MOINE-GIRARDOT-Intelligence et gouvernance territoriales-cours-1-3

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Pour la Commission Européenne la gouvernance désigne : “ La somme des voies
et moyens à travers lesquels les individus et les institutions, publiques ou privées, gèrent leurs
affaires communes. Il s’agit d’un processus continu grâce auquel les divers intérêts en conflit
peuvent être arbitrés et une action coopérative menée à bien 69 ”. C’est un processus interactif :
une succession d’étapes à travers lesquelles des acteurs nombreux n’ayant pas le même
intérêt et agissant à différentes échelles, mais confrontés à un même problème vont
progressivement construire une représentation commune de cette réalité, lui donner un sens,
se fixer des objectifs, adopter des solutions puis les mettre en œuvre collectivement sans que
rien - ni cette représentation, ni ces objectifs, ni ce sens, ni cette interaction ne soient
déterminés à l’avance.
Le partenariat est résolument orienté vers l’action. Le diagnostic, l’évaluation et
l’observation constituent pour lui un outil au service de l’action, utile pour évaluer la
pertinence, l’efficacité et l’impact de leur action.
Le partenariat est une association informelle, sans structure hiérarchique, constitué
entre des organismes distants et dispersés réunis volontairement pendant une durée
déterminée pour réaliser un objectif commun. Chaque participant conserve son organisation
et son autonomie de gestion.
Le partenariat est généralement animé par une équipe de coordination, qui assure
les tâches qui concernent le management du partenariat, la communication et l’observation,
éventuellement avec l’aide de partenaires.
La répétition régulière du diagnostic, l'actualisation permanente du répertoire et des
indicateurs contextuels alimentent un système d'information partagé et participatif. Elles
débouchent sur une logique d'observation qui génère le besoin de nouvelles compétences qui
sont regroupées dans une équipe de coordination souvent appelée « observatoire ». Ces
compétences concernent la gestion informatique des réseaux et des bases de données,
l’analyse quantitative et qualitative des données, l’analyse spatiale, la documentation, la
communication interne et externe (site, newsletter, blog, journal interne, relations avec la
presse) et l’aide au montage de projet.
L’équipe de coordination peut être hébergée par l’un des partenaires ou par une
structure juridique constituée par l’ensemble des partenaires, comme une association ou un
69 Christophe BAIL, 1996.