MOINE-GIRARDOT-Intelligence et gouvernance territoriales-cours-1-3

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Nous sommes ici en présence d’une définition déclinée de l’intelligence territoriale
et qui confond les moyens avec le contenu.
Au cours de ces dernières années nous avons fait progresser la définition de
l’intelligence territoriale dans le cadre de la caENTI afin de mieux la distinguer, d’un bord,
de l’intelligence économique par la référence au développement durable, et de l’autre bord,
du concept de développement communautaire, en affirmant l’intérêt d’une approche
scientifique multidisciplinaire et de l’usage des technologies de l’information.
Nous définition actuelle : « l’intelligence territoriale est la science dont l’objet est
le développement durable des territoires et dont le sujet est la communauté territoriale ». Dès
l’origine, l’approche territoriale et le développement durable ont été posés comme les
orientations fondamentales de l’intelligence territoriale, avec pour corollaires les principes
d’approche globale, multidisciplinaire et multisectorielle, le partenariat des acteurs
territoriaux et la participation de la communauté territoriale.
L'intelligence territoriale ne constitue pas une simple variante de l'intelligence
économique, elle est plus ambitieuse. Elle ne limite pas le développement territorial à la
croissance économique, ni à la compétition économique. Elle ne considère pas le territoire
comme un marché ou comme un lieu de compétition.
Le partenariat, qui constitue l’instrument de l’approche globale, va à l'encontre du
principe de concurrence dans la mesure où il se fonde sur la coopération, y compris au sein
des « pôles de compétitivité ». Il répond cependant à une logique économique car il vise à
rassembler les ressources locales disponibles avant de recourir à des nouvelles ressources.
Les réseaux permettent non seulement aux acteurs privés de prendre part aux
processus de prise de décisions dans le cadre de la démocratie participative, mais aussi à la
fourniture de biens et services communs.
L’intelligence territoriale n’a cependant pas pour objectif l’élimination du marché,
de la concurrence ou de la compétitivité. Elle veut limiter et réguler les effets néfastes du
marché par le développement d’espaces de coopération. Elle propose également d’intégrer les
coûts sociaux, environnementaux et culturels dans le budget global des projets de
développement, tout en sachant que cette comptabilité est insuffisante car les enjeux
énergétiques du développement durable ne sont pas seulement d’ordre économique.
Comme le développement communautaire, l’intelligence territoriale respecte deux
principes éthiques issus du développement durable : la participation citoyenne et le