaines.
Les quatre dimensions sont les suivantes(M. Hermann, 200 ):
• dimension des faits d’ordre biologique, du destin , qui renvoi aux événements de la vie comme un divorce,
un adoption;
51 Pour Approfondissements: Boszormenyi-Nagy I., Framo J.L. : “intensive family therapy: theoretical and practical aspects”,
harper and row, new york, 1965 (traduction française : “psychotherapies familiales”, p.u.f., paris, 1980), Boszormenyi-Nagy
I., Sparkg M. : “Invisibles Loyalties”, Brunner/Mazel, New York, 1984. Ed. Italienne “Lealtà Invisibili”
Ed. Astrolabio, Roma, 1988 Boszormenyi-Nagy I. : “Il cambiamento individuale attraverso il cambiamento della famiglia”,
dans Terapia familiare, vol. spec. “Progressi di tecnica relazionale”, Roma, 1981, pages 155-183.
52 Michard P. et Shams Ajili G. : “L’Approche Contextuelle”, Editions Morisset, Paris, 1996.
Le mérite est l’invention la plus importante de Nagy. Il est l’histoire potentielle de la contribution che chacun a donné,
donne et veut donner à l’existence humaine. On l’acquiert quand on donne sur la base des besoins de l’autre, ou pour
souvenir la vie d’un autre. Mais si ce mérite n’est pas reconnu et, par conséquence ne vient pas crédité, il sera douteux
sur son compte des mérites et la personne continuera à donner. Plus il continuera à donner sans avoir des crédits, plus
son légitimité destructive, entendue comme droit de vengeance à l’intérieur de la famille augmentera, mais la loyauté de
la famille se déplace sur l’humanité.
121

122
• dimension psychodynamique qui reprend les conceptions de la psychologie individuelle en partant des
besoins élémentaires comme la reconnaissance, l’amour, le plaisir, mais aussi des mécanismes de défense,
d’introjection, de transfert;
• dimension des transactions c’est-à-dire des systèmes transactionnels comme les patterns du comportement
observable ou de communication interpersonnelle, sa description se fait en des termes systémiques;
• dimension de la justice où étique relationnelle. Il s’agit de la justice des relations, de la balance des mérites
acquis, des dettes, décrits par les notions de loyauté, de confiance et de légitimité.
Cette dernière dimension, nous pouvons la décrire ultérieurement avec l’image du ledger, c’est-à-dire “livre
de compte” (Nagy, 1986), où sont écrits les mérites et les dettes de chacun, dus à la réciprocité du donner et de
l’avoir. Si, par exemple, l’on considère une mère généreuse qui donne de l’amour, de la chaleur, sur le plateau de la
balance tout ça sera plus lourd de celui qui accueille ces attentions. L’enfant qui reçoit rend d’une façon indirecte
quelque chose de nature différente, et ce retour se réalise en termes d’estime et de reconnaissance en permettant
ainsi à la balance de basculer dans le sens contraire. En substance, on gagne quelque chose en donnant quelque
chose! Selon Nagy celui ci est un facteur de croissance absolument indispensable e incontournable.
Nous pouvons ajouter un autre élément: Le contentieux non réglé entre une personne et une autre peut
s’inscrire sur un tiers. Il sera, donc, utilisé pour équilibrer le compte restant d’une autre relation; on introduit ainsi
ce que Nagy définit comme « l’ardoise pivotante ». La justice relationnelle peut être représentée par l’image d’un
livre de compte historique : n’importe quel dommage va s’inscrire dans la relation entre deux personnes (parent/
fils, par exemple), mais il va avoir des conséquence sur les relations de cet enfants dans son avenir (son conjoint ou
ses enfants ou toute autre personne proche). En d’autres termes, les actes passés sont porteurs de conséquences
multirelationnelles dans le présent et le futur.
L’équité dans une relation est donc donnée par la réciprocité duelle et doit être considéré comme un principe
dynamique qui explique, par exemple, l’irrationalité apparente de certains préjudices.
Nagy, en plus, a introduit des concepts ultérieurs : la partialité multidirectionnelle, la loyauté, la légitimité,
l’exonération, etc. Mais il est connu surtout pour la notion de parentification qui a été reprise par de nombreux
thérapeutes : un enfant parentifié, dans les différentes approches, est un enfant qui a pris en charge et a contribué
davantage à la vie de ses parents. L’originalité de l’approche contextuelle est de considérer que si la parentification
est dommageable, le plus destructeur pour un enfant serait de le priver de se préoccuper de ses parents, c’est pour
ça que l’on prête une extrême vigilance à ne pas sauver un enfant en l’évinçant de sa famille, même si chaotique.
Il a droit à une implication éthique par rapport au contexte, même s’il est chaotique. L’enfant, remarque Catherine
Ducommun-Nagy, est d’antan plus loyal a ses parents que ceux-ci ont été malveillants, et il va se dévouer à vouloir
« réparer », se souciant des parents défaillants.
En conclusion on peut affirmer que « le travail de considération au sein de toute relation du passé est donc
un premier pas vers l’échange, le dialogue, et permet de mettre en relation le contexte éthique de chacun, afin que
les relations soient empreintes de réciprocité et non de règlement de compte, ou de vengeance à caractère substitutif.
» (Nagy, 1986)
Lemaire: Je ne sais s’il y a de questions ou de commentaires[…]
Psychologue: nous nous référant au système des mineurs dans les mains de justice, il n’y a pas l’ emploi de
ce type d’approche, mais l’habitude au travail d’équipe en sens plein, au fait ils s’élargissent aussi à des opérateurs
externes[…]
Lemaire: Très souvent, à l’intérieure du réseau nous entendons parler de et nous affirmons de notre disponibilité
qu’elle fonctionnerait très bien si nous rencontrions la même disponibilité de la partie des autres. Au
contraire, il est intéressant comprendre où les autres sont disponibles, plutôt qu’à affirmer que nous le sommes et
les autres pas. Au niveau de l’équipe, il y a sans doute de l’ouverture et nous prêtons de l’attention à la force extensive
de la détresse multiple, et quand nous faisons le diagnostic du réseau nous découvrons que les ourlets sont assez
bien faits. Je pense que plus que définir une méthode d’ouverture de la part de nous, les professionnels, il vaudrait
plutôt mieux s’allier avec ceux qui ouvrent le réseau.
Voyons maintenant des extraits d’une situation présenté par un opérateur d’une maison d’accueil pour mère
et enfant.
[…]

PARTIE SPÉCIFIQUE
Caccavo: Bonjour à tout le monde!
Notre travail en Clinique de la Concertation commence toujours par un tour de présentation.
Tour de présentation des participants
Caccavo: Qu’est ce que la Clinique de la Concertation? méthodologie de travail qui cherche à soutenir le réseau
des opérateurs de l’aide, du soin, de l’éducation et du contrôle activés par la détresse. Le travail d’aujourd’hui,
comme dans toutes les occasions, est tourné en particulier vers nous opérateurs; la Clinique prévoit l’implication
des usagers, en premier lieu la famille en tant que matrice de toutes les activations entre institutions et professionnels,
donc, dans ce travail le cobaye c’est nous, les opérateurs, et non la famille. Nous sommes, en plus, convaincu,
que la travail que nous faisons sur le réseau, c’est-à-dire sur les opérateurs qui travaillent ensemble a en tout cas une
retombée sur les relations des gens qui vivent ensemble. Pour continuer avec notre travail nous devons éclairer cet
aspect. Quand nous sommes arrivés, nous avons appris la non présence de I. Ça nous met en difficulté et en particulier
Jean-Marie, qui soutien que travailler en absence de I. peut avoir des retombées destructives à son égard.
Mère: Nous ne l’avons pas amené non parce que nous ne voulions pas, mais parce que nous ne savions
pas de quoi il s’agissait, il est un enfant de neuf ans et demi qui maintenant seulement est en train de sortir de des
expériences très négatives et très fortes, c’est pourquoi ne sachant pas exactement ce qu’était que la Clinique de
la Concertation, ne sachant pas qui aurait été présent, je ne voulait pas impliquer aussitôt en première personne
l’enfant. […]
Caccavo: Je n’en doute pas, mais du moment que nous sommes intéressés à ce qui se passe dans le réseau,
moi, le premier j’ avais assumé la responsabilité de mettre à disposition cet espace, et je pense que la chose la
plus intéressante est celle de comprendre comment je ne suis pas arrivé à activer et à faire voyager dans le réseau
un contexte de confiance aussi pour I.. […] Notre travail est celui de travailler sur le réseau des opérateurs pour
augmenter le contexte extensif de confiance, si ce contexte est vécu par I. comme impraticable, alors nous devons
nous arrêter!
Mère: Il y a le contexte de confiance, le fait est que si vous m’aviez téléphoné chez moi, nous pouvions nous
organiser, nous voir, nous rencontrer, en mettant l’enfant en présence de beaucoup de gens, je ne sais pas comment
pouvait être sa réaction; en second lieux, il se serait senti au centre de l’attention, et en ce moment, les maîtresses
d’école aussi le savent très bien, ainsi placé, sans connaître, sans savoir comment la Clinique de la Concertation
aurait été, je pense que pour l’enfant ça n’aurait été une bonne chose, même parce que nous ne sommes plus au
point mort, nous avons juste commencer à avoir, à l’intérieure de la vie scolaire, un rapport de confiance avec les
opérateurs et les enseignants, il suffit peu de chose pour entamer tout le travail que nous avons fait, et nous avons
eu beaucoup de la peine à obtenir la confiance que l’enfant a accordé aux enseignants. I. en a assez d’être observé,
visité, comme il arrive à touts les enfants ADHD, raison pour la quelle avant d’être impliqué, je me suis senti le
devoir de comprendre avant, mais non pour manque de confiance, mais pour le passé qui a eu mon fils.
Père: Il est simple parler de manque de confiance, mais vous ne connaissez pas l’enfant: I. ce soir pouvait venir
avec nous en tranquillité à écouter, il ne parle pas, il écoute, il regarde les conduites et entendent les discussions,
et demain à l’école, travailler sur ce qu’on a dit ci dedans, même seulement une haussement de voix, et détruire tout
le travail qui a été construit à grand peine par les maîtresse et par les assistants à l’école, chez nous, et par beaucoup
d’autres gens et le détruire en quelques secondes, parce qu’il travaille, joue, et il en profite de tout ce qu’on dit, il lui
suffit un mot qui ne fallait pas dire et il brode. C’est le propre dans sa pathologie cette façon de conduite.
Caccavo: Je le répète, je ne veut pas nier ces éléments et je n’en ai pas pour soutenir le contraire, mais je suis
préoccupé pour moi et pour les possibles retombées sur I. que Jean-Marie à mis en évidence avant le début de la
rencontre. Ce travail à une caractéristique que les professionnels qui viennent même pour la première fois, restent
très frappés. Quand nous travaillons, même en absence de la famille, nous avons une règle très rigoureuse: nous
parlons comme si la famille était présente. Nous prêtons une attention très particulière à ça, et quand n’importe
quel opérateur du réseau, comme il est arrivé dans le cas de I., se retrouve dans un lieu à parler de lui (nous travaillons
toujours sur des situations concrètes, jamais sur l’imagination!), nous demandons à l’opérateur de retourner
chez la famille pour dire qu’on a parlé d’eux en partageant le procès verbal de la rencontre et le sociogénogramme.
Ces instruments sont fondamentaux dans notre travail et nous pensons qu’ils sont des éléments thérapeutiques pour
le travail de réseau. L’attention que nous prêtons quand nous parlons des personnes qui sont absents (usagers et
professionnels) est très haute parce que ça “soigne” soit que l’on discute d’un enfants de 9 ans, comme dans le cas
d’un homme de 30. Nous n’avons rien à apprendre à personne entre vous sur la façon de gérer I. Nous sommes
simplement convaincu que le contexte collectif que la Clinique propose est un espace où, comme dit Jean-Marie,
les enfants hyper cinétique d’habitude s’endorment.
Psychologue: Moi, quand j’ai compris que même la présence de I. été prévue, je me suis inquiété, j’en ai
123

124
parlé avec le Counselor des parents, psychopédagogiste, et ensemble nous avons pensé qu’il n’était pas absolument
le cas de mettre I. dans une situation dans la quelle un si grand nombre d’adultes parlent entre eux, et lui, encore
une fois, se trouve à être l’enfant prodige[…].
Il n’a pas été vécu comme un contexte de confiance et cela veut dire que, […], bien que je comprends et je
suis fascinée par le point de vue que vous portez, je n’arrive quand même pas à abandonner l’autre point de vue,
parce que rester au milieu d’une trentaine de personnes et se sent un peu aux centres de l’attention, c’est lourd
[…]
Caccavo: La Clinique essaye de s’allier et de ne pas s’opposer à la force extensive qu’une situation de détresse
détermine. La détresse ou situation complexe élargit et ouvre les espaces de traitement. Dans un contexte
collectif comme celui ci, nous essayons de soutenir l’estime et la confiance, plutôt que la honte ou la peur. Je le
répète : si ça ne s’est pas créé, la responsabilité est la mienne, nous sommes ici, tous ensemble, et vous pouvez nous
aider à comprendre comment nous construisons ce travail pour une autre occasion.
Lemaire: Il est depuis 1996 que nous travaillons avec les enfants et la chose déconcertante est que quand
ils rencontrent un contexte relationnel élargi avec la présence physique de figures avec ‘des visages’, alors il arrive
quelque chose d’impressionnant; le fait de pouvoir voir les visages de ces gens qui sont en compétition et puis peuvent
participer à la construction de rapports constructifs en passant du conflit de pouvoir au conflit de compétence,
et peut être au partage des responsabilités, pas seulement entre professionnels, mais aussi entre parents et enfants.
Dans ces conditions un enfant définit hyperactif, à un certain moment regarde les visages, en fait une diagnostic
et cherche une personne dans laquelle ses parents ont de la confiance, la localise et s’endort sur ses genoux. Au
moment où la rumeur n’est plus indéfinie, mais partie d’une situation concrète d’échanges parmi les professionnels,
cette situation devient rassurante. Je ne sais pas s’il est rassurant pour l’enfant ou s’il percevoit que les parents sont
rassurés. Dans toutes ces années d’expérience avec les familles et le travail en Clinique de la Concertation, je m’en
remets à la disponibilité de touts les professionnels pour construire un rapport sur avec l’enfant, surtout quand il se
fait dans une école, parce que l’école est tournée vers l’avenir.
Je ne peut pas prendre une position à l’égard de votre fils, parce que je ne l’ai jamais rencontré, mais je pense
que nous pourrions compter sur l’aide d’I. et s’il avait été présent je lui aurait demandé de quelle façon il aide les
enseignants, les psychologues et comment il se conduit …
Enseignante: J’attendais I., parce que je désirais comprendre les dynamiques de notre relation enfant-adulte
[…]
Lemaire: S’il était présent j’aurais été très attentif à ne pas dévoiler les détails de cette relation, parce que le
travail collectif est autre chose que dévoiler l’intimité du rapport entre vous […]
Lemaire: Je suis d’accord avec la mère et le père sur le fait qu’ avant une rencontre de ce type, il faut éclaircir
le comment et le pourquoi l’on le fait, et je suis déconcerté en comprenant qu’il n’y a pas eu cela.
[…]
Counselor: pendant cette rencontre sont venu à la surface deux idées: l’exposition et la protection. Il me
semble de pouvoir dire qu’il y a de contextes différents, d’après ce que vous dites, auxquels I. est exposé, donc nous
pouvons dire que l’exposition est la condition constante. Dans un contexte dans lequel tout le monde s’expose, je
pense qu’une attitude de protection n’est pas indiqué […]
Mère: Nous, pour la prochaine rencontre, n’avons aucun problème è emmener I., notre réserve était seulement
comprendre un peu ce qu’on faisait dans la concertation; la prochaine fois je n’ai aucun problème à l’emmener,
car je sais que I. a beaucoup d’énergies et il n’a aucun problème à s’inspirer à cette situation et, si jamais,
il a la tendance à poser des questions et à interagir lui même dans un contexte pareil. Mais je voulais comprendre
avant .
Caccavo: Je dirais que s’il n’y a pas d’autres interventions, nous pouvons conclure en remerciant vou les
parents, d’une façon particulière, et l’école qui nous a donné cette opportunité.

4. Observations conclusives
4.1. Préambule
L’objectif final du projet, c’est à dire l’élaboration d’un plan opératif pour la création d’un Centre-Atelier
Régional de Traitement, Recherche et Formation Continue pour les situations complexes, s’est réalisé dans la
définition d’actions et modalités utiles pour la construction d’“espaces therapeutiques collectifs” qui ne sont pas
nécessairement identifiables dans un lieu physique dédié exclusivement à ça. Au contraire, le projet a mis en évidence,
à travers la méthodologie de la Clinique de Concertation, comment il est convenable et avantageux utiliser
des espaces et des lieux, institutionnels et non, déjà existants pour en faire des “espaces thérapeutiques collectifs”.
De cette façon, grâce à l’utilisation de ces espaces de recouvrement on peut:
• réduire la fragmentation des services;
• étendre les occasions de traitement/recherche/formation;
• soutenir les professionnels et le travail de réseau dans les situations de détresses multiples et complexes.
Avant d’entrer dans le vif des différents étapes et des instruments il est nécessaire de préciser ultérieurement
les quatre principes fondamentaux de la Clinique de Concertation:
a.“Reconnaître, respecter et s’allier avec la force convocatrice des familles en
détresses multiples et complexes ”.
“….la reconnaissance active de la force convocatrice des familles en détresse multiple et de ses effets, n’est
pas original. Il ne fait que confirmer une intuition flottante, rencontrée chez ceux qui travaillent dans la proximité
des familles en détresses multiples et la connaissent d’autant mieux qu’ils sont mis au travail par elle. Il souligne
cependant avec une insistance particulière que la mise au travail des professionnels de l’aide, du soin, de l’éducation
et du contrôle n’est pas l’effet d’une volonté destructrice des situations de détresse multiple mais plutôt celui
d’un génie convocateur et animateur de réseaux complexes, aléatoires, déconcertants. Ce génie créateur propose
des alternatives aux dispositifs thérapeutiques confinés de l’alcôve et du boudoir (sans pour autant nier la valeur
thérapeutique de ces derniers lorsqu’ils sont indiqués). Le travail de réseau peut devenir thérapeutique s’il n’est
pas, comme c’est malheureusement souvent le cas, exclusivement dirigé par des principes coordinateurs tentant,
heureusement en vain, d’éliminer les éléments complexes, aléatoires, déconcertants. Le travail de réseau deviendra
thérapeutique si, au contraire, il s’ouvre à des dynamiques concertatives incluant tous les partenaires concernés,
surtout les plus déconcertants. Dans ce sens, « il ne s’agira plus de rendre aux usagers leur place d’acteur, leur
identité de sujet puisque nous aurons définitivement renoncé à la leur confisquer, reconnaissant activement, explicitement,
concrètement, que tout réseau complexe, aléatoire, déconcertant est « mis au travail » par les individus,
les familles en détresse multiple.».” 53
Il s’agit donc, du début à la fin d’une intervention de réseau, de mettre une attention constante au fait que
cette force convocatrice soit reconnue dans tous les points du dispositif, dans tous les rapports entre les professionnels
et la famille, et aussi à son intérieur. Pou reconnaître cette force, quand on parle d’une situation concrète, on
utilise la forme passive : “on est mis au travail…”. En effet, chaque intervention, même la plus directive, que ce soit
de la part du Juge ou de l’éducateur, “est activé par ….”. L’instrument du sociogénogramme nous aide à identifier
par qui on a été activé, donc à reconnaître la force convocatrice et à pouvoir nous allier avec elle.
b. “L’Ouverture”.
Ce principe régulateur, “…. est, par contre, original à la « Clinique de Concertation » 54 . Il concerne le
principe absolu d’ouverture des dispositifs thérapeutiques activés par « la force convocatrice » des familles en détresses
multiples. Ce principe propose à tous les éléments du réseau activé par une situation de détresse multiple,
convocateurs et convoqués, qu’ils fassent partie du monde de ceux qui travaillent ensemble ou bien du monde de
ceux qui vivent ensemble, de renoncer à fermer le réseau de l’intérieur et, au contraire, de rester attentif à toute
dynamique extensive de celui-ci. Ce principe poussé dans ses applications les plus concrètes aboutit à mettre en
place cette figure particulière et originale du travail thérapeutique de réseau : la «Clinique de Concertation », une
53 Lemaire J.-M.: « Cliniques de Concertation » et violences de quartiers «Liens soignés, liens soignant. Articolo pubblicato
in Cahiers de psychologie clinique n. 28, 2007/1, pagg. 99-120, ed. de boeck.
54 Ce principe a fait l’objet d’une réflexion du philosophe Patrice Maniglier à l’occasion du troisième Congrès International
de la « Clinique de Concertation ». Les actes de ce congrès, et des deux congrès précédents, se trouvent sur le site
www.concertation.net .
125

126
clinique où « l’intrus », élément complexifiant, aléatoire, déconcertant a, de plein droit, une place aussi importante
que les éléments les plus concernés.” 55
c. “La sélection, la transformation et la circulation des informations utiles ”.
Le troisième principe est la sélection, la transformation et la circulation des informations utiles. L’utilisation
de ces espaces thérapeutiques collectifs et publics impose une nouvelle modalité de partage des informations, pour
reconstruire la limite entre public et privé et retrouver le fil du mérite des gens concernés. Le bien parler ne peut pas
être réduit au ne pas mal parler. Ce qui la Clinique de Concertation propose c’est de demander aux gens concernés
quelles sont les informations qui ne peuvent pas être partagées, mais aussi celles qui sont partageables.
d. “Le cas”.
Ce principe propose de travailler toujours sur des situations concrètes à partir de la déconcertation d’un ou
de plusieurs intervenants, soit à la présence soit à l’absence des personnes concernées.
Discuter de situations réels nous permet d’éviter le risque de généraliser, et en particulier de :
• perdre l’occasion de reconnaître aux différents interlocuteurs leurs engagements et leurs efforts, et par
conséquence leurs mérites pour ce qu’ils font, qu’ils ont fait ou pensé de faire, et d’accroître la légitimité
destructive de ceux dont on parle, présents ou absents qu’ils soient ;
• se lamenter pour la complexité de la situation, pour la carence de ressources, pour la faute d’organisation,
etc. …
Travailler sur des cas concrets, aller sur le particulier, même ou surtout quand on est activé par des cas
complexes, nous permet de repérer les éléments étiques présents dans les rapports entre les personne en détresses
multiples. La reconnaissance de tels aspects nous aide, entre autre, à élargir le regard, et elle peut représenter un
point de départ sur lequel nous appuyer pour travailler sur les éléments de criticité, de conflit présents dans les
rapports entre les gens, pour favoriser la construction d’un rapport de confiance.
Enfin, la Clinique de Concertation s’appuie sur une hypothèse fragile selon laquelle la force convocatrice
des familles en détresses multiples et des cas complexes contient des éléments de méthodologie innovateurs pour
soutenir et créer le travail thérapeutique de réseau, qui peuvent être repérer seulement en travaillant sur/avec des
cas concrets.
4.2. Les modalités de construction de l’espace thérapeutique
collectif.
Ci-dessous on va décrire les modalités, c’est-à-dire les pratiques concertatives que cette méthodologie nous
suggère de poursuivre face à une situation complexe.
La première action est celle de prendre dans ses mains une plume et dessiner, même sommairement, la
situation en commençant par représenter nous-mêmes et par qui nous sommes activés. De la même façon, on va
continuer le dessein en représentant par qui les personnes ont été activées. Le sociogénogramme commence par un
gribouillis : au début on ne sait pas toujours on ou l’on va, mais un certain moment, on atteint une masse critique.
On peut comparer ce processus à la pratique du tricot ou du crochet : quand on commence un ouvrage, on ne
produit que des mailles, puis, des chaînettes qui ne représentent encore pas grand-chose, mais arrive un moment
où l’ouvrage prend forme. On a plus qu’une envie, continuer, c’est l’ouvrage qui nous met au travail. Le sociogénogramme
représente la manière dont les familles, les individus mettent en action le réseau des professionnels, en
nous aidant du début à visualiser et reconnaître la force convocatrice des familles en détresses multiples et des cas
complexes. Il nous aide, en plus, à ralentir le rythme pour mieux repérer les trames et les dynamiques du réseau.
Le sociogénogramme nous aide à comprendre comment se tisse le réseau relationnel en nous permettant d’entrer
dans l’histoire, nous aide à survivre à celles les plus déconcertants, et à continuer quand la complexité du récit nous
dépasse, car nous aide à trouver les ressources relationnels encore disponibles. Dans un premier moment il n’est pas
nécessaire de le faire à couleurs et on peut le faire même sans les usagers.
Le sociogénogramme permet, enfin, de passer à la deuxième action, qui est celle de repérer un “Professionnel
directement Concerné” (P.d.C.) parmi les différents intervenants intéressés qui essaye de maintenir une attention
multidirectionnelle sur la situation, c’est à dire une attention à la force convocatrice de la famille en détresse
multiple. Cette étape est très précieuse : par cette attention multidirectionnelle on va accueillir la situation comme
elle est et non comme elle devrait être, en favorisant de telle façon une dynamique d’ouverture.
55 Lemaire J.-M.: « Cliniques de Concertation » et violences de quartiers «Liens soignés, liens soignant. Articolo pubblicato
in Cahiers de psychologie clinique n. 28, 2007/1, pagg. 99-120, ed. de boeck.

La troisième action qui s’impose est de vérifier la faisabilité avec les responsables des différents services
concernés. Cette étape, qui n’est pas contournable, a le but de vérifier la praticabilité de l’extension de l’ “unité de
traitement” et du partage de la responsabilité conséquent. C’est une phase qui insiste sur l’attention multidirectionnelle
: de la même façon que on doit être attentif au fait que les différents membre de la famille et les autres
professionnels concernés soit informés de la rencontre, on doit être d’avantage attentif au fait que, par exemple, si
un enseignant est concerné dans la rencontre, son directeur aussi doit être informé.
Dans certains cas, il peut être nécessaire d’organiser au préalable une “Coordination Spécifique sur le
cas”, avec l’objectif de favoriser un débat entre les intervenants, sans la présence de la famille, par rapport à la
praticabilité de l’extension de l’ “unité de traitement”. Celle-ci est indiquée quand il y a des conflits de pouvoir
entre les institutions qui ne permettent pas d’arriver à un partage de la responsabilité. Dans ce cas, il est préférable
d’expliquer à la famille que nous, les professionnels, ne sommes pas prêts à l’accueil, et donc il conviendrait faire
une étape de coordination. Si le réseau est mûr, si le conflits de pouvoir se transforment en conflits de compétence
et ils deviennent partage de la responsabilité, on n’a pas besoin de cette action.
La quatrième action est celle d’inviter à une rencontre collective les professionnels directement concernés
et les personnes dont la présence est considéré utile. A l’aide du gribouillis, le Professionnel directement Concerné
(P.d.C.) qui maintien une attention multidirectionnelle prépare avec les membres de la famille la liste des gens à
inviter, et la lettre d’invitation signée par la famille et l’intervenant. La famille peut inviter toutes les personnes dont
la présence est considérée utile de même que les professionnels, et personne n’a pas le droit de veto sur la participation.
La lettre, qui contient la liste des participants, est l’instrument qui concrétise et reconnaît la force convocatrice
de la famille. Cette phase, de même que les autres ici décrites, n’est pas une préparation à la concertation, mais elle
est déjà un travail de concertation, c’est-à-dire un travail thérapeutique de réseau.
La cinquième et dernière action est le choix de l’espace (lieu), de la dimension et de la figure du travail
thérapeutique de réseau. Dans les territoire où le travail thérapeutique de réseau s’est développé, les rencontres
de Clinique de Concertation, qui généralement sont mensuels, se déroulent pour la plupart dans des espaces non
stigmatisants de la détresse (la salle des mariages de la mairie, les bibliothèques, les centres culturels, etc.), et elles
sont ouvertes à tous les professionnels des institutions publiques et privées de l’éducation, de l’aide, du soin et du
contrôle. Cette figure représente l’ouverture maximale du dispositif qui est garantie et concrétisée par la présence
des intrus ( les professionnels non directement concernés du même ou d’autres territoires), mais il y a des autres figures
du travail thérapeutique de réseau, qui prévoient des différents niveaux d’ouverture. La dimension et l’espace
les plus appropriés sont définis et justifiés avec les usagers.
4.3. Attentions et instruments utiles et indispensables
A fin de rendre les actions décrites ci-dessus efficaces et efficientes, il est nécessaire de rappeler certaines
attentions. Avant de faire la liste, il est important de mettre en évidence l’attitude qui nous aide le plus dans ce type
de travail, c’est-à-dire le fait de s’allier avec ce qui nous perturbe ! On a coutume d’imaginer que la stabilité et la
continuité linéaire soient les meilleures conditions pour gérer une situation ou pour déterminer un changement.
Mais, encore avant de notre expérience, nous vient en aide la théorie de la complexité, où des nombreux études
et recherches ont mis en évidence que pour évoluer les systèmes se situent dans une zone entre les extrêmes de
l’ordre et du désordre, qui est appelée “bord du chaos”. Par conséquence cet espace est le lieu du changement, de
l’innovation et de la discontinuité qui demande une méthodologie rigoureuse et non rigide, capable d’accueillir la
perturbation comme un élément créatif et non destructeur des systèmes et de la vie même.
Les attentions méthodologiques sont les suivantes :
• aux différents membres de la famille plutôt que à la famille en générale;
• à la priorité que les membres de la famille ont pour choisir les conditions du travail aussi que le lieu, les
temps, les relais qui invitent à participer à la Clinique de la Concertation;
• aux nouveaux sujets (institutions et professionnels) qui peuvent être directement, indirectement et potentiellement
concernés;
• à la possibilité que un intrus peut toujours nous rejoindre;
• à la sélection, à la transformation et à la circulation des informations utiles et partageables ;
• au soin des espaces et des lieux où on déroule les différents rencontres (setting);
• à informer au préalable les membres de la famille et les professionnels que les rencontres sont filmées;
• à l’utilisation systématique de l’agenda pour donner de la continuité entre les différents interventions;
• à remercier ceux qui sont présents et à regretter de ceux qui sont absents ( “Qui est là est là”);
• à l’utilisation et au soin des instruments comme le sociogénogramme et le procès-verbal.
127

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4.4. En conclusion…
Pour conclure nous puisons dans l’article “Approche ritmique” où Laurent Halleux soutient que: “Ce que
le pouvoir impose avant tout, c’est un rythme – de vie, de pensée, de temps”. Il reprend les observations faite
par Roland Barthes, pendant un cours sur le « vivre-ensemble » au Collége de France: « De ma fenêtre (1er décembre
1976), je vois une mère tenant son gosse par la main et poussant la poussette vide devant elle. Elle allait
imperturbablement à son pas, le gosse était tiré, cahoté, contraint à courir tout le temps, comme un animal ou une
victime sadienne qu’on fouette. Elle va à son rythme, sans savoir que le rythme du gosse est autre. Et pourtant,
c’est sa mère ! ». Laurent Halleux continue “Une famille en détresses multiples se trouve à l’origine d’un réseau
original. Elle est ainsi confrontée à diverses institutions, institutions qui n’entretiennent aucune relation entre elles.
Ainsi chaque institution s’occupe-t-elle des problèmes qui la concernent, et impose un rythme propre à la famille.
Aucune concertation n’ayant cours entre les professionnels, les rythmes les plus divers sont imposés à la famille”.
Qu’est-ce qu’il arrive si nous étendons cettte simple observation pas seulement aux rythmes mais aussi aux
“espaces” d’aide, de soin, d’éducation et de contrôle que nous imposons aux différents membres des familles en
detresses multiples et complexes?
Notre expérience met en évidence que les ruptures des liens et les refus des services que nous proposons
augmentent d’une façon exponentielle avec des retombées destructives sur les familles et sur notre travail. Nous
créons, en d’autres termes, un contexte et une dynamique de manque de confiance qui voyage dans le réseau des
professionnels, des institutions et des personnes qui vivent enssemble.
Quoi faire ?
Très souvent nos efforts et la presque totalità de nos ressources sont dédiées à la création de nouveaux
services, nouveaux guichets, nouveaux centres, nouvelle professions, nouveau coordinations, etc.. Ce procès est
nécéssaire et nous a conduit à nous fixer comme objectif l’expérimenter la création d’un Centre d’ Excellence pour
le traitement des situations complexes.
Notre expérience nous a permis de verifier les conditions pour la constructions du Centre d’ Excellence pas
nécessairement considéré comme un seul lieu de Traitement/Formation/Recherche. Au contraire , nous avons
expérimenté qu’il existe d’ innombrables espaces et lieux que nous pouvons définir comme “Centre d’ Excellence”
utiles pour les objectifs proposés. Ces espaces et ces lieux ne sont que les “champs de recouvrement” crées par les
différents membres des familles en situations de detresses multiples.
D’accord avec ce que Patrice Maniglier 56 : devenir “un ‘sujet’ est possibile uniquement s’il y a la liberté di
délimiter la situation dans la quelle le sujet se sent partie concernée”, nous pensons qu’il ne s’agisse plus de rendre
aux usagers leur place en tant qu’acteurs, leur identité de sujets parce que nous aurons renoncé définitivement à la
leur confisquer, en reconnaissant activement, explicitement, concrètement, que chaque réseau complexe, aléatoire,
déconcertant est “mise au travail” par les individus, par familles en situations de detresses multiples.
Dans une phrase, “le champ de recouvrement c’est le Centre d’ Excellence ” 57 .
Selon la Clinique de la Concertation, in ne s’agit donc de costruire de nouveax lieux ou espaces, mais plutot
d’habiter et d’utiliser ces champ déjà existants avec d’instruments et de méthodologies qui réclament le rigueur et
les compétences pour travailler dans d’“espaces ouverts” 58 .
56 Intervention du phisolophe à l’occasion du troisième Congrès International de la “Clinique de la Concertation”. Les
actes de ce congrès, et des deux prècédents, se trouvent sur le site www.concertation.net.
57 Affirmation de Elisabetta Vittone, licenciée en Langues et Littératures Etrangères, enseignante du C.f.p.p. qui suit la
méthodologie de la Clinique de la Concertation dès le début et s’est occupée de la rédaction et de la traduction de ce
travail.
58 Lemaire J.M.,Vittone E., Despret V.: « Clinica della Concertazione e Sistema: alla ricerca di un ‘setting’ aperto e rigoroso
» in Connessioni, 2002 n°10, Milano, marzo 2002, pp. 99-108. Traduction française “Clinique de Concertation et
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