République Démocratique du Congo - UNEP

PROJET – Rapport EEPC sur la RDC pour le PNUE – août 2011Les bureaux du MECNT de Kinshasa sont bien équipés ce qui n’est pas le cas de la majoritédes locaux provinciauxÀ cause du manque d’infrastructures de transport dans le pays et du manque de véhicules, ilest très difficile pour les agents de sortir des centres-villes et leur mobilité est quasimentnulle dans de nombreuses zones. Des tentatives ont été réalisées pour résoudre ces problèmes,et la Banque Mondiale a fait don d’un véhicule à quatre roues motrices à chaqueprovince 683 . Les défis susmentionnés restent présents et il n’y a pas de budget de fonctionnementpour le carburant et l’entretien des véhicules. Par conséquent, les agents doiventrecourir à leurs moyens personnels, ce qui implique bien souvent une taxation supplémentaireillégale. De plus, malgré ces nouveaux véhicules, de nombreuses zones sont encoreinaccessibles à cause de conditions de terrains difficiles. Les employés du ministère sontdonc souvent incapables de constater la situation réelle sur le terrain et ont une capacitéd’intervention limitée (souvent limitée à un appel téléphonique). 6848.3 Problèmes de décentralisationLa Constitution de 2006 met l’accent sur l’importance de la décentralisation et elle prévoit lacréation de 26 provinces, actuellement au nombre de 11. La Constitution stipule égalementune réorganisation des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernementsprovinciaux. Elle clarifie pour ces derniers la répartition des ressources financières. Elle proposeque 40 % des revenus provinciaux restent dans les provinces et que 60 % aillent augouvernement central. De plus, elle crée un fonds de péréquation national pour corriger lesdéséquilibres du développement économique et social entre les provinces. Celui-ci tientcompte des grands écarts entre les différents niveaux des revenus de l’État parmi les provinces685 .273