PROFIL PAYS TUNISIE FEMISE

suite à la baisse des tarifs douaniers. Ceci a induit un phénomène de substitution du capital au
travail.
(ii) Plus loin, les mesures d’encouragement à la création d’emplois, contenues dans le code de
l’investissement sont trop timides pour compenser le recul potentiel de l’emploi. Ainsi, les
encouragements à investir absorbent 34% du montant total des incitations financières et fiscales
prévues dans le code de l’investissement en 2001 (668 millions de DT). Les mesures visant l'emploi
via le montant des cotisations versées à la sécurité sociale par l’employeur ne représentent quant à
elles que 2,7% du total et leur portée comme leur efficacité demeurent faibles étant donnée la part
du travail formel dans l’économie.
Les subventions à l’investissement dans le cadre du Programme de Mise à Niveau vont aussi dans
ce sens. Ces différentes subventions et incitations à l’investissement et les insuffisances des
politiques de l’emploi sont de nature à contribuer à la réduction de l’intensité en main-d’œuvre de
la croissance.
En plus de l’influence des politiques publiques qui est déterminante mais révisable à court terme,
un élément plus structurel explique la perte de vitesse dans la création d’emploi : le manque de
dynamisme du secteur privé qui ne permet pas le décollage de la demande d’emploi. Par ailleurs, la
concentration des PME, principales créatrices d’emplois, dans des secteurs à faible valeur ajoutée
pèse sur la demande de main d’œuvre qualifiée.
La stratégie d’ensemble susceptible de réduire le taux de chômage doit s’appuyer sur un
renforcement de l’ouverture économique et de la stabilité globale des politiques garantissant un
climat stable à l’investissement avec un cadre réglementaire incitatif et transparent. La
concurrence et le développement du secteur privé doivent devenir les principaux facteurs de
croissance. Cela nécessite, entre autres choses, une ouverture accrue à l’initiative privée dans des
activités jusque-là dominées par le secteur public.
La Tunisie semble encore hésiter à se lancer résolument sur un nouveau sentier de croissance. Le
pays ne peut pourtant plus reculer et continuer de protéger l’emploi existant au détriment de la
productivité avec les conséquences que cela a sur la compétitivité et ses chances de bénéficier des
fruits de sa stratégie d’insertion dans le commerce international. L’expérience des pays ayant
enregistré des performances de croissance similaires à celle de la Tunisie souligne les faiblesses de
la Tunisie qui sont, outre la stabilité macroéconomique et la part insuffisante de l’investissement
privé qui s’améliorent, la qualité du capital humain et les distorsions du marché de l’emploi.
La Tunisie doit exploiter les nouveaux créneaux qu’offre l’économie du savoir et focaliser ses efforts
sur les modes de travail et de production liés aux nouvelles technologies de l’information et de la
communication compte tenu de leur forte valeur ajoutée, l’importance de leur contribution à la
croissance et leur demande en compétences de haut niveau. Un effort prioritaire doit être fait dans
les domaines de l’éducation et de la formation afin de réduire l’effet de l’inadaptation de l’éducation
aux besoins du marché de l’emploi.
Encadré 3 : Facteurs déterminants de la compétitivité *
Investissement et financement
La décision d’investissement est hautement stratégique pour une entreprise donnée. Celle-ci ne
peut faire abstraction de l’état ou l’âge des équipements des entreprises concurrentes opérant sur
le même marché si elle est soucieuse du maintien et/ou de la consolidation de sa position. Pour
cette raison il importe de saisir le jugement porté par l’entreprise elle-même sur l’état de ses
équipements par rapport à ses concurrents locaux et étrangers.
Quel que soit le régime d’appartenance, l’effort d’investissement concerne en premier lieu
l’investissement de modernisation. Les investissements de remplacement et de capacité n’arrivent
qu’en deuxième ou troisième position selon le régime ;
La structure du financement de l’investissement fait ressortir la prépondérance des fonds
propres par rapport aux autres sources de financement, notamment pour les entreprises
totalement exportatrices ;
L’âge des équipements ne semble pas constituer une préoccupation principale pour
l’ensemble des entreprises par rapport à leurs concurrents locaux et/ou étrangers. Ce constat
concerne en particulier les grandes entreprises du régime autre ;
Les principaux facteurs motivant la décision d’investissement dépendent peu du régime
d’appartenance de l’entreprise. Il s’agit, successivement, de la diminution des coûts, de
l’introduction de nouvelles techniques de production, du niveau de qualification de la main
18