PROFIL PAYS TUNISIE FEMISE

Les programmes de promotion de l’emploi indépendant et des micro-entreprises :
Ces programmes se présentent plutôt sous forme de fonds et de programmes de financement
pour la création d’entreprises et de l’émergence de projets de taille réduite et s’adressent
principalement aux jeunes ayant une qualification appropriée et aux jeunes diplômés et artisans :
- Fonds National de Promotion de l’Artisanat et des Petits Métiers (FONAPRA),
- Fonds de Solidarité Nationale,
- Banque Tunisienne de Solidarité.
Figure 2.2. : Dépenses PAE en pourcentage du PIB, 1997-2002
Source : Estimations de la Banque mondiale.
Les dépenses de l’Etat pour le financement des politiques actives d’emploi n’ont cessé d’augmenter
entre 1997 et 2000 pour représenter 1,68% du PIB en 2001 (figure 2). La Tunisie se situe audessus
de nombreux pays de l’OCDE (tableau 2.13), notamment ceux à revenu élevé (Etats-Unis,
Japon, Royaume-Uni, Canada, Australie). Malgré l’effort consenti, seul un faible pourcentage de la
main-d’œuvre bénéficie des PAE. 180.000 personnes (soit 5,3% de la population active) ont
participé à des programmes de PAE en 2002.
Tableau 2.12. : Dépenses aux PAE : Pays de l’OCDE (en pourcentage du PIB)
Belgique Danemark France Allemagne Hongrie Japon Espagne Etats-Unis
2000 2000 2000 2001 2001 2000-2001 2001 2000-2001
Toutes mesures actives
Source : OCDE (2002)
1,3 1,56 1,31 1,2 0,47 0,31 0,73 0,15
En termes nominaux, les dépenses totales de PAE prévues par le Xème Plan devraient être de 37%
supérieures à celles du précédent, passant de 1 716 millions de dinars à 2 350 millions de dinars
(tableau 2.13). Cette répartition souligne l’importance croissante accordée par les autorités aux
programmes et mesures visant les jeunes ainsi qu’à la création d’emplois. Les programmes de
formation aux chômeurs, aux adultes susceptibles de perdre leur emploi et aux travailleurs occupés
représentaient environ 2,5% des dépenses de PAE lors du IXème plan. Ce chiffre, bien que faible,
ne sera pas revu à la hausse dans le X ème Plan alors qu’il s’agit d’un élément clé de la capacité de la
Tunisie à soutenir les ajustements impliqués par l’ouverture croissante de son économie. En effet,
avec l’ouverture, le rythme de création et destruction d’emplois augmente et les travailleurs sont
alors contraints d’acquérir de nouvelles compétences afin de répondre à l’évolution de la demande
de qualifications et de faire face aux conséquences d’une éventuelle perte d’emploi.
De nouveaux instruments et mécanismes correspondant aux difficultés et risques spécifiques à
populations doivent être mis en place afin de leur permettre une reconversion et d’accumuler des
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