Analyse des impacts économiques et sociaux sur ... - Fondation FARM

difficile. En effet, la pression des pairs, courante dans les systèmes de solidarité villageoise,était inefficace au sein de groupes de taille trop importante, avec de possibles fractionssociales, ethniques ou religieuses. De plus, la menace d’une suppression de crédit pour lesgroupes défaillants n’était ni effective ni crédible, son application n’étant pas systématique. Lesservices de vulgarisation agricole 9 n’étaient pas très performants, en partie à cause de leurabsence de spécialisation dans la culture du coton et de leur formation inadaptée. Afind’améliorer leurs performances productives, les producteurs de coton privilégiaient doncl’apprentissage par l’expérience. En conséquence, la production atteignit un seuil deplafonnement au début des années 1990. La SOFITEX et la BACB 10 avaient accumulé lesdettes financières et il devenait urgent de réformer la filière*.Un plan de relance a donc été engagé dès la campagne 1993/ 1994. La première étape aconsisté à mettre en place de nouvelles organisations de producteurs au niveau local pourremplacer le système de groupements villageois. Celles-ci ont été intégrées ensuite aux niveauxdépartementaux, régionaux et nationaux et cela a débouché sur la mise en place d’un syndicatagricole plus puissant et organisé. Ces transformations ont permis aux producteurs des’impliquer davantage dans la filière*. Les autres étapes de la réforme ont été la privatisationpartielle du secteur, ainsi que l’entrée de nouveaux investisseurs au niveau de l’égrenage et dela commercialisation. Les producteurs ont bénéficié de la privatisation pour entrer dans lecapital de la SOFITEX, et intégré plusieurs comités de gestion et d’administration de la filière*.Ils siègent désormais aux comités d’administration des sociétés cotonnières et au sein del’interprofession de la filière*. Ils ont aujourd’hui une place importante au sein de la toute jeuneinterprofession et se sont donc érigés en véritables codécideurs économiques. Cela a contribué àl’attrait croissant des agriculteurs pour le coton. D’autant plus que les structures locales decrédit aujourd’hui fonctionnent mieux et permettent aux grands producteurs de tirer des revenusconfortables de leur travail.Cette étude revient, dans un premier temps, sur les éléments de la réforme de la filière*cotonnière burkinabè. Cette réforme est notamment replacée dans son contexte sous-régional.Dans un second temps, la synthèse des entretiens que nous avons eus avec des responsables dela filière, des experts et des chercheurs, est exposée. Puis la revue de plusieurs élémentsbibliographiques est développée afin de comparer les apports et les modèles existants à notreapproche. La cinquième partie est consacrée aux informations collectées au sein desgroupements de producteurs de coton (GPC). La sixième et la septième parties sont consacréesà l’enquête auprès des ménages de producteurs de coton. Tout d’abord, l’analyse desdéterminants de la croissance cotonnière est présentée, ainsi qu’une vérification empirique de lacorrélation entre les différents éléments de la réforme et la croissance de la production. Ensuiteest exposée l’analyse des impacts au niveau de la pauvreté et des conditions de vie, grâce auxdonnées de bien-être collectées dans l’enquête. La méthodologie de l’enquête est détaillée(questionnaire, stratégies d’échantillonnage et d’estimations) au préalable. Nous finirons par unrésumé des principaux enseignements de la réforme cotonnière avec des recommandationsstratégiques pour la pérennité de la filière et certains éléments de réponse aux questionsdéveloppées par le groupe de travail sur le coton de FARM 11 .9 Ces services publics étaient dispensés par des agents du Ministère de l’Agriculture pour favoriser la productionagricole, encourager et former les agriculteurs à de nouvelles pratiques plus performantes.10 La banque agricole nationale était et est le principal partenaire financier de la SOFITEX pour le préfinancementde campagnes cotonnières et les investissements industriels.11 Voir http://www.fondation-farm.org/article.php3 ?id_article=41&lang=fr où les activités de ce groupe de travailsont détaillées ainsi que les liens et les références aux études qui s’y réfèrent.Rapport FARM- Réforme de la filière cotonnière burkinabè 11