MOINE-GIRARDOT-Intelligence et gouvernance territoriales-cours-1-3

tiers-monde, le développement durable, qui « s'attache à résoudre les besoins des populations
[en priorité des groupes les plus vulnérables], sans compromettre la capacité des générations
futures de répondre aux leurs » 22 , est progressivement apparu avec la répétition et
l’amplification des crises économiques, sociales et environnementales comme une alternative
au développement « économique » fondé sur la rentabilité financière du capital à court terme.
Nous insistons sur la dimension sociale d’un concept en précisant « en priorité des groupes
les plus vulnérables » pour rappeler son origine. Ces points seront développés dans le module
« Théorie du développement » dans la partie relative à « Perspectives du développement
durable dans le contexte de la globalisation ».
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La référence au développement durable comme l’orientation fondamentale de
l’intelligence territoriale, a pour corollaires une approche globale et une gouvernance
participative fondée sur le partenariat. Le développement durable propose une approche
globale prenant en compte conjointement des objectifs économiques, sociaux et
environnementaux, auxquels nous proposons d’ajouter la culture 23 . Il ne peut être réduit à une
seule de ses dimensions sans perdre son sens. Il implique conjointement un processus cognitif
multidisciplinaire et une action multisectorielle fondée sur le partenariat. L’intelligence
territoriale se fonde depuis l’origine sur les partenariats de développement 24 .
L’intelligence territoriale se distingue définitivement sur ce point de l’intelligence
économique qui ne considère que l’objectif économique et, qui concentre son intérêt dans le
champ de l’économique uniquement sur le « bussiness » et sur la compétitivité
essentiellement orientés sur la rentabilité financière de préférence à la création et à
l’amélioration des emplois, ou à l’amélioration de la qualité de vie pour tous, et à la
coopération. Les rapports avec le développement communautaire sont plus complexes.
Parallèlement aux tendances décentralisatrices de la gouvernance, le développement durable
et le développement communautaire insistent conjointement sur l’importance du territoire
comme espace d’action et de la communauté territoriale comme acteur collectif, en accord
avec le slogan “penser globalement pour agir localement”. Toutefois le développement
communautaire conserve souvent le développement économique des territoires comme
objectif principal. La convergence entre intelligence territoriale et développement
communautaire se situe plus au niveau du partenariat et de la participation. L’intelligence
territoriale dispose notamment au niveau du développement communautaire d’un vaste
22 BRUNDTLAND report, 1987
23 AMMATURO, 2008
24 Selon la terminologie du programme européen de cohésion sociale « Equal »