MOINE-GIRARDOT-Intelligence et gouvernance territoriales-cours-1-3

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organisation et de leur fonctionnement. Cette gouvernance se fonde sur l’intégration des tâches d’observation, qui constituent des outils au service du partenariat dont l’objectif est l’action. Page 66 sur 70 La gouvernance participative des partenariats de développement s’intéresse ainsi particulièrement au processus qui permet d’améliorer la compréhension des besoins des personnes au sein d’une dynamique territoriale et qui doit déboucher sur la mise en œuvre d’actions de développement durable de ce territoire. La caENTI a modélisé les cette gouvernance dans le schéma suivant, qui positionne le partenariat de développement et l’équipe de coordination qui assure le management et la coordination du partenariat ainsi que les tâches d’observation. Figure 9 : Gestion participative de Catalyse au sein des partenariats Le partenariat de développement est un instrument de gouvernance locale qui procure un cadre de coopération pour les acteurs publics et privés, spécialisés dans plusieurs secteurs d’activité, qui souhaitent réaliser une action répondant à un objectif concerté, en partageant leurs informations, leurs compétences et leurs ressources.
Page 67 sur 70 Pour la Commission Européenne la gouvernance désigne : “ La somme des voies et moyens à travers lesquels les individus et les institutions, publiques ou privées, gèrent leurs affaires communes. Il s’agit d’un processus continu grâce auquel les divers intérêts en conflit peuvent être arbitrés et une action coopérative menée à bien 69 ”. C’est un processus interactif : une succession d’étapes à travers lesquelles des acteurs nombreux n’ayant pas le même intérêt et agissant à différentes échelles, mais confrontés à un même problème vont progressivement construire une représentation commune de cette réalité, lui donner un sens, se fixer des objectifs, adopter des solutions puis les mettre en œuvre collectivement sans que rien - ni cette représentation, ni ces objectifs, ni ce sens, ni cette interaction ne soient déterminés à l’avance. Le partenariat est résolument orienté vers l’action. Le diagnostic, l’évaluation et l’observation constituent pour lui un outil au service de l’action, utile pour évaluer la pertinence, l’efficacité et l’impact de leur action. Le partenariat est une association informelle, sans structure hiérarchique, constitué entre des organismes distants et dispersés réunis volontairement pendant une durée déterminée pour réaliser un objectif commun. Chaque participant conserve son organisation et son autonomie de gestion. Le partenariat est généralement animé par une équipe de coordination, qui assure les tâches qui concernent le management du partenariat, la communication et l’observation, éventuellement avec l’aide de partenaires. La répétition régulière du diagnostic, l'actualisation permanente du répertoire et des indicateurs contextuels alimentent un système d'information partagé et participatif. Elles débouchent sur une logique d'observation qui génère le besoin de nouvelles compétences qui sont regroupées dans une équipe de coordination souvent appelée « observatoire ». Ces compétences concernent la gestion informatique des réseaux et des bases de données, l’analyse quantitative et qualitative des données, l’analyse spatiale, la documentation, la communication interne et externe (site, newsletter, blog, journal interne, relations avec la presse) et l’aide au montage de projet. L’équipe de coordination peut être hébergée par l’un des partenaires ou par une structure juridique constituée par l’ensemble des partenaires, comme une association ou un 69 Christophe BAIL, 1996.
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